【本刊訊】近日，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門和單位起草的《關(guān)于進一步做好鐵路規(guī)劃建設(shè)工作的意見》（國辦函〔2021〕27 號，以下簡稱《意見》）。

一是在加強規(guī)劃指導(dǎo)方面，《意見》突出規(guī)劃引領(lǐng)，強化規(guī)劃的指導(dǎo)和約束作用，堅持以需求為導(dǎo)向、效益為根本，合理把握建設(shè)重點和建設(shè)時序。

二是在合理確定標準方面，《意見》為加快構(gòu)建層次多樣、功能匹配、體系完善的現(xiàn)代鐵路網(wǎng)絡(luò)，提出堅持以客流需求為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌考慮沿線經(jīng)濟、人口情況及串聯(lián)城市類型等因素。

三是在分層分類建設(shè)方面，《意見》提出，分層落實中央與地方、政府與企業(yè)等不同投資主體的建設(shè)、管理、運營主體責任，分類推進干線鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路、支線鐵路及鐵路專用線等項目實施。

四是在有效控制造價方面，《意見》堅持經(jīng)濟效益與社會效益相統(tǒng)一，強化技術(shù)經(jīng)濟比選，合理確定建設(shè)標準。

五是在創(chuàng)新投融資體制方面，《意見》堅持市場化、法治化原則，提出全面開放鐵路建設(shè)運營市場，完善鐵路收入清算辦法及路網(wǎng)調(diào)度等規(guī)則，促進鐵路運輸業(yè)務(wù)市場主體多元化和適度競爭。

六是在防范化解債務(wù)風險方面，《意見》著眼鐵路持續(xù)健康發(fā)展，堅持治標與治本相結(jié)合，提出用好鐵路建設(shè)基金、創(chuàng)新鐵路債券發(fā)行方式等要求，堅決防止隱患演變?yōu)橹卮箫L險。