孫友功

山東宏祥工程項(xiàng)目管理有限公司 山東 東營 257000

引言

小型農(nóng)田水利工程也被簡稱為小農(nóng)水，其主要內(nèi)容包括以解決農(nóng)村飲水問題及耕地灌溉用水問題為目的修建在田間的灌排工程、小型灌區(qū)修建工程或者灌區(qū)抗旱水源工程以及各種小型水庫、水窖、水池、塘壩、中小型泵站和引水工程等工程項(xiàng)目規(guī)劃。小型農(nóng)田水利工程基本任務(wù)是通過修建各式各樣的農(nóng)田水利工程并采取一些相關(guān)措施，調(diào)節(jié)及改善農(nóng)田的水分現(xiàn)狀以及周邊地區(qū)的水利資源條件，使改善后的地區(qū)水分狀況可以滿足當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展用水需求，達(dá)到促進(jìn)農(nóng)業(yè)高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)的目的。

1 小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理現(xiàn)狀及存在的不足

（1）工程建設(shè)帶有一定盲目性。小型農(nóng)田水利工程建設(shè)前期規(guī)劃不科學(xué)，建設(shè)、施工單位未能派遣人員前往基層一線開始專業(yè)調(diào)研工作，以致工程施工過程中暴露出較大盲目性、隨意性，在這樣的工況下，項(xiàng)目施工過程中統(tǒng)籌各種資源存在較大難度，資源利用欠缺合理性，利用率偏低，難以促進(jìn)水利工程在社會、經(jīng)濟(jì)以及生態(tài)效益三者間的協(xié)調(diào)發(fā)展。正因?yàn)轫?xiàng)目建設(shè)缺乏規(guī)劃，可能造成水利工程投用后不久產(chǎn)生質(zhì)量問題。比如，當(dāng)水庫出現(xiàn)漏水情況時，沒有組織專家與技術(shù)人員現(xiàn)場審核就開展維修工作，不能保證維修質(zhì)量，難以從根本上解決問題，很可能會降低工程使用效果[1]。

（2）重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象較為嚴(yán)重?；鶎有⌒娃r(nóng)田水利工程建設(shè)階段缺乏溝通，聯(lián)系不緊密，特別是村集體之間交流不順，合作性偏低，很多村組為促進(jìn)本村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展進(jìn)程，均會加大小型水利工程的建設(shè)力度，導(dǎo)致工程重復(fù)建設(shè)。另外，在項(xiàng)目建設(shè)階段，資金投入量不足，造成很多水利項(xiàng)目建設(shè)后期出現(xiàn)停工的情況，很可能出現(xiàn)“爛尾工程”，一方面增加了各類資源的消耗，另一方面對附近生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重影響，明顯削弱了工程效益。

2 優(yōu)化措施分析

（1）加強(qiáng)施工過程管理。雖然小型農(nóng)田水利工程規(guī)模不大，但是施工的工序是復(fù)雜的，要做好系統(tǒng)化工程管理，工程施工的每一道工序都要科學(xué)管理，精心制定管控措施，不得疏漏。整個施工建設(shè)過程要徹底實(shí)施“三項(xiàng)檢查制度”。各管理職能部門既有嚴(yán)格的分工，又要加強(qiáng)合作，實(shí)施聯(lián)動機(jī)制，確保工程施工過程中實(shí)現(xiàn)無縫管理。工程負(fù)責(zé)人、工程管理人員、監(jiān)管員也要各負(fù)其責(zé)。要事先制定嚴(yán)格的管控機(jī)制，做到職責(zé)清、管理明。實(shí)行責(zé)任追究制，確保在檢查過程中發(fā)現(xiàn)異常，及時發(fā)現(xiàn)，及時整改，確保工程質(zhì)量[2]。

（2）重視前期設(shè)計工作。小型農(nóng)田水利工程施工建設(shè)前要科學(xué)謀劃，深入調(diào)研，周密考察，特別是對施工現(xiàn)場的地理位置、地形特點(diǎn)、水文地質(zhì)等方面要進(jìn)行周密的考察、調(diào)研、分析、論證，結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際需求推測水流的大小，確定工程建設(shè)的規(guī)模，然后進(jìn)行科學(xué)合理的設(shè)計。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)及可利用的信息，將設(shè)計好的圖紙及時提交給設(shè)計專家，以便對該計劃的實(shí)際情況進(jìn)行評估和考慮，直到滿足必要條件為止。施工部門要精心細(xì)致的做好設(shè)計工作，根據(jù)實(shí)際需要反復(fù)修改設(shè)計方案，選定項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任單位，認(rèn)真落實(shí)建設(shè)計劃。另外，還要爭取當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門的建議和意見，做到組織周密，圖紙設(shè)計科學(xué)準(zhǔn)確，確保工程施工后發(fā)揮預(yù)期的使用效益。

（3）加強(qiáng)施工過程管理。雖然小型農(nóng)田水利工程規(guī)模不大，但是施工的工序是復(fù)雜的，要做好系統(tǒng)化工程管理，工程施工的每一道工序都要科學(xué)管理，精心制定管控措施，不得疏漏。整個施工建設(shè)過程要徹底實(shí)施“三項(xiàng)檢查制度”。各管理職能部門既有嚴(yán)格的分工，又要加強(qiáng)合作，實(shí)施聯(lián)動機(jī)制，確保工程施工過程中實(shí)現(xiàn)無縫管理。工程負(fù)責(zé)人、工程管理人員、監(jiān)管員也要各負(fù)其責(zé)。要事先制定嚴(yán)格的管控機(jī)制，做到職責(zé)清、管理明。實(shí)行責(zé)任追究制，確保在檢查過程中發(fā)現(xiàn)異常，及時發(fā)現(xiàn)，及時整改，確保工程質(zhì)量[3]。

（4）建立健全質(zhì)量管理體系。在小型水利工程建設(shè)質(zhì)量管理階段，質(zhì)量管理體系發(fā)揮著支撐與導(dǎo)向作用。要始終秉持“合理規(guī)劃、統(tǒng)籌布設(shè)、分步執(zhí)行、務(wù)求實(shí)效”的原則，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃，從根本上為優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量保駕護(hù)航。在構(gòu)建質(zhì)量管理體系階段，加大“一線工作法”相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的落實(shí)力度，組建由縣級水務(wù)局局長為主要責(zé)任人，建設(shè)單位、施工單位、質(zhì)量監(jiān)督站負(fù)責(zé)人員協(xié)同配合的工作實(shí)施保障小組，擬定內(nèi)容周密、可執(zhí)行度較高的保障計劃，依照預(yù)設(shè)規(guī)定，有組織、有具體策略的落實(shí)各項(xiàng)工作，從根本上保證項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。在項(xiàng)目推進(jìn)過程中，積極推行項(xiàng)目法人責(zé)任機(jī)制、建設(shè)監(jiān)理體制，加大各施工流程的管理力度，嚴(yán)格工程設(shè)計圖紙執(zhí)行方案、質(zhì)量準(zhǔn)則與施工要求，始終將工程質(zhì)量放在第一位，加強(qiáng)工程品質(zhì)監(jiān)管力度，嚴(yán)抓“質(zhì)量關(guān)”，確保工程整體效益。比如，在管理漿砌石施工質(zhì)量時，管理人員可組織一線施工人員同步完成砌石體轉(zhuǎn)角、交接位置的砌筑任務(wù)，在經(jīng)緯儀、吊線等設(shè)施器具協(xié)助下，調(diào)控漿砌石基礎(chǔ)軸線體尺寸偏差，以10～20mm為宜，各層漿砌石墻面偏差控制在7～20mm[4]。

3 結(jié)束語

小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)與農(nóng)民的生活息息相關(guān)，水利工程能有效幫助農(nóng)作物生長，提高農(nóng)作物的產(chǎn)量，使農(nóng)作物得到充分的灌溉滋養(yǎng)，從而提高農(nóng)作物的質(zhì)量，直接增加農(nóng)民的收入，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量和水平。在進(jìn)行小型農(nóng)田水利工程的運(yùn)行管理工作時，一定要堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，建立最科學(xué)的運(yùn)行機(jī)制，這樣有利于小型農(nóng)田水利工程的發(fā)展，以最大程度提高農(nóng)民的收入水平。