蔣秋霞

上海同濟(jì)工程咨詢有限公司 上海 200000

改革開(kāi)放以來(lái)，隨著我國(guó)拉動(dòng)內(nèi)需和公共基礎(chǔ)設(shè)施建筑需要，各種類(lèi)型的建設(shè)工程如雨后春筍般出現(xiàn)。但不管是私有建筑工程還是國(guó)有資本建筑工程，均離不開(kāi)工程造價(jià)問(wèn)題，在保證工程質(zhì)量前提下，較低的工程造價(jià)是建筑單位永恒的追求，有效控制建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)對(duì)創(chuàng)建我國(guó)節(jié)約型社會(huì)具有重要意義[1]。本文以上海某國(guó)際商業(yè)廣場(chǎng)項(xiàng)目工程為例，淺要分析工程項(xiàng)目實(shí)際建設(shè)過(guò)程中的造價(jià)控制，以期帶來(lái)借鑒意義。

1 工程造價(jià)概況

工程造價(jià)是指項(xiàng)目在建設(shè)期預(yù)計(jì)或?qū)嶋H支出的建設(shè)費(fèi)用，主要包括固定資產(chǎn)采購(gòu)、建筑施工、其他相關(guān)費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)和項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)流動(dòng)資金等部分構(gòu)成。造價(jià)測(cè)算可根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展分為估算、概算、預(yù)算、結(jié)算等階段。本文研究的工程造價(jià)控制主要通過(guò)從項(xiàng)目建設(shè)各部分費(fèi)用以及各節(jié)點(diǎn)測(cè)算方法進(jìn)行控制。

相對(duì)于國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)工程造價(jià)體系發(fā)展較晚。新中國(guó)成立初期，我國(guó)急需進(jìn)行公路、鐵路等內(nèi)部基礎(chǔ)公共設(shè)施建設(shè)，為進(jìn)行項(xiàng)目資金測(cè)算，全部借鑒了蘇聯(lián)造價(jià)預(yù)算體系。隨著后來(lái)建設(shè)案例和經(jīng)驗(yàn)的增多，以及改革開(kāi)放后對(duì)國(guó)外做法的學(xué)習(xí)，我國(guó)的自身的造價(jià)管理才逐步規(guī)范[2]。

建筑工程環(huán)節(jié)多且涉及范圍廣，如何對(duì)復(fù)雜的建筑工程科學(xué)地進(jìn)行造價(jià)管理對(duì)于我國(guó)工程建設(shè)領(lǐng)域健康發(fā)展具有重要意義。

2 工程造價(jià)控制中常見(jiàn)問(wèn)題和原因分析

由于我國(guó)造價(jià)管理起初較晚，在規(guī)范過(guò)程中出現(xiàn)大量的工程造價(jià)失控案例，存在較多共性問(wèn)題。

（1）三超問(wèn)題普遍存在。建筑單位在進(jìn)行造價(jià)控制時(shí)，由初步到詳細(xì)大概可分為工程造價(jià)概算、預(yù)算和結(jié)算三個(gè)階段。但由于建筑工程的長(zhǎng)期性和各建筑環(huán)節(jié)的不可預(yù)見(jiàn)性，以及建設(shè)單位對(duì)工程造價(jià)不夠重視，目標(biāo)定位不清晰，導(dǎo)致最終的結(jié)算價(jià)格大于預(yù)算費(fèi)用，預(yù)算費(fèi)用大于概算費(fèi)用的現(xiàn)象。三超問(wèn)題多出現(xiàn)在對(duì)項(xiàng)目費(fèi)用審計(jì)不嚴(yán)格的私營(yíng)項(xiàng)目中，而涉及國(guó)有資本的建筑工程因?qū)徲?jì)嚴(yán)格和有限的資金配套，問(wèn)題相對(duì)較少。

（2）技術(shù)與經(jīng)濟(jì)脫節(jié)。由于專(zhuān)業(yè)性限制，在實(shí)際建筑工程中，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和財(cái)務(wù)預(yù)算人員都相對(duì)獨(dú)立，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員多考慮建筑工程的施工技術(shù)、工程質(zhì)量和進(jìn)度等，忽視了造價(jià)預(yù)算對(duì)工程的影響。而財(cái)務(wù)預(yù)算人員行業(yè)專(zhuān)業(yè)性理論不足，與技術(shù)人員溝通不暢，以致在建筑工程領(lǐng)域常出現(xiàn)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)脫節(jié)。先進(jìn)的工程技術(shù)設(shè)備可提升工程質(zhì)量，但建設(shè)費(fèi)用也相對(duì)較高，在新型技術(shù)材料投入使用時(shí)，如沒(méi)有考慮財(cái)務(wù)預(yù)算和造價(jià)控制，往往出現(xiàn)造價(jià)失控現(xiàn)象。

（3）缺乏全過(guò)程的造價(jià)控制。在建筑工程領(lǐng)域，部分建筑商在項(xiàng)目決策環(huán)節(jié)準(zhǔn)備不充分，導(dǎo)致后期設(shè)計(jì)和施工時(shí)不能滿足要求而超出預(yù)算，或者做好項(xiàng)目決策后，忽視設(shè)計(jì)和施工環(huán)節(jié)的重要性，造成設(shè)計(jì)施工和預(yù)算不匹配現(xiàn)象，項(xiàng)目各環(huán)節(jié)間相互脫節(jié)影響最終的工程造價(jià)。

3 工程造價(jià)實(shí)際控制

（1）科學(xué)造價(jià)管理。工程建設(shè)項(xiàng)目是一個(gè)復(fù)雜的工程，涉及部門(mén)單位眾多，如建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理等五方主體，在進(jìn)行項(xiàng)目工程造價(jià)時(shí)，造價(jià)單位應(yīng)與各個(gè)項(xiàng)目主體充分溝通配合，共同完成造價(jià)測(cè)算。同時(shí)，由于工程建設(shè)時(shí)間長(zhǎng)、工序多且復(fù)雜，導(dǎo)致工程建設(shè)時(shí)常出現(xiàn)不可控變化，科學(xué)的造價(jià)控制要求造價(jià)測(cè)算要隨著項(xiàng)目變化而進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，圍繞控制目標(biāo)動(dòng)態(tài)調(diào)整。

（2）合理控制目標(biāo)。由于建筑工程的復(fù)雜性和不可控性，在進(jìn)行項(xiàng)目測(cè)算初期合理的設(shè)置工程控制價(jià)十分重要[3]。根據(jù)項(xiàng)目初期投資定位，充分做好前期調(diào)研分析工作，根據(jù)相似項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)和市場(chǎng)狀況等，聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)人員做好項(xiàng)目預(yù)算。后期再根據(jù)項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)、施工等各環(huán)節(jié)的設(shè)計(jì)和施工預(yù)算，使各環(huán)節(jié)不超標(biāo)，并對(duì)不可控因素留有調(diào)整空間。

（3）全過(guò)程造價(jià)控制。大量工程案例證實(shí)，在工程項(xiàng)目的決策預(yù)算和項(xiàng)目設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的造價(jià)測(cè)算工作對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的工程造價(jià)費(fèi)用影響較大，而后期項(xiàng)目施工等環(huán)節(jié)對(duì)工程造價(jià)費(fèi)用影響相對(duì)較小[4]。為有效控制項(xiàng)目工程造價(jià)，應(yīng)在項(xiàng)目可行性研究、投資估算、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)等決策階段進(jìn)行目標(biāo)控制。并將決策目標(biāo)在設(shè)計(jì)概算和施工圖預(yù)算環(huán)節(jié)中進(jìn)行體現(xiàn)，落實(shí)在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，最后在項(xiàng)目結(jié)算環(huán)節(jié)進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)。以從決策－設(shè)計(jì)預(yù)算－項(xiàng)目施工－工程結(jié)算全過(guò)程進(jìn)行造價(jià)控制。

（4）技術(shù)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合。技術(shù)和經(jīng)濟(jì)是工程項(xiàng)目中的重要內(nèi)容，技術(shù)決定項(xiàng)目質(zhì)量和施工進(jìn)度，經(jīng)濟(jì)決定著項(xiàng)目成本效益等，兩者相互獨(dú)立又互相影響。先進(jìn)的技術(shù)的使用可能會(huì)造成設(shè)備投入增加，也會(huì)降低施工成本和提高工程質(zhì)量。經(jīng)濟(jì)投入同樣限制著先進(jìn)技術(shù)設(shè)備的投入。因此，在工程建筑各環(huán)節(jié)中，應(yīng)將技術(shù)與經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌考慮，才能更好地實(shí)現(xiàn)造價(jià)控制。

4 實(shí)際案例分析

本文以上海某國(guó)際商業(yè)廣場(chǎng)項(xiàng)目工程為例，對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)際建設(shè)過(guò)程中的造價(jià)控制進(jìn)行分析。

4.1 項(xiàng)目概況

上海某國(guó)際商業(yè)廣場(chǎng)項(xiàng)目上海金山區(qū)金山新城核心區(qū)域?；乇笨拷鹕酱蟮?，西邊是城河路，南側(cè)為板橋路，東臨金衛(wèi)城河。計(jì)劃建筑面積為48263平方米，由3棟錯(cuò)落有致的空中連廊大樓、兩個(gè)大小廣場(chǎng)和庭院組成。項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)際投資總額為12849萬(wàn)元，工期為540天。

4.2 工程造價(jià)控制

（1）項(xiàng)目論證及投資估算。在項(xiàng)目決策環(huán)節(jié)根據(jù)項(xiàng)目想法意圖，委托第三方設(shè)計(jì)單位進(jìn)行多版本項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)，并聘請(qǐng)行業(yè)專(zhuān)家和投資方、設(shè)計(jì)、勘察施工方等共同研究，從項(xiàng)目審美、施工設(shè)計(jì)、建筑施工和工程造價(jià)等多個(gè)方面綜合對(duì)比和論證，選擇最優(yōu)方案。并成立項(xiàng)目部，綜合推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。

將最終確定的方案交由中介單位編制項(xiàng)目可研報(bào)告和工程估算報(bào)告，確定工程控制價(jià)，經(jīng)估算，項(xiàng)目預(yù)計(jì)總投資10623萬(wàn)元。

（2）設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)造價(jià)管理與控制。項(xiàng)目決策階段是對(duì)工程建設(shè)控制價(jià)的確定，而設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)則是從源頭上對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行控制。上海某國(guó)際商業(yè)廣場(chǎng)項(xiàng)目通過(guò)方案初步設(shè)計(jì)-技術(shù)設(shè)計(jì)-施工圖設(shè)計(jì)幾個(gè)階段進(jìn)行設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)造價(jià)管理與控制。

結(jié)合項(xiàng)目規(guī)劃、工藝技術(shù)、設(shè)備選型等因素對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行初步設(shè)計(jì)，完成初步設(shè)計(jì)圖紙和設(shè)計(jì)說(shuō)明，得出項(xiàng)目投資概算。經(jīng)初步設(shè)計(jì)得出項(xiàng)目概算為11815萬(wàn)元，超出項(xiàng)目估算1192萬(wàn)元，占估算投資的11.2%。分析原因是材料選型和相關(guān)費(fèi)用變化造成，其次是可研和初步設(shè)計(jì)編制依據(jù)差別。概算變化屬于項(xiàng)目造價(jià)過(guò)程中的動(dòng)態(tài)變化，在可控范圍內(nèi)，可及時(shí)調(diào)整。技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，對(duì)初步設(shè)計(jì)中的圖紙、說(shuō)明和概算等進(jìn)一步細(xì)化和修正，使其接近項(xiàng)目實(shí)際。最終確定項(xiàng)目概算為12037萬(wàn)元，與初步設(shè)計(jì)增加222萬(wàn)元，屬細(xì)節(jié)考慮增多導(dǎo)致。

（3）施工環(huán)節(jié)造價(jià)管理與控制。設(shè)計(jì)概算是整個(gè)工程項(xiàng)目的大綱，在施工環(huán)節(jié)應(yīng)嚴(yán)格對(duì)照項(xiàng)目設(shè)計(jì)進(jìn)行，以保證施工費(fèi)用不超出概算范圍。施工環(huán)節(jié)的造價(jià)控制主要通過(guò)設(shè)備采購(gòu)、施工管理等方面，具體體現(xiàn)在各施工環(huán)節(jié)的合同簽訂中。上海某國(guó)際商業(yè)廣場(chǎng)項(xiàng)目通過(guò)嚴(yán)格規(guī)范與各方簽訂采購(gòu)、施工合同的審核流程，以及項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更流程來(lái)實(shí)現(xiàn)施工環(huán)節(jié)造價(jià)管理與控制。

（4）經(jīng)濟(jì)技術(shù)聯(lián)合控制。在項(xiàng)目決策初期成立了由投資方、設(shè)計(jì)、勘察、施工、監(jiān)理以及造價(jià)等單位相關(guān)人員共同組成的項(xiàng)目部，在工程造價(jià)全過(guò)程中技術(shù)人員和造價(jià)人員共同參與，共同完成工程造價(jià)。

通過(guò)在項(xiàng)目決策、設(shè)計(jì)和施工等各階段科學(xué)的對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行控制，使得項(xiàng)目最終竣工結(jié)算結(jié)果與概算結(jié)果基本保持一致，最終的工程造價(jià)為12849萬(wàn)元，屬于造價(jià)動(dòng)態(tài)變化可控范圍。

5 結(jié)束語(yǔ)

工程造價(jià)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，在建筑工程領(lǐng)域具有十分重要的作用，對(duì)建筑投資商而言，合理把控工程造價(jià)相投成本投入至關(guān)重要。對(duì)國(guó)有投資建設(shè)工程而言，更關(guān)系到國(guó)有資本的科學(xué)使用。因此，需從項(xiàng)目決策到勘察設(shè)計(jì)再到工程施工等各階段科學(xué)的對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行科學(xué)管理。