段曉燕

（內(nèi)蒙古綜合交通科學(xué)研究院有限責(zé)任公司，內(nèi)蒙古 呼和浩特 010051）

進(jìn)入21 世紀(jì)以來，隨著我國城市化建設(shè)工作的快速發(fā)展，公路工程的建設(shè)規(guī)模逐漸擴(kuò)大，并對公路工程造價控制提出了更高要求。而高速公路作為公路工程中非常重要的一部分，在高速公路工程造價控制工作開展過程中，很容易出現(xiàn)工程設(shè)計變更、材料價格變動、人工費(fèi)用變動及自然災(zāi)害等因素的影響，這些影響因素會直接影響工程造價控制的整體效果，導(dǎo)致工程造價顯著增加，對高速公路工程項目的順利執(zhí)行也造成了較大影響，極不利于高速公路建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。面對這種情況，要針對高速公路工程造價的相關(guān)影響因素進(jìn)行深入分析，找出有效方法進(jìn)行造價控制，使高速公路工程的經(jīng)濟(jì)效益及社會效益得到有效提高，為高速公路工程建設(shè)行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展提供充分有效的支持。因此本文圍繞“影響高速公路造價的因素及有效的造價控制措施”進(jìn)行分析研究。

1 高速公路工程造價的相關(guān)影響因素分析

高速公路工程造價的相關(guān)影響因素較多，比如，工程設(shè)計變更、材料價格變動等，均會對高速公路工程造價產(chǎn)生不利影響。總結(jié)起來，具體影響因素如下。

1.1 工程設(shè)計變更因素

高速公路工程的建設(shè)過程具有較強(qiáng)的系統(tǒng)性，整個過程涉及工程初步設(shè)計、施工圖設(shè)計、工程施工及工程驗收等各項內(nèi)容。在高速公路工程建設(shè)過程中，由于受到各方面因素的不利影響，很容易出現(xiàn)工程變更情況，這些工程變更的主要原因，就是設(shè)計質(zhì)量問題及一些難以控制的因素。比如，設(shè)計線高程的變化、橋涵位置的變化、合同中工程量的變化等等，這些動態(tài)因素都直接影響高速公路工程項目的造價成本，是工程造價控制中必須重視的影響因素。

1.2 材料價格變動因素

在高速公路工程建設(shè)過程中，常常要消耗大量的工程材料，這些工程材料的價格占據(jù)了工程資金的60%以上，一旦工程材料的價格發(fā)生變化，將顯著增加工程造價，對高速公路工程的經(jīng)濟(jì)效益造成較大影響。就目前來看，造成工程材料價格變動的影響因素較多，其中主要包括材料出廠價格的變動、材料來源的變動及材料運(yùn)輸費(fèi)用的變化等，這些因素對工程材料的價格都會造成一定影響，最終使工程造價控制的效果無法得到保障，很容易加大工程造價，不利于高速公路工程項目的順利執(zhí)行。

1.3 人工費(fèi)用變動因素

高速公路工程項目具有施工周期長、工程量大等諸多特點(diǎn)，整個過程需要大量的人力資源，否則，很難保證工程項目的順利執(zhí)行。但是，在社會經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展背景下，我國人力成本逐漸增長，人工費(fèi)用的變動逐漸成為工程造價控制中的重要考慮因素，若是無法對人工費(fèi)用進(jìn)行合理調(diào)整和控制，將顯著增加工程造價，對工程經(jīng)濟(jì)效益造成較大影響。就目前來看，造成人工費(fèi)用變動的主要原因就是受到社會、人文及地理等各方面的影響，導(dǎo)致實際人工費(fèi)用和預(yù)算費(fèi)用存在一定差異，對工程造價產(chǎn)生一定影響。因此，需重視高速公路工程建設(shè)期間人工費(fèi)用變動因素對工程造價控制產(chǎn)生的影響，采取有效措施，使此因素消除在萌芽狀態(tài)。

2 高速公路工程造價控制的有效措施分析

如前所述，對高速公路工程造價相關(guān)影響因素有了一定程度的了解。而從提升高速公路工程造價水平，促進(jìn)高速公路工程可持續(xù)發(fā)展角度考慮，采取有效的控制措施非常關(guān)鍵。總結(jié)起來，具體有效控制措施如下。

2.1 嚴(yán)格審批工程設(shè)計的變更

在高速公路工程項目的執(zhí)行過程中，要嚴(yán)格做好對工程設(shè)計變更的審批工作，建立完整的審批制度，充分發(fā)揮制度的約束作用，以此減少工程變更的發(fā)生概率，使高速公路工程造價控制得以順利進(jìn)行。就目前來看，我國大部分高速公路工程項目都選擇了三級審批制度，在實踐過程中已經(jīng)取得一定成績，對于工程項目的重大變更事項，需要將其匯報給上級管理部門，經(jīng)過部門審批后，才能夠?qū)嵤┕こ套兏?。在這種審核模式下，既客觀承認(rèn)了工程造價動態(tài)因素的影響作用，也能夠有效控制工程變更造成的費(fèi)用增加等情況，使工程造價控制的目標(biāo)得以順利完成，進(jìn)一步提高了高速公路工程的經(jīng)濟(jì)效益。

2.2 正確使用工程合同

工程合同是工程造價控制中的重要手段，對于一些工程造價影響因素少、施工技術(shù)簡單、施工工期較短的工程項目，可以選擇固定總價合同，進(jìn)而對工程施工中的動態(tài)因素進(jìn)行有效分析，使工程造價控制更加有效。對于一些施工技術(shù)比較復(fù)雜、施工工期較長的工程項目，就要在選擇工程量清單做好工程招投工作的同時，采用單價合同法進(jìn)行工程造價控制，使公路工程造價得到有效減少。在工程造價控制工作開展時，普遍都會選擇可調(diào)單價合同、固定單價合同，并在承包合同中明確合同更改條件及所采用的方法和范圍。比如，在工程設(shè)計無法得到落實的情況下，導(dǎo)致工程量顯著增加，可以按照固定單價，合理增加合同內(nèi)容，在進(jìn)行工程月結(jié)算時，要按照實際工程量進(jìn)行費(fèi)用結(jié)算。若是在公路工程施工的時候，出現(xiàn)較明顯的物價變化，可以在工程結(jié)算的時候，對工程單價進(jìn)行合理調(diào)整，以此確保工程造價控制的合理性及有效性，使高速公路工程的經(jīng)濟(jì)效益得到有效保障。

2.3 加強(qiáng)施工階段的造價控制

在高速公路工程施工過程中，應(yīng)正確處理工程質(zhì)量和工程造價的相互關(guān)系，科學(xué)分析工程施工中的突發(fā)情況，在保證工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上，對工程造價進(jìn)行有效控制，使工程經(jīng)濟(jì)效益得到有效提高。其次，由于大部分施工單位比較注重施工進(jìn)度，為了縮減施工周期，常常以縮減工程量、忽略審核環(huán)節(jié)、加大工程投入等方式進(jìn)行施工進(jìn)度控制，既增加了工程造價，也影響了工程施工質(zhì)量，很難保證工程建設(shè)目標(biāo)的順利完成。面對這種情況，就要正確處理工程進(jìn)度和工作造價的相互關(guān)系，以科學(xué)方式對工程進(jìn)度進(jìn)行控制，合理縮減工程建設(shè)周期，以此有效提高工程建設(shè)效率，減少工期延誤情況造成的費(fèi)用增加等情況。此外，在高速公路工程施工工作開展過程中，對各種突發(fā)情況，要結(jié)合各個施工階段的情況進(jìn)行綜合分析，便于對工程施工周期進(jìn)行合理調(diào)整，有效發(fā)揮工程造價控制的功能效用。

2.4 加強(qiáng)竣工階段的造價控制

通常，在工程竣工后，施工單位和建設(shè)單位都比較注重工程結(jié)算的審計計算工作，其主要工作內(nèi)容就是為確定工程造價提供有利依據(jù)，是工程造價控制中的重要環(huán)節(jié)。通常施工單位要及時編寫工程結(jié)算書，由建設(shè)方委托相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查工作，以此確定工程結(jié)算的可靠性，保證施工單位及建設(shè)單位的經(jīng)濟(jì)利益，使工程造價控制目標(biāo)得以順利完成。為確保工程結(jié)算工作的有效性，需要嚴(yán)格按照法律規(guī)定及相關(guān)政策進(jìn)行操作，依據(jù)實際情況編制工程結(jié)算，杜絕工程結(jié)算編制中存在造假、違規(guī)等不良行為。此外，在工程結(jié)算審查工作開展過程中，要盡量減少工程計算的偏差，對于偏差過大的原因要進(jìn)行深入研究，確保工程結(jié)算的整體質(zhì)量，使工程造價控制更具有規(guī)范性和有效性。

3 結(jié)語

綜上所述，為促進(jìn)高速公路造價控制工作的順利進(jìn)行，使工程造價控制水平得到有效提高，應(yīng)深入了解公路工程造價的相關(guān)影響因素，比如，工程設(shè)計變更因素、材料價格變動因素以及人工費(fèi)用變動因素等。進(jìn)一步采取有效控制措施，通過嚴(yán)格審批工程設(shè)計的變更、正確使用工程合同、加強(qiáng)施工階段的造價控制、加強(qiáng)竣工階段的造價控制等措施的實施，從多方面提高高速公路工程的經(jīng)濟(jì)效益，使高速公路工程造價控制更具有實效性，進(jìn)而促進(jìn)我國高速公路工程建設(shè)事業(yè)的穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。