王鵬鳴

蘭州建中工程建設(shè)監(jiān)理有限公司 甘肅 蘭州 730060

前言

在建筑工程項(xiàng)目的實(shí)施過程中，各個環(huán)節(jié)與參建單位都起著至關(guān)重要的作用，監(jiān)理工作也是其中的一個重要環(huán)節(jié)。良好的安全監(jiān)理工作既能保障現(xiàn)場施工人員的安全，又能監(jiān)督、規(guī)范安全施工中的各個環(huán)節(jié)。而作為建筑施工監(jiān)理單位必須樹立安全管理責(zé)任意識，落實(shí)安全監(jiān)理責(zé)任。為了更好地完善建筑工程監(jiān)理過程中的監(jiān)理安全管理責(zé)任，必須從設(shè)計(jì)圖紙，施工組織設(shè)計(jì)文件、專項(xiàng)施工方案等入手，認(rèn)真貫徹執(zhí)行監(jiān)理過程中的排查與處理工作，利用一定的方式、方法、手段做到主動控制和事前控制，盡量避免事中和事后控制。

我國建筑工程行業(yè)相關(guān)法律，如《建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等中對建筑工程的安全監(jiān)理責(zé)任有明確的規(guī)定，監(jiān)理企業(yè)所要承擔(dān)的責(zé)任可以分為三類：第一類刑事責(zé)任，主要是指違反我國法律規(guī)定降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及失職或?yàn)^職，所造成的重大安全事故；第二類民事責(zé)任，是指監(jiān)理人員的過失給建設(shè)單位帶來重大損失，所必須承擔(dān)的責(zé)任；第三類行政責(zé)任，此類責(zé)任主要是監(jiān)理單位相關(guān)工作人員的違規(guī)行為受到行政監(jiān)管單位的處罰。

安全責(zé)任大如天，每一個安全監(jiān)理人員都不能忽視。

1 安全監(jiān)理的重點(diǎn)及方法

1.1 建筑工程施工前期的監(jiān)理安全管理

在建筑工程施工的前期階段，監(jiān)理單位必須重視自身的監(jiān)管職責(zé)，其工作內(nèi)容分為兩個方面：首先，是對建筑工程施工組織設(shè)計(jì)方案及專項(xiàng)施工方案的核查，因?yàn)槭┕し桨杆婕暗膬?nèi)容較多，與建筑工程中的分部、分項(xiàng)工程有著直接關(guān)系，所以，安全監(jiān)理工作必須抓住其重點(diǎn)來開展，比如建筑工程中深基坑、排水降水、高大模板、腳手架、臨時(shí)用電等，必須審核方案是否符合設(shè)計(jì)及規(guī)范要求、是否符合工程強(qiáng)制性規(guī)定，方案的針對性和可操作性，方案中的數(shù)據(jù)必須進(jìn)行嚴(yán)格查驗(yàn)，按照有關(guān)規(guī)定對超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部、分項(xiàng)工程要求施工單位進(jìn)行專家論證。其次，核查工程施工過程中的安全條件，重點(diǎn)核查：施工單位是否取得安全生產(chǎn)許可證、項(xiàng)目經(jīng)理和安全管理人員是否具有安全考核證書、特殊工種是否持證上崗，安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)是否成立，各項(xiàng)安全管理制度是否建立。把建筑施工安全作為監(jiān)理工作的重點(diǎn)，避免出現(xiàn)因安全保護(hù)不強(qiáng)，安全意識淡漠等造成的安全事故。在建筑工程施工前必須規(guī)范落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，檢查工程安全施工條件；施工要求能否得到滿足，工程質(zhì)量受到施工技術(shù)的影響[1]。

1.2 建筑工程材料采購的監(jiān)理安全管理

建筑材料的質(zhì)量即影響建筑工程的質(zhì)量又間接影響著建筑工程的安全。近幾年，由于建筑材料不合格引發(fā)工程質(zhì)量事故從而導(dǎo)致安全事故的事例屢見不鮮。因此對建筑材料的質(zhì)量監(jiān)理是極其關(guān)鍵的，監(jiān)理單位必須對進(jìn)場建筑材料在施工現(xiàn)場階段進(jìn)行檢查驗(yàn)收，重點(diǎn)核查。建筑材料的規(guī)格、型號、數(shù)量、技術(shù)性能是否符合設(shè)計(jì)及規(guī)范要求，對關(guān)系到結(jié)構(gòu)安全及環(huán)保節(jié)能等材料必須進(jìn)行見證取樣，并送至有資質(zhì)的檢測單位進(jìn)行檢測，經(jīng)檢測合格后才能使用。在施工過程中必須監(jiān)督施工單位按制定的儲存方案對建筑材料進(jìn)行儲存和保管。

1.3 建筑工程施工中的監(jiān)理安全管理

在建筑工程施工過程中的監(jiān)理安全管理，其監(jiān)理方所承擔(dān)的責(zé)任是極其重大的。其一，監(jiān)理方在建筑工程施工的過程中必須嚴(yán)格審查施工人員，而相關(guān)的施工人員需要持證上崗，以此來保證施工人員的專業(yè)水平。監(jiān)理方必須在建筑工程施工前督促施工單位對施工人員進(jìn)行三級安全教育以提高其安全意識；其二，監(jiān)理方必須認(rèn)真落實(shí)在建筑工程施工前所制定的安全監(jiān)理規(guī)劃、安全監(jiān)理細(xì)則。跟蹤與監(jiān)督建筑工程中的每個危險(xiǎn)性較大分部、分項(xiàng)工程?，F(xiàn)階段建筑工程施工中安全管理內(nèi)容包括：認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)安全措施；工程施工中各部門的管理者必須明確自身的安全責(zé)任；相關(guān)的機(jī)構(gòu)必須按照約定履行義務(wù)等等，此外，監(jiān)理方必須派遣專業(yè)的工作人員定期巡查建筑工程及分部分項(xiàng)工程。巡查的內(nèi)容包括：檢查建筑工程高空作業(yè)的防護(hù)措施，腳手架的安拆、模板的安拆、臨時(shí)用電、起重機(jī)、施工升降機(jī)等機(jī)械設(shè)備的安全使用，施工現(xiàn)場的消防等。多方面的巡查對保障建筑工程施工安全起著重大作用。

1.4 加強(qiáng)對建筑工程施工過程中重大危險(xiǎn)源的監(jiān)理

在建筑工程施工的過程中都會涉及部分危險(xiǎn)系數(shù)較高的分部分項(xiàng)工程，比如：深基坑、土方開挖、排水及降水、高大模板、腳手架、鋼結(jié)構(gòu)工程、拆除與爆破等。這些危險(xiǎn)系數(shù)較高的分部、分項(xiàng)工程必須列出重大危險(xiǎn)源清單、監(jiān)理單位在制定安全監(jiān)理細(xì)則時(shí)重點(diǎn)論述，在施工中嚴(yán)格監(jiān)理。比如安裝鋼結(jié)構(gòu)工程時(shí)，鋼結(jié)構(gòu)的吊裝、拼裝與焊接作業(yè)作為安全監(jiān)理的重點(diǎn)職責(zé)；建筑模板支撐工程施工中的安全監(jiān)理，其主要的重點(diǎn)在于規(guī)范性的步距，橫向與縱向間距、掃地桿及剪刀撐等必須符合專項(xiàng)方案的要求。

2 建筑工程中落實(shí)監(jiān)理安全責(zé)任的策略

2.1 確保監(jiān)理隊(duì)伍的監(jiān)理能力

在建筑工程監(jiān)理過程中想要落實(shí)監(jiān)理安全責(zé)任，監(jiān)理人員的能力是其首要因素，監(jiān)理工作人員的綜合素質(zhì)必須不斷提高，這也是落實(shí)監(jiān)理安全責(zé)任的基礎(chǔ)。具備高素質(zhì)與技能的監(jiān)理工作人員是監(jiān)理企業(yè)生存的重要保障，與此同時(shí)，監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)組織監(jiān)理工作人員進(jìn)行定期的相關(guān)培訓(xùn)以提升其監(jiān)理能力，使監(jiān)理工作人員的行業(yè)相關(guān)知識及時(shí)更新；建立健全人才機(jī)制是監(jiān)理企業(yè)得以長期發(fā)展的必然選擇，必須根據(jù)實(shí)際的建筑工程施工情況，提供專業(yè)化的監(jiān)理工作人員與工程師，這就所謂的人盡其才[2]。

2.2 建立健全監(jiān)理規(guī)章制度

建立健全的監(jiān)理規(guī)章制度是監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的重要保證，監(jiān)理行業(yè)的健康發(fā)展從而保證了建筑工程行業(yè)更加的規(guī)范化。而監(jiān)理規(guī)章制度的健全必須依據(jù)行業(yè)相關(guān)法律的修改信息，比如《建筑法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》等。與此同時(shí)，相關(guān)的調(diào)查研究工作必須深入開展，以此積極推動監(jiān)理規(guī)章制定的健全。此外，監(jiān)理市場的秩序必須得到規(guī)范，以積極健康的政策引導(dǎo)為契機(jī)，建筑行業(yè)的相關(guān)行政部門必須積極推動建筑工程監(jiān)理行業(yè)的健康發(fā)展，規(guī)范化的監(jiān)理市場管理體系，有助于營造公平、公正、公開的建筑市場環(huán)境，從而有力地保證了監(jiān)理安全責(zé)任的落實(shí)。

2.3 監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量必須提升，制定合理的監(jiān)理費(fèi)用

當(dāng)前，隨著建筑工程行業(yè)的發(fā)展，監(jiān)理行業(yè)的監(jiān)理費(fèi)用已經(jīng)不能滿足當(dāng)前工程發(fā)展的需要，因此，監(jiān)理費(fèi)用必須根據(jù)市場的不斷變化進(jìn)行調(diào)整。建筑工程的監(jiān)理工作是技術(shù)服務(wù)質(zhì)量需求很高的工作，不合理的收費(fèi)導(dǎo)致監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量不斷下降，從而為質(zhì)量和安全問題留下了隱患。與此同時(shí)，隨著科技的發(fā)展，監(jiān)理費(fèi)用的支付方式與收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也必須緊跟時(shí)代的腳步，實(shí)事求是地說，監(jiān)理企業(yè)想要提高自身在監(jiān)理市場中的地位，需要防止自己與業(yè)主產(chǎn)生直接的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，引入第三方作為支付監(jiān)理費(fèi)用新方式，而這樣的方式從一定的程度來說也保證了監(jiān)理費(fèi)用的合理性。

2.4 推行監(jiān)理職業(yè)保險(xiǎn)制度

大力推行監(jiān)理職業(yè)保險(xiǎn)制度，保險(xiǎn)公司對監(jiān)理企業(yè)進(jìn)行考察評估，對那些實(shí)力雄厚、管理規(guī)范、履約能力強(qiáng)、社會信譽(yù)好的監(jiān)理企業(yè)。只需較少的保險(xiǎn)費(fèi)就可獲得職業(yè)保險(xiǎn)，對那些實(shí)力較弱。履約能力差的監(jiān)理企業(yè)，將需較多的保險(xiǎn)費(fèi)才能獲得職業(yè)保險(xiǎn)，對那些管理混亂，不能履行監(jiān)理合同和安全管理責(zé)任的監(jiān)理企業(yè)，將無法獲得職業(yè)保險(xiǎn)，市場對沒有獲得職業(yè)保險(xiǎn)的監(jiān)理企業(yè)進(jìn)行限制或禁止準(zhǔn)入。這樣，監(jiān)理職業(yè)保險(xiǎn)制度將大大提升監(jiān)理企業(yè)提高自身履行安全責(zé)任的能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力[3]。

3 結(jié)束語

綜上所述，建筑工程監(jiān)理過程中，全面履行安全監(jiān)理職責(zé)直接關(guān)系到工程的順利進(jìn)行，關(guān)系到施工人員的生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到國家發(fā)展穩(wěn)定大局，是對生命的敬畏，是對監(jiān)理單位和業(yè)主負(fù)責(zé)的表現(xiàn)，也是對社會的責(zé)任，每一個監(jiān)理人員應(yīng)認(rèn)真履行。