劉金龍，周震宇，李彪

（1.中國(guó)核動(dòng)力研究設(shè)計(jì)院第一研究所，四川 成都 610005；2.中核控制系統(tǒng)工程有限公司，北京 102401）

我國(guó)民用核設(shè)施的質(zhì)量控制在《民用核安全設(shè)備監(jiān)督管理?xiàng)l例》有明確規(guī)定，分別對(duì)民用核安全設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝以及檢驗(yàn)活動(dòng)進(jìn)行了規(guī)定，并且對(duì)境外單位進(jìn)行了嚴(yán)格的注冊(cè)登記管理，強(qiáng)調(diào)要注重民用核安全設(shè)備的安全管理。進(jìn)口民用核安全設(shè)備的質(zhì)量控制最主要的目的就是全面保證進(jìn)口民用核安全設(shè)備的安全使用。

1 合同與文件審查

1.1 嚴(yán)格簽訂合同

合同的簽訂是買(mǎi)賣(mài)雙方確定權(quán)利和義務(wù)的最終環(huán)節(jié)，合同的質(zhì)量非常重要。經(jīng)驗(yàn)表明，盡管對(duì)投標(biāo)書(shū)進(jìn)行了嚴(yán)格的篩選，但在合同技術(shù)澄清階段可能無(wú)法滿(mǎn)足合同技術(shù)文件。因此，合同簽訂過(guò)程必須執(zhí)行以下方面：

（1）進(jìn)行合同技術(shù)談判并執(zhí)行技術(shù)要求。根據(jù)所購(gòu)買(mǎi)設(shè)備的特性和技術(shù)規(guī)格將技術(shù)要求一一納入合同。設(shè)計(jì)人員需要在整個(gè)過(guò)程中參與談判，在必要時(shí)邀請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行審查。

（2）改善提交的合同和界面信息。為了防止設(shè)備中隱藏的質(zhì)量缺陷，合同必須指定買(mǎi)方需要查看的合同文件和接口信息。

（3）明確設(shè)備制造監(jiān)督，裝運(yùn)前檢查、安裝監(jiān)督、包裝、運(yùn)輸和驗(yàn)收的要求。合同中規(guī)定了購(gòu)買(mǎi)者的上述要求，即購(gòu)買(mǎi)者在設(shè)備制造的整個(gè)過(guò)程中都應(yīng)以檢查為基礎(chǔ)，經(jīng)驗(yàn)表明，對(duì)上述過(guò)程的嚴(yán)格控制可以用來(lái)解決質(zhì)量問(wèn)題。

（4）在的合同管理要求中包括分包商。分包商提供的服務(wù)和組件的質(zhì)量直接影響設(shè)備的質(zhì)量。因此，必須在合同中指定分包商的選擇和管理要求，將其包括在《民用核安全設(shè)備目錄》（第一批）的監(jiān)督中，組件分包商必須獲得HAF604注冊(cè)證書(shū)。

（5）執(zhí)行質(zhì)量保證監(jiān)督和核安全監(jiān)督部門(mén)的監(jiān)督檢查要求。在訂立合同期間，將定期監(jiān)視和檢查供應(yīng)商的質(zhì)量保證體系，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，從而降低質(zhì)量問(wèn)題的風(fēng)險(xiǎn)。

1.2 技術(shù)文件審查

調(diào)查與標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范，技術(shù)規(guī)范和技術(shù)條件的一致性，避免使用虛假的技術(shù)文件來(lái)指導(dǎo)設(shè)備的制造，并導(dǎo)致設(shè)備質(zhì)量下降。審核過(guò)程應(yīng)“嚴(yán)格、嚴(yán)謹(jǐn)、詳盡”。例如，在一個(gè)案例中，由于在執(zhí)行核電項(xiàng)目的熱交換器設(shè)備合同期間對(duì)技術(shù)文檔進(jìn)行了寬松的審查，核電廠(chǎng)的總承包商發(fā)生了嚴(yán)重的設(shè)備處置事件。供應(yīng)商的工藝人員沒(méi)有完全理解標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格中的熱交換器彎曲工藝的相關(guān)要求，因此準(zhǔn)備的工藝規(guī)格不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格要求，并且是嚴(yán)格的內(nèi)部和買(mǎi)方技術(shù)。由于未對(duì)其進(jìn)行審查，因此被用作彎曲過(guò)程的指南。

最后，支付包括廢熱排氣熱交換器在內(nèi)的6個(gè)熱交換器的處置費(fèi)用。因此，購(gòu)買(mǎi)者必須仔細(xì)檢查合同技術(shù)文檔，以避免和減輕潛在的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)，防止在設(shè)備制造過(guò)程中由技術(shù)文檔錯(cuò)誤引起的重大后果。

審查質(zhì)量文件是安全檢查設(shè)備文件審查的主要內(nèi)容，也是審查過(guò)程的重點(diǎn)，這也是審查安全檢查文件中最困難也是最困難的部分。檢查設(shè)備的質(zhì)量是否滿(mǎn)足核安全法規(guī)，標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)技術(shù)文件的要求，檢查人員通過(guò)對(duì)質(zhì)量文件的檢查進(jìn)行驗(yàn)證，以得出檢查設(shè)備的質(zhì)量是否受到控制的結(jié)論。因此，對(duì)質(zhì)量文件的審查必須嚴(yán)格、徹底和深入。

2 設(shè)備的裝運(yùn)前檢查、監(jiān)裝和運(yùn)輸

設(shè)備制造完成后，購(gòu)買(mǎi)者必須根據(jù)合同要求和技術(shù)規(guī)格準(zhǔn)備設(shè)備工廠(chǎng)驗(yàn)收計(jì)劃，應(yīng)涵蓋設(shè)備外觀(guān)、關(guān)鍵尺寸、壓力和性能測(cè)試、焊接零件、組件、備件、專(zhuān)用工具和文件的檢查要求。同時(shí)，買(mǎi)家需要組建驗(yàn)收小組，以進(jìn)一步確保設(shè)備符合軟件和硬件合同以及技術(shù)規(guī)范的所有要求，創(chuàng)建檢查記錄。在工廠(chǎng)驗(yàn)收設(shè)備之后，對(duì)設(shè)備的安裝和運(yùn)輸進(jìn)行監(jiān)督非常重要。監(jiān)督設(shè)備的安裝，確保供應(yīng)商按照既定程序進(jìn)行包裝，是否根據(jù)裝箱清單將設(shè)備包裝在正確的編號(hào)框中，以及規(guī)格和數(shù)量是否符合要求。在運(yùn)輸設(shè)備的過(guò)程中，買(mǎi)方需要密切跟蹤裝運(yùn)進(jìn)度，及時(shí)與供應(yīng)商聯(lián)系，了解在此期間發(fā)生的問(wèn)題。

3 進(jìn)口民用核設(shè)備開(kāi)箱檢查

3.1 開(kāi)箱檢驗(yàn)通知管理

在發(fā)出開(kāi)箱檢驗(yàn)通知前，依據(jù)《民用核安全設(shè)備目錄（第一批）》核實(shí)進(jìn)口設(shè)備是否核檢，確認(rèn)需核檢的物項(xiàng)，應(yīng)收到國(guó)家核安全局簽發(fā)的《進(jìn)口民用核安全設(shè)備開(kāi)箱文件審查報(bào)告》。在開(kāi)箱檢查之前，會(huì)向監(jiān)管站發(fā)出正式的開(kāi)箱申請(qǐng)，并且項(xiàng)目部門(mén)會(huì)與監(jiān)管站的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管團(tuán)隊(duì)聯(lián)系，以確認(rèn)開(kāi)箱檢查的日期和主管，發(fā)出開(kāi)箱通知。開(kāi)箱檢查通知單位包括在監(jiān)督站的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督小組、當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)、銷(xiāo)售部門(mén)、建筑安裝承包商以及項(xiàng)目部門(mén)的有關(guān)部門(mén)。開(kāi)箱檢查通知書(shū)中的物品應(yīng)包括項(xiàng)目名稱(chēng)、檢查時(shí)間、檢查地點(diǎn)、檢查單位、開(kāi)箱文件檢查報(bào)告編號(hào)、進(jìn)口報(bào)關(guān)編號(hào)以及其他需要補(bǔ)充信息的說(shuō)明。

3.2 開(kāi)箱檢驗(yàn)安全管理

在打開(kāi)檢查包裝之前，對(duì)安全技術(shù)進(jìn)行描述，包括但不限于：注意倉(cāng)庫(kù)的緊急疏散，禁止與檢查物品接觸，與倉(cāng)庫(kù)中運(yùn)行的專(zhuān)用設(shè)備保持安全距離，確保檢查員正確穿戴勞動(dòng)保護(hù)設(shè)備。如何刪除包裝，需要注意的物品以及其他物品。如果參加檢查的人員過(guò)多，遵循將開(kāi)箱檢查區(qū)域與批量檢查分開(kāi)的原則，以控制檢查的進(jìn)度并確保人員和物品的安全。

3.3 開(kāi)箱檢驗(yàn)內(nèi)容管理

進(jìn)口私人核安全設(shè)備的開(kāi)箱檢查是為了確認(rèn)設(shè)備的質(zhì)量并符合文件規(guī)定。檢查項(xiàng)目如下。包裝箱內(nèi)設(shè)備的數(shù)量、規(guī)格、型號(hào)以及其他內(nèi)容和參數(shù)均符合合同規(guī)定。設(shè)備包裝是固定的耐沖擊，符合要求的防潮、防銹和密封措施；設(shè)備包裝的完整性；影響設(shè)備運(yùn)輸過(guò)程中設(shè)備功能的異常事件；設(shè)備內(nèi)部和外部的異?；虍惓Ｇ闆r痕跡；設(shè)備接口尺寸，性能尺寸以及是否符合特定的結(jié)構(gòu)總裝圖；標(biāo)識(shí)和標(biāo)記、制造文件、保護(hù)性外殼和密封、涂層和保護(hù)層、惰性氣體保護(hù)、干燥劑、物理?yè)p壞等。

對(duì)于《進(jìn)口民用核安全設(shè)備開(kāi)箱文件審查報(bào)告》管理要求中明確的進(jìn)口民用核安全設(shè)備需要現(xiàn)場(chǎng)做補(bǔ)充試驗(yàn)或材料復(fù)驗(yàn)的，按照管理規(guī)定，對(duì)于此類(lèi)物項(xiàng)在開(kāi)箱檢驗(yàn)階段開(kāi)啟NCR進(jìn)行追蹤管理。作為一般規(guī)則，在完成對(duì)進(jìn)口消費(fèi)核安全裝置的拆箱檢查并獲得監(jiān)察局發(fā)布的《進(jìn)口消費(fèi)核安全裝置拆裝見(jiàn)證檢查報(bào)告》后，可進(jìn)行設(shè)備安裝活動(dòng)?？紤]到民用核電站項(xiàng)目的特點(diǎn)和核安全法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，在完成拆箱檢查后，將拆箱檢查的結(jié)論及時(shí)通知監(jiān)督小組，進(jìn)口的私營(yíng)部門(mén)未通過(guò)安全檢查，核安全裝置需要隔離，不得安裝未通過(guò)安全檢查的進(jìn)口專(zhuān)用核安全裝置。對(duì)于有條件接受的進(jìn)口私人核安全裝置，應(yīng)在倉(cāng)庫(kù)退出時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行有條件的釋放控制規(guī)則。

3.4 開(kāi)箱檢驗(yàn)記錄報(bào)送管理

開(kāi)箱現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)完成后的10個(gè)工作日內(nèi)，向監(jiān)督站報(bào)送開(kāi)箱檢驗(yàn)報(bào)告。監(jiān)督站在收到開(kāi)箱檢驗(yàn)報(bào)告后20個(gè)工作日內(nèi)出具《進(jìn)口民用核安全設(shè)備開(kāi)箱見(jiàn)證檢驗(yàn)報(bào)告》。一般而言，對(duì)于同一批次放行的進(jìn)口民用核安全裝置，必須在所有拆箱后統(tǒng)一提交拆箱檢查報(bào)告。因特殊原因不能充分組織開(kāi)箱檢查的，由監(jiān)督管理部門(mén)說(shuō)明情況，一次組織開(kāi)箱檢查，一次提交開(kāi)箱檢查報(bào)告。

考慮到進(jìn)口民用核安全設(shè)備的許多控制要素，許多安全檢查過(guò)程的聯(lián)系以及復(fù)雜而重要的控制過(guò)程。及時(shí)分類(lèi)和記錄每批安全檢查設(shè)備的最新?tīng)顟B(tài)，建立進(jìn)口民用核安全設(shè)備的安全檢查管理賬戶(hù)，定期建立賬戶(hù)，以確保信息的準(zhǔn)確性，需要更新和維護(hù)。

4 建立經(jīng)驗(yàn)反饋數(shù)據(jù)庫(kù)

在進(jìn)口核安全設(shè)備質(zhì)量控制的整個(gè)過(guò)程中，上述所有鏈接都可能引起問(wèn)題，但最后可以找到相應(yīng)的解決方案。隨著問(wèn)題的不斷發(fā)生和經(jīng)驗(yàn)的積累，事件的有關(guān)各方及時(shí)總結(jié)了該過(guò)程的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，不斷修改和改進(jìn)控制方法和對(duì)策，對(duì)核安全進(jìn)行后續(xù)跟蹤。必須將其應(yīng)用于設(shè)備質(zhì)量控制并解決質(zhì)量問(wèn)題，發(fā)生的可能性逐漸降低。體驗(yàn)反饋工作需要引起所有參與者的關(guān)注，建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫(kù)，不斷對(duì)其進(jìn)行更新和改進(jìn)。購(gòu)買(mǎi)者只有通過(guò)這種方式，才能逐步提高自己的控制水平，以確?！昂税踩钡摹凹t線(xiàn)”不會(huì)被打破。

5 結(jié)語(yǔ)

民用進(jìn)口核安全設(shè)備的安全檢查是國(guó)家核安全局對(duì)進(jìn)口設(shè)備進(jìn)行監(jiān)督的重要組成部分。安全檢查的基本目的是鼓勵(lì)外國(guó)單位向私人核設(shè)施提供高質(zhì)量的核安全設(shè)備，從而提高核電廠(chǎng)的安全性。安全檢查工作不僅從文件的完整性和有效性檢查申請(qǐng)部門(mén)和海外部門(mén)是否滿(mǎn)足核安全法規(guī)的要求，而且更重要的是，由海外部門(mén)提供的設(shè)備，通過(guò)審查和見(jiàn)證檢查確認(rèn)。民用進(jìn)口核安全設(shè)備的質(zhì)量、性能和可靠性符合核安全法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)技術(shù)文檔的要求。