駱斌

（江蘇省特種設(shè)備安全監(jiān)督檢驗研究院鎮(zhèn)江分院，江蘇 鎮(zhèn)江 212400）

我國電梯經(jīng)歷了30多年的發(fā)展，電梯企業(yè)實現(xiàn)了從無到有、從小規(guī)模制造到大規(guī)模發(fā)展。截至2020年底，中國電梯保有量已達(dá)到780余萬臺，已成為名副其實的電梯使用大國?？呻S之而來的就是各種電梯安全問題，其中電梯的安全管理和維護(hù)保養(yǎng)不僅關(guān)系到電梯的使用壽命，更關(guān)系到電梯乘客的生命安全。

1 電梯使用環(huán)境現(xiàn)存問題

1.1 舉報投訴案件呈逐年上升趨勢

經(jīng)濟的高速發(fā)展帶動建筑業(yè)騰飛，高層建筑崛地而起，近年來特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門在受理各類特種設(shè)備投訴案例中，電梯排在首位，投訴最多的就是住宅電梯，并且呈逐年增長的趨勢。投訴主要問題包括發(fā)生事故、電梯關(guān)人、電梯運行不穩(wěn)定、報警電話無效、未張貼檢驗合格標(biāo)志等。

1.2 選型不當(dāng)埋下隱患

電梯作為高層建筑必不可少的特種設(shè)備之一，是高層建筑的主要垂直運輸工具。但是其價格以及配套設(shè)施的資金高昂（約占建筑基建總投資的9%左右）；一些房地產(chǎn)開發(fā)商選擇電梯時只考慮降低成本，減少電梯的數(shù)量，減配電梯的配置，導(dǎo)致電梯大負(fù)荷使用，為業(yè)主的安全出行帶來隱患；還有的小區(qū)電梯選型不符合國家規(guī)定要求，沒有配備可以容納擔(dān)架的電梯，一旦居民遇到重病搶救或其它緊急情況，將成為安全隱患。

1.3 電梯本身存在問題

由于電梯制造、安裝市場缺乏全面的安全監(jiān)督管理造成市場競爭混亂，有些小型電梯生產(chǎn)廠家為了控制成本，在生產(chǎn)上偷工減料，生產(chǎn)出來的質(zhì)量參差不齊性能不一，導(dǎo)致電梯的故障頻發(fā)；個別電梯制造廠為降低成本，將電梯的制造安裝委托給生產(chǎn)條件和技術(shù)能力明顯不足的小公司，這些小公司只是掛靠有資歷的公司上面，生產(chǎn)的電梯粗制濫造，更加嚴(yán)重的甚至有非法組裝、拼湊電梯。因為電梯市場的需求激增，電梯制造廠的安裝隊伍能力有限，同時又不想失去市場，于是將電梯的安裝任務(wù)分包給其他電梯安裝單位，承包的安裝單位又將安裝工程分包給其它小型安裝單位，層層分包導(dǎo)致安裝市場混亂、安裝管理不足、安裝質(zhì)量下降。上述情況均為電梯埋下了先天隱患。

1.4 老舊住宅電梯安全隱患突出

據(jù)統(tǒng)計，故障高發(fā)的電梯多集中于使用年限在10年以上老舊電梯的住宅小區(qū)。一方面，使用10年以上的老舊住宅電梯屬于較早期產(chǎn)品，控制系統(tǒng)等老化，電梯的機械部件也已疲勞磨損；另一方面，由于資金不足和安全管理不到位，電梯缺乏經(jīng)常有效的維護(hù)保養(yǎng)，甚至在安全保護(hù)裝置失效或部件損壞時仍無人管理，導(dǎo)致電梯故障頻發(fā)，電梯安全運行狀況差。

1.5 “安全責(zé)任制度”落實仍存在很多問題

（1）物業(yè)公司和電梯維保單位在電梯使用管理中不夠重視安全，不按時申報年檢，沒有建立完善的電梯安全管理制度、應(yīng)急救援預(yù)案和應(yīng)急救援措施，或者即使建立了也沒有按章執(zhí)行；（2）管理混亂，有些剛剛交接使用的電梯因為資金問題，開發(fā)商、物業(yè)和維保單位三方之間存在利益沖突和使用管理責(zé)任不明確等現(xiàn)象；（3）有些老舊住宅小區(qū)，產(chǎn)權(quán)關(guān)系較為復(fù)雜，電梯的管理責(zé)任主體難以落實；（4）目前在使用單位和市場監(jiān)督管理部門之間存在信息不對等的問題，使用單位等對國家電梯管理的相關(guān)要求知之甚少。

1.6 電梯維護(hù)保養(yǎng)市場需要進(jìn)一步規(guī)范

根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定：“電梯的日常維護(hù)保養(yǎng)必須由依照本條例取得許可的安裝、改造、維修單位或者電梯制造單位進(jìn)行。電梯應(yīng)當(dāng)至少每15日進(jìn)行一次清潔、潤滑、調(diào)整和檢查?！备鶕?jù)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門的安全監(jiān)察與抽查情況，一些電梯維保單位和維保人員存在僥幸心理，不按照國家規(guī)定的15天進(jìn)行一次維護(hù)保養(yǎng)，僅“以修代?！保淮蔚綀黾春炇鸲啻尉S護(hù)保養(yǎng)單；甚至部分維保單位還存在與物業(yè)公司灰色交易，簽訂虛假“陰陽”維保合同，惡意低價競爭，攪亂維護(hù)保養(yǎng)市場。上述行為均嚴(yán)重影響了電梯的維保質(zhì)量。

1.7 電梯用戶的安全使用知識相對缺乏

電梯的爆發(fā)式增長值，直接導(dǎo)致電梯安全知識的宣傳力度已跟不上電梯的發(fā)展速度，一些電梯用戶缺乏電梯安全使用知識，被困電梯時盲目自救、故意或者無意破壞電梯、搬運房屋裝修材料和家具時使用電梯不當(dāng)損傷電梯等現(xiàn)象比比皆是，尤其是住宅電梯的樓層呼梯盒、轎內(nèi)操縱裝置、廳門、轎門損壞較多。這些行為客觀上縮短了電梯的使用壽命，增加了維修成本，也經(jīng)常容易造成電梯故障、困人。

2 加強電梯安全管理與維護(hù)保養(yǎng)的措施

2.1 建立健全電梯安全管理制度

按照國家相關(guān)規(guī)定和要求，建立健全電梯安全管理規(guī)章制度，包括事故與故障的應(yīng)急措施和救援預(yù)案、電梯鑰匙使用管理制度等并嚴(yán)格按其執(zhí)行。著重注意以下幾點：

（1）使用單位需根據(jù)特種設(shè)備數(shù)量等情況設(shè)置安全管理機構(gòu)或安全管理人員，需要持“特種設(shè)備安全管理人員”證上崗的應(yīng)及時進(jìn)行取證。（2）使用單位應(yīng)與具備相應(yīng)資質(zhì)、符合相應(yīng)條件的電梯公司簽訂維護(hù)保養(yǎng)合同，在電梯使用過程中，使用單位應(yīng)做好對維護(hù)保養(yǎng)單位維保工作和質(zhì)量的監(jiān)督、管理，并由安全管理人員對維護(hù)保養(yǎng)記錄進(jìn)行確認(rèn)、簽字。（3）使用單位應(yīng)在電梯投入使用前或者投入使用后30日內(nèi)及時辦理使用登記手續(xù)；使用單位和維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行好提前一個月報檢的規(guī)定。（4）使用單位應(yīng)建立健全并不斷完善電梯安全技術(shù)檔案，至少包括制造、安裝、改造修理等相關(guān)文件，以及監(jiān)督檢驗報告、定期檢驗報告、日常檢查與使用狀況記錄、日常維護(hù)保養(yǎng)記錄、年度自行檢查記錄或者報告、應(yīng)急救援演習(xí)記錄、運行故障和事故記錄等。

2.2 加強電梯相關(guān)從業(yè)人員的專業(yè)培訓(xùn)

電梯的安全運行，不僅取決于電梯的制造和安裝質(zhì)量，更重要的是電梯維護(hù)保養(yǎng)人員的安全意識、責(zé)任心和專業(yè)技能。（1）根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，電梯維保人員應(yīng)具備一定的理論和實際操作能力，并持有特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門頒發(fā)的“電梯修理”證。（2）電梯維保單位應(yīng)持續(xù)不斷地對維保人員進(jìn)行安全警示教育，持續(xù)對維保人員進(jìn)行安全意識和責(zé)任心的宣傳貫徹，沒有進(jìn)行安全教育的人員不得從事維保工作。（3）電梯維保單位應(yīng)經(jīng)常對維保人員進(jìn)行專業(yè)理論和業(yè)務(wù)技能的教育培訓(xùn)，使維保人員熟練掌握電梯的機械構(gòu)造及電氣原理，熟知安全操作規(guī)程。（4）電梯維保單位應(yīng)按照國家相關(guān)法規(guī)、規(guī)范，根據(jù)作業(yè)環(huán)境、條件等制定出詳細(xì)的維護(hù)保養(yǎng)方案和計劃，同時向維保人員明確要求維保方案中的具體內(nèi)容和要求。（5）電梯維保單位應(yīng)將低價競爭、以修代保等不良現(xiàn)象作為反面教材進(jìn)行自我約束，同時使用單位和監(jiān)管部門應(yīng)做好監(jiān)督工作。

2.3 多渠道多方位加強電梯安全知識的宣傳

宣傳電梯的安全知識是有關(guān)部門、使用單位以及維保單位的共同責(zé)任和義務(wù)，做好廣大電梯乘客的安全知識和乘梯知識宣傳，可以大大降低事故發(fā)生率。（1）政府有關(guān)部門可以利用多種媒體如報紙、電視臺、網(wǎng)絡(luò)等，利用多種渠道如進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)等進(jìn)行安全知識的宣傳。（2）使用單位和維保單位可以在各自的小區(qū)、商場等進(jìn)行宣傳，在各自的電梯轎廂或明顯位置張貼相關(guān)安全注意事項等。

2.4 監(jiān)管部門應(yīng)對安全管理和維護(hù)保養(yǎng)加強監(jiān)管

（1）特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)加強對各單位安全管理和維護(hù)保養(yǎng)的抽查，對抽查狀況不好的單位、投訴率或故障率較高的單位以及檢驗不合格率較高的單位實施重點監(jiān)管和關(guān)注。（2）特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門可要求監(jiān)管范圍內(nèi)的電梯加裝遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，并與監(jiān)管部門的數(shù)據(jù)庫對接，實現(xiàn)大數(shù)據(jù)環(huán)境下的監(jiān)管。（3）特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門可在監(jiān)管范圍內(nèi)推廣實施電梯無紙化維護(hù)保養(yǎng)，通過信息化手段，對電梯維保時長、維保質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控和管制。（4）特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門可對“以修代?！钡冗`法違規(guī)行為加大處罰力度，增加維保單位違法違規(guī)成本；可通過行業(yè)協(xié)會建立公約等可行方式抵制低價競爭，倡導(dǎo)促進(jìn)維保市場的公平公正。

3 結(jié)語

電梯作為特種設(shè)備，涉及到每位乘客的安全，前人著出的安全規(guī)范每一條每一例都是用教訓(xùn)換來的，嚴(yán)格規(guī)范的安全管理和維護(hù)保養(yǎng)可以避免90%以上的電梯事故出現(xiàn)，所以，做好電梯的安全管理和維護(hù)保養(yǎng)尤為重要。

隨著時代和科技的不斷發(fā)展，電梯技術(shù)不斷推陳出新，出現(xiàn)的安全管理和維護(hù)保養(yǎng)問題也在不斷增多，這就需要我們結(jié)合新技術(shù)新要求不斷改進(jìn)創(chuàng)新，形成新的安全管理理念方法，結(jié)合維護(hù)保養(yǎng)中出現(xiàn)的新增問題，不斷完善安全規(guī)范要求。