王芳

左云縣林業(yè)局 山西 大同 037100

在國民經(jīng)濟發(fā)展過程中，工業(yè)生產(chǎn)量不斷增加，對工業(yè)資源的需求也不斷增加。然而，由于缺乏適當(dāng)?shù)墓芾泶胧?，林業(yè)資源的管理出現(xiàn)了許多問題，例如毀林、生態(tài)系統(tǒng)破壞、森林退化等問題[1]。此外，林業(yè)資源覆蓋范圍廣，如果森林資源得不到管理；林業(yè)資源質(zhì)量就會隨之下降。因此，運用多種手段，促進林業(yè)資源全面健康發(fā)展，分析林業(yè)資源管理中存在的問題，提出相應(yīng)的管理措施，促進林業(yè)資源管理。

一、加強林業(yè)資源管理的重要性

土壤的含水量和貯水量可根據(jù)林業(yè)資源進行調(diào)整，加強森林資源保護，有助于改善當(dāng)?shù)乜諝猸h(huán)境，林業(yè)資源是林業(yè)經(jīng)濟效益的基礎(chǔ)[2]。近年來，我國在積極實施現(xiàn)代經(jīng)濟增長的過程中，取得了顯著成效。但是由于長期不注意環(huán)境保護和林業(yè)波阿虎，使得環(huán)境與生態(tài)的平衡受到嚴(yán)重影響，因此，在新時期，我國有關(guān)部門必須加強森林資源管理，充分利用現(xiàn)有環(huán)境污染的同時，利用水資源清潔來保持生態(tài)平衡；要進一步開發(fā)利用林業(yè)資源，實現(xiàn)林業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展。

二、我國林業(yè)資源管理中的現(xiàn)狀分析

（一）林業(yè)資源流失問題依然存在

由于市場對林產(chǎn)品的需求不斷增加，森林經(jīng)營中存在著過度開發(fā)和采伐不當(dāng)?shù)膯栴}。而且，在森林資源枯竭后，即使重新種植樹木，也還是不能達(dá)到整體的綠化效果，造成森林資源的損失[3]。一些森林的工業(yè)資源被國家征用，沒有控制權(quán)，進一步加大了林業(yè)資源的損失。所以重點防治森林資源流失，最終完善林業(yè)資源管理體制。

（二）林業(yè)資源質(zhì)量大不如前

一般來說，林業(yè)資源可分為兩類：次生林木資源和自然資源。森林資源包括人工種植次生林資源，天然林資源在自然保護區(qū)的種植環(huán)境。與次生林相比，天然林具有更好的生態(tài)價值和經(jīng)濟效益功能。然而，森林中的天然木材資源遭到嚴(yán)重破壞，其生態(tài)價值和功能受到嚴(yán)重影響[4]。但次生林的木材資源往往開采和種植時間較短，難以達(dá)到較高的生態(tài)價值。目前來說，林業(yè)資源質(zhì)量急劇下降，但是林業(yè)部門對林業(yè)資源重視不夠，我國缺乏完善的資源管理監(jiān)督管理體系林業(yè)。林業(yè)資源在實際經(jīng)營過程中被不加區(qū)別地減少，嚴(yán)重破壞了森林資源。

（三）人才短缺導(dǎo)致林業(yè)資源不能有效管理

我國林業(yè)資源主要是林業(yè)資源管理層。但是，在廣袤的森林面積和豐富的森林資源的實際經(jīng)營時期，相關(guān)人員必須深入森林，對不同地區(qū)的森林資源進行開發(fā)利用。這項工作的實際管理難度大，需要大量專業(yè)人員來完成。但在實際經(jīng)營期間，林業(yè)管理部門選拔的職工學(xué)術(shù)水平相對較低，對林業(yè)知識和經(jīng)驗不了解；林業(yè)管理部門對森林資源管理和森林資源管理重視不夠，有關(guān)工作人員缺乏責(zé)任感，森林資源管理效率低下。同時森林資源管理部門沒有對森林工作人員進行培訓(xùn)，森林資源管理隊伍整體業(yè)務(wù)素質(zhì)較差。

（四）林業(yè)資源的管理制度不夠完善

當(dāng)前，我國森林資源管理體制不完善，現(xiàn)有的管理體制已不能適應(yīng)新時期林業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀；在林業(yè)部門的管理中，結(jié)合當(dāng)?shù)亓謽I(yè)發(fā)展的實際，森林資源管理責(zé)任沒有具體規(guī)定，有關(guān)工作人員的職責(zé)和責(zé)任也沒有明確規(guī)劃。因此，在林業(yè)資源管理的實際發(fā)展中，往往會出現(xiàn)推卸責(zé)任的現(xiàn)象，也就是說，林業(yè)資源管理混亂，林業(yè)法律法規(guī)的實施缺乏完善的實施機制。嚴(yán)重?fù)p害充分執(zhí)法和森林資源管理[5]。有關(guān)森林管理部門對林業(yè)資源重視不夠；我國林業(yè)資源管理缺乏完善的監(jiān)測管理體系。因此，在實際經(jīng)營過程中存在著森林資源被砍伐的現(xiàn)象，嚴(yán)重破壞了森林資源。此外，許多地區(qū)沒有對林業(yè)資源進行監(jiān)測，居民的法律意識不強，對林業(yè)的保護和管理認(rèn)識不夠，甚至導(dǎo)致一些珍貴樹種遭到破壞。

三、林業(yè)資源有效管理的途徑

（一）提高林業(yè)資源的管理制度

我們應(yīng)該限制和規(guī)范森林資源管理法，同時提高為了加強森林管理，充分尊重有效執(zhí)法機關(guān)的職能，為改善森林管理奠定良好基礎(chǔ)；首先森林經(jīng)營要有法可依，結(jié)合時代發(fā)展需要和我國林業(yè)資源開發(fā)現(xiàn)狀，樹立強烈的可持續(xù)發(fā)展意識，創(chuàng)建林業(yè)資源保護區(qū)，高度重視農(nóng)林用地管理；二是主管部門要采取科學(xué)的管理措施，規(guī)劃實施明確的管理措施和標(biāo)準(zhǔn)，全面開發(fā)利用森林資源，加大森林禁伐力度[6]。

森林經(jīng)營是森林資源管理的中心環(huán)節(jié)，對加強環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義。加強森林管理進程的第一步提高森林經(jīng)營意識，全面落實森林經(jīng)營措施，保護有關(guān)人員的合法權(quán)益，提高經(jīng)營管理人員對紅線標(biāo)準(zhǔn)、針對森林資源流通、交易的現(xiàn)象，做好檔案工作，同時，呼吁有能力的員工善于創(chuàng)新，根據(jù)森林資源管理的實際情況，可以創(chuàng)新管理機制，引入相互監(jiān)督管理機制，提高森林管理的整體質(zhì)量。

加強采伐管理助長了森林資源毀林現(xiàn)象。如果想要減少林業(yè)資源的消耗，就必須要加強管理規(guī)范化、制度規(guī)范化、條理清晰化、分工明確化，對林業(yè)資源管理進行一個科學(xué)制定和不斷的審批。必須采取科學(xué)的監(jiān)管措施，確保采伐后監(jiān)測、宣傳驗收的有效實施，確保森林經(jīng)營的及時高效開展，以確保林業(yè)資源能夠不斷發(fā)展。

（二）優(yōu)化林業(yè)部門的監(jiān)督體系

根據(jù)全國不同地區(qū)的森林資源開發(fā)情況，有關(guān)當(dāng)局必須制定具體的管理方法和條例有效措施，完善和修訂管理法規(guī)，提高保障措施的可行性和互操作性，尊重不同地區(qū)的地質(zhì)、氣候、環(huán)境差異，細(xì)化完善管理法規(guī)。

先進的監(jiān)督機制可以確保負(fù)責(zé)林業(yè)資源管理的工作人員在日常工作中有明確的職責(zé)和權(quán)利。在森林資源管理過程中，技術(shù)人員和管理人員要承擔(dān)起責(zé)任，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和權(quán)利，確保有具體的標(biāo)準(zhǔn)和程序來指導(dǎo)管理和監(jiān)督之間的任何環(huán)節(jié)，確保森林管理領(lǐng)域的任何工作都有證據(jù)依據(jù)，實施森林資源管理。

執(zhí)法機構(gòu)的不完善是我國森林資源管理的主要問題所在。相關(guān)人員要有效創(chuàng)新監(jiān)測機制，在新時期，一個完善的執(zhí)法機構(gòu)是非常重要的，森林資源管理部門高度重視人才管理，加大管理人才的培養(yǎng)，更新管理經(jīng)驗，為進一步加強執(zhí)法監(jiān)察提供良好的基礎(chǔ)。

（三）創(chuàng)設(shè)優(yōu)秀的人才隊伍

為了有效管理森林資源，需要設(shè)立一個森林管理問題的高級小組，這些干部是從森林資源部門特別挑選出來的，工作人員在管理方面有更多的實際能力和經(jīng)驗。同時，候選人必須有高等教育。一般來說，最低標(biāo)準(zhǔn)是大學(xué)教育和林業(yè)專業(yè)。森林資源管理應(yīng)定期進行管理培訓(xùn)，提高對森林資源管理重要性的認(rèn)識，不斷提高管理能力，促使其運用先進的林業(yè)資源管理方法和技術(shù)來進行管理。在我國的林業(yè)資源管理中，沒有涉及到林業(yè)資源管理的林業(yè)資源管理技術(shù)[7]。因此，林業(yè)部門必須繼續(xù)進行社會經(jīng)濟發(fā)展，采用先進技術(shù)，并增加人力、物力和財力資源。我們應(yīng)該向森林管理水平較高的國家學(xué)習(xí)，推廣先進技術(shù)，發(fā)展中國特色森林資源管理體系，根據(jù)我國目前的森林管理狀況采取適當(dāng)行動。

（四）對亂砍亂伐加大監(jiān)管

針對毀林問題，必須有嚴(yán)格的采伐制度和規(guī)范化管理形式。還必須把收獲指標(biāo)和收獲量結(jié)合起來，并進行科學(xué)配置和控制，我們應(yīng)該做好森林砍伐工作。各單位職責(zé)要明確當(dāng)前工作的任務(wù)目標(biāo)，是我們應(yīng)該在開播前做好宣傳工作，要打擊非法采伐，做好采伐后再造林工作。地方要加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，培訓(xùn)執(zhí)法人員，學(xué)習(xí)森林資源領(lǐng)域執(zhí)法的新方法、新理念，加強監(jiān)督，在關(guān)鍵崗位出臺監(jiān)管措施。將違反法律，執(zhí)法隊?wèi)?yīng)當(dāng)立即當(dāng)場拘留，并給予相應(yīng)處罰。

（五）對林業(yè)教育進行大力宣傳

森林資源管理的宣傳培訓(xùn)，不僅要面向林業(yè)工作者，也要面向廣大人民群眾。林業(yè)工作者必須認(rèn)識到森林資源管理在日常工作中的重要性，只有通過強有力的管理，才可以更高效、更順利地完成各類森林資源管理工作。作為中華人民共和國的公民，人們也應(yīng)該清楚地認(rèn)識到他們管理森林資源的責(zé)任。在提高森林經(jīng)營知名度和培訓(xùn)的過程中，要充分利用相關(guān)媒體，提高知名度，確保森林經(jīng)營的完整程度，宣傳部門對于林業(yè)資源管理的重要性，向公眾傳播森林管理的理論知識，向公眾傳播良好的理論知識。

結(jié)束語

我們的森林資源分布廣泛，但在一段時間內(nèi)，由于各種因素的影響，森林資源的管理水平已經(jīng)大幅下降。有關(guān)部門不僅要培訓(xùn)合格的森林工作者，同時，林業(yè)部門必須與執(zhí)法部門有效合作。發(fā)展可持續(xù)化的森林管理，提高人們對森林經(jīng)營重要性的認(rèn)識，促進我國森林資源的健康發(fā)展。