盧月

（北京市海淀區(qū)特種設(shè)備檢測所，北京 100083）

特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)肩負著檢測特種設(shè)備質(zhì)量的重要職責，為保障檢驗檢測工作順利開展和進行，檢驗檢測機構(gòu)需要提升自身技術(shù)水平，優(yōu)化管理工作，以此促進對特種設(shè)備的有效檢測。當前特種設(shè)備檢驗檢測工作在開展的過程中還存在諸多難點和問題，這些問題都是行業(yè)和機構(gòu)發(fā)展必然會面臨的結(jié)果，同時也是質(zhì)量管理不規(guī)范的主要表現(xiàn)。所以，特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)需要認識到當前自身質(zhì)量管理存在的問題，然后在此基礎(chǔ)上進行完善和優(yōu)化。

1 新形勢下特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)的定位

特種設(shè)備的使用與人身財產(chǎn)安全密切相關(guān)。近年來，在特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)及相關(guān)部門的努力下，我國特種設(shè)備的安全使用得到了一定保障，特種設(shè)備事故發(fā)生率逐年下降。但隨著我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展，特種設(shè)備數(shù)量逐年增加，新問題不斷凸顯，特種設(shè)備的安全形勢依然嚴峻。作為特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)，需要明確自身定位，然后在這一基礎(chǔ)上加強機構(gòu)管理，才能提高特種設(shè)備檢驗檢測質(zhì)量，進一步保證特種設(shè)備的使用安全。

目前，對于特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)是否應(yīng)該市場化的問題，討論尚不清晰，特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)的定位，不僅影響機構(gòu)自身發(fā)展，而且與特種設(shè)備檢驗檢測質(zhì)量息息相關(guān)。從法學(xué)角度分析，特種設(shè)備檢驗檢測是一種準行政行為；從經(jīng)濟學(xué)角度分析，其又是準公共產(chǎn)品，因此，特種設(shè)備檢驗檢測既不是完全的政府行為，也不是完全的市場行為。如果由社會資本成立特種設(shè)備檢驗機構(gòu)，其可能會為了盈利目的而忽視了檢驗檢測質(zhì)量，檢驗檢測的公正性與公共安全也難以得到保障。所以，特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)的定位應(yīng)該以公益為核心，以市場為補充，這種社會服務(wù)與市場化運作相結(jié)合的發(fā)展形式，不僅能夠保證特種設(shè)備檢驗檢測的公正性和有效性，而且能夠激活特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)的活力，促進特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

2 特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)質(zhì)量管理難點

2.1 質(zhì)量管理水平有待提升

對于當前特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)質(zhì)量管理水平來講，雖然已經(jīng)建立了相應(yīng)的管理體系，同時也設(shè)立了監(jiān)管部門，但內(nèi)部管理水平存在參差不齊的現(xiàn)象，如檢驗室管理水平與工作人員的能力不夠匹配，存在一定的差異，這會對特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)質(zhì)量管理水平的提升造成一定的影響。

2.2 專業(yè)技術(shù)人員較為薄弱

在經(jīng)濟快速發(fā)展的背景下，特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)的任務(wù)與工作量正在不斷提升，這對檢驗工作人員的專業(yè)技術(shù)水平提出了較高的要求。目前大部分特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)對科研類專業(yè)技術(shù)人員的引進重視不夠，對現(xiàn)有檢驗檢測技術(shù)人員缺乏專業(yè)培訓(xùn)。另外，特種設(shè)備的使用較為廣泛，但存在檢驗人員編制不足這一現(xiàn)象，諸多設(shè)備都未能有效地投入使用，進而出現(xiàn)設(shè)備閑置等問題，長此以往，不僅會影響檢驗檢測工作效率，也難以提升特種設(shè)備的整體質(zhì)量。

2.3 檢驗檢測技術(shù)手段有待提升

目前，特種設(shè)備的制造技術(shù)與工藝水平都在不斷提升，所以，檢驗檢測設(shè)備與技術(shù)也需要全面提升，在這一背景下，需要投入更多的資金來保障特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)的能力，但因為資金緊張等原因，導(dǎo)致特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)的儀器難以及時更新，這樣就會影響檢驗檢測技術(shù)的提升。

3 提升特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)質(zhì)量管理的對策

3.1 完善質(zhì)量管理制度優(yōu)化質(zhì)量管理水平

特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)管理目標即為監(jiān)管特種設(shè)備質(zhì)量，在實際工作中，每一位工作人員都需要明確自身工作目標與職責，提升自己對檢驗檢測工作各項流程和標準的熟悉度，而要想實現(xiàn)這一目標，則需要完善和健全質(zhì)量管理體系，優(yōu)化機構(gòu)內(nèi)部工作人員的考核制度，這可以有效且準確地評估檢驗檢測工作人員的實際工作情況，同時還可以進一步提升其執(zhí)行力和專業(yè)技術(shù)水平，保障特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)整體工作水平的提高。另外，機構(gòu)還應(yīng)將工作目標與職責細化到個人頭上，實行工作目標責任制，讓每一位檢驗檢測工作人員都可以了解自身職責，并且承擔相應(yīng)責任，以此保障特種設(shè)備檢驗檢測工作的順利開展。

3.2 全面強化人力資源管理

從專業(yè)角度來講，特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)質(zhì)量管理期間，人的因素十分重要，所以，需要增強人力資源管理，積極開展培訓(xùn)教育。特種設(shè)備檢驗檢測主要就是查找設(shè)備運行時是否存在安全問題，這一過程需要檢驗檢測人員具備較強的技術(shù)水平和綜合能力，檢驗檢測質(zhì)量需要依賴工作人員，因為工作人員的素質(zhì)與專業(yè)技術(shù)以及工作經(jīng)驗等方面存在一定的差異，所以，特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)為進一步提升檢驗檢測質(zhì)量，需要強化工作人員的素質(zhì)建設(shè)，積極開展教育培訓(xùn)，在此過程中可以從以下幾個方面進行：其一保障檢驗檢測工作人員的任職資格管理，應(yīng)做到科學(xué)取證與換證，同時安排相關(guān)工作人員參與上級部門組織舉辦的取證與換證培訓(xùn)考核中，確保每一位檢驗檢測工作人員都能夠持證上崗，然后開展相應(yīng)的檢驗檢測工作。另外，為促進檢驗檢測工作人員積極參與培訓(xùn)考核，可以實施激勵的方式，如可以報銷相關(guān)費用，也可以給予一次性的物質(zhì)獎勵；其二特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)還應(yīng)定期組織開展內(nèi)部培訓(xùn)活動，活動需要包含安全培訓(xùn)與技術(shù)培訓(xùn)，也可以開展技術(shù)研討會，對于技術(shù)培訓(xùn)來講，可以每月進行一到兩次；對于安全培訓(xùn)來講，可以在各個部門中開展，可以每周進行一次；其三積極開展外部培訓(xùn)，在過程中結(jié)合檢驗檢測工作需求來組織安排技術(shù)工作人員參與國內(nèi)外行業(yè)部門技術(shù)探討中，在學(xué)習(xí)完成后，則需要在機構(gòu)內(nèi)部進行宣傳和貫徹，管理人員也可以與其他機構(gòu)進行交流溝通，總結(jié)經(jīng)驗來提升本機構(gòu)的檢驗檢測質(zhì)量管理水平。

3.3 強化特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)的檢驗檢測流程管控

特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)質(zhì)量管理的提升應(yīng)重視檢驗檢測流程的科學(xué)管控，檢驗檢測流程主要包含以下幾點：含量分析、過程分析、影響因素、獲得結(jié)果。這一過程需要檢驗檢測人員具有較強的能力，同時可以依照規(guī)定的規(guī)程對特種設(shè)備進行檢驗檢測，在過程中應(yīng)借助“過程方法”來對檢驗檢測過程進行全面分析，然后在此基礎(chǔ)上運用“系統(tǒng)方法”將檢驗檢測過程視為系統(tǒng)過程，之后再進行調(diào)控與管理，這樣的方式可以全面保障特種設(shè)備檢驗檢測的科學(xué)性與準確性。另外，過程統(tǒng)計控制也是重點內(nèi)容，其是補充檢驗檢測結(jié)果的主要工具。

在檢驗檢測流程管控中，從預(yù)防為主這一角度分析，檢驗檢測過程控制的主要方式即為以數(shù)據(jù)分析為核心，然后在此基礎(chǔ)上運用特種設(shè)備檢驗規(guī)程與標準來監(jiān)測檢驗檢測的全過程，這樣就可以對監(jiān)測全過程獲得的數(shù)據(jù)信息進行分析和探究，同時還可以判斷特種設(shè)備檢驗檢測全過程的變化，以便及時了解和發(fā)現(xiàn)異常現(xiàn)象并進行改進，確保檢驗檢測全過程都可以在受控的情況下進行，避免出現(xiàn)更嚴重的問題。此外，還可以設(shè)置特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)計量認證實驗室，雖然難以全面遏制所有風險，但借助科學(xué)合理的管理措施能夠?qū)⒌娘L險降到最低。所以，強化特種設(shè)備檢驗檢測流程質(zhì)量管控對機構(gòu)標準化管理目標的實現(xiàn)有著十分重要的作用和意義。

4 結(jié)語

結(jié)合全文，特種設(shè)備檢驗檢測工作十分關(guān)鍵，應(yīng)重視每項環(huán)節(jié)的質(zhì)量檢驗檢測。在這一背景下，特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)肩負著重要職責，其需要提升自身質(zhì)量管理工作，認識和意識到當前質(zhì)量管理的難點，然后優(yōu)化質(zhì)量管理體系，保障質(zhì)量管理可以符合國家相關(guān)法律法規(guī)。在特種設(shè)備檢驗檢測工作中，嚴抓質(zhì)量，攻破管理難點，以此更好地提升特種設(shè)備使用效率。