田紅偉

河北方舟工程項(xiàng)目管理有限公司 河北 石家莊 050000

城市建設(shè)離不開(kāi)市政工程，我們的城市這些年正在發(fā)生著日新月異的變化，城市的老城區(qū)每天也都在進(jìn)行著大量的工程建設(shè)，修橋補(bǔ)路，供水、供熱、燃?xì)夤苈贩笤O(shè)與修繕，生活在城市的普通百姓們見(jiàn)證著我們的一條條道路伸向城市的邊緣和平時(shí)看不到的角落；供暖改造溫暖了千家萬(wàn)戶；天然氣入戶使我們不再背負(fù)沉重的液化氣罐爬樓；街心休閑廣場(chǎng)綠蔭如蓋，桌椅綴繞，讓附近的市民有了休閑娛樂(lè)小島。市政工程建設(shè)，方便了廣大市民生活，靚麗了城市風(fēng)景，為此，國(guó)家和地方政府每年都要投入大量的財(cái)政資金來(lái)維護(hù)更新我們的城市運(yùn)行系統(tǒng)。那么，我國(guó)的市政工程建設(shè)處于一種什么狀態(tài)呢?下面，我們就來(lái)聊聊城市建設(shè)的核心問(wèn)題——市政工程建設(shè)。

1 .市政工程建設(shè)的現(xiàn)狀

1.1 政府主管部門缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃協(xié)調(diào)

市政工程建設(shè)從政府管理體系上，主管部門各自為政，條塊分割嚴(yán)重，互不通氣，缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃協(xié)調(diào)。施工過(guò)程中互相扯皮、互不相讓，所以就出現(xiàn)了工程建設(shè)過(guò)程中“電老大”、“水老大”、“氣老大”等現(xiàn)象，別的部門施工只要觸及到我的管轄范圍，我就是老大，不僅不積極配合兄弟部門的施工，反而是漫天要價(jià)，不達(dá)目的絕不罷休，在我的地盤你就別想動(dòng)。工期就這樣被一天天拖延，工程費(fèi)用就這樣無(wú)形的增加了。

也正是由于這種管理狀況，在道路下面敷設(shè)的各種管線，在維修建設(shè)過(guò)程中，在施工前，也沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)劃協(xié)調(diào)。我們廣大市民經(jīng)?？吹降默F(xiàn)象是同一條路，挖好的溝剛剛恢復(fù)路面，開(kāi)放交通沒(méi)幾天，就又被圍擋圍住，今天排水要破路，明天供熱要修管，后天燃?xì)庖跍希覀兊某鞘械缆肪瓦@樣被反復(fù)的挖開(kāi)、填上，反復(fù)的被堵，市民形象的稱之為“拉鏈?zhǔn)降缆贰薄１热缒呈械挠晡鄯至鞴こ?，去年年底剛剛恢?fù)路面拆除圍擋，今年年初自來(lái)水施工又全線封閉交通，再次挖溝建設(shè)。別的不用說(shuō)，單說(shuō)路面的反復(fù)開(kāi)挖回填及路面修復(fù)，就需要無(wú)端的浪費(fèi)一倍的財(cái)政資金，更不用說(shuō)給市民出行造成的不利影響了。在我們的市政改造項(xiàng)目施工之前，比如燃?xì)庖伖?，能不能有一個(gè)統(tǒng)管部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)一下供水、排水和電力、通訊單位、道路維修單位等等，看有沒(méi)有類似的升級(jí)改造規(guī)劃和需要，能不能開(kāi)一次溝，斷一次路就基本完成全部改造，至少完成幾項(xiàng)改造，能夠連續(xù)幾年不用挖溝堵路。重復(fù)建設(shè)不僅僅浪費(fèi)了大量的財(cái)政資金，也給市民的出行造成很大的不便，給城市的文明形象抹了黑。

市政工程建設(shè)，涉及到千家萬(wàn)戶的市民生活、也是財(cái)政資金的主要投資對(duì)象，從節(jié)省費(fèi)用的角度、從方便市民出行的角度、從維護(hù)城市文明形象的角度都應(yīng)該有統(tǒng)一的協(xié)調(diào)、統(tǒng)一的規(guī)劃，并且，對(duì)不積極配合、人為設(shè)卡的單位和個(gè)人要嚴(yán)肅追責(zé)，在政府各部門之間建立起一個(gè)文明高效的運(yùn)行機(jī)制。

1.2 市政工程建設(shè)的質(zhì)量水平不高

從市政工程建設(shè)現(xiàn)在的質(zhì)量情況看，當(dāng)前的工程質(zhì)量狀況不容樂(lè)觀。我們經(jīng)常會(huì)看到剛修的路面沒(méi)多長(zhǎng)時(shí)間，井蓋下沉了，車一壓上去咣當(dāng)咣當(dāng)直響；經(jīng)常會(huì)看到剛鋪好的便道磚就高一處，底一處，坑坑洼洼，出現(xiàn)沉降；剛建好沒(méi)幾年的寬闊的廣場(chǎng)，地磚、面層斷裂；剛剛交工的燃?xì)夤苈仿猓l(fā)火災(zāi)或爆炸；我們經(jīng)?？吹嚼吓f小區(qū)的樓房周圍各種電氣線路雜亂無(wú)章的圍繞在樓房的下半身，像是一條條破棉褲腰帶。

2 .造成市政工程質(zhì)量低劣的原因

2.1 市政行業(yè)的從業(yè)人員的技術(shù)水平低

2.1.1 設(shè)計(jì)層面，整體的技術(shù)水平和設(shè)計(jì)理念相比房建行業(yè)要差距很大。舉一個(gè)具體例子，某省級(jí)市政設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)的一個(gè)泵站筏板，筏板水平鋼筋到筏板邊緣全部齊刷刷截?cái)?，筏板邊緣無(wú)構(gòu)造封邊設(shè)計(jì)，我們?cè)驮O(shè)計(jì)人員溝通情況，設(shè)計(jì)的回復(fù)是鋼筋穿過(guò)剪力墻滿足錨固長(zhǎng)度要求即可，我們講筏板封邊是構(gòu)造要求，但設(shè)計(jì)人員堅(jiān)持滿足錨固長(zhǎng)度即可，這種做法已經(jīng)是習(xí)慣做法。還有井室、水池現(xiàn)澆結(jié)構(gòu)的壁板豎向鋼筋也是到頂直茬截?cái)啵殚喯嚓P(guān)的標(biāo)準(zhǔn)圖集也是如此，此類問(wèn)題在房建領(lǐng)域無(wú)論大小工程，都是不可能出現(xiàn)的現(xiàn)象。

2.1.2 施工作業(yè)人員，從事市政建設(shè)的施工隊(duì)伍大都是零散的地方老弱民工（電力行業(yè)要稍好一些），較之房建行業(yè)，無(wú)論是體力還是技術(shù)水平，都是建筑領(lǐng)域最差的，施工過(guò)程中，質(zhì)量、進(jìn)度都無(wú)從談起，本身建筑領(lǐng)域的人員素質(zhì)就飽受其他行業(yè)詬病，而市政尤甚。

2.2 行業(yè)整體質(zhì)量意識(shí)淡薄

市政建設(shè)領(lǐng)域從上到下，從設(shè)計(jì)、施工到監(jiān)理到甲方，整體的質(zhì)量意識(shí)都很淡薄，業(yè)內(nèi)普遍存在一種思想，市政工程是公益項(xiàng)目，不涉及個(gè)人利益，危險(xiǎn)性小，投訴率低，不像建房子蓋高樓，質(zhì)量差點(diǎn)又不死人，大不了再花點(diǎn)錢返修，業(yè)主單位不較真，政府主管部門也不會(huì)追究。比如，施工現(xiàn)場(chǎng)的混凝土標(biāo)養(yǎng)室，在房建領(lǐng)域基本已經(jīng)杜絕委托商品混凝土生產(chǎn)廠家代做代養(yǎng)護(hù)的現(xiàn)象，但在市政領(lǐng)域，施工現(xiàn)場(chǎng)基本沒(méi)有設(shè)立標(biāo)養(yǎng)室的習(xí)慣，監(jiān)理發(fā)現(xiàn)之后，單方面要求施工單位設(shè)立標(biāo)養(yǎng)室，也很難實(shí)現(xiàn)，從質(zhì)監(jiān)部門日常檢查監(jiān)督都沒(méi)有此類要求。從施工質(zhì)量上看，現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿在房建領(lǐng)域近些年已很難見(jiàn)到，但在市政領(lǐng)域卻屢見(jiàn)不鮮，而且還是人工抄盤，沒(méi)有配比。不管是預(yù)制件還是現(xiàn)澆結(jié)構(gòu)，從施工工藝如混凝土的澆搗、收面以及成品后的觀感效果，從控制手段如砂漿、混凝土試件的留置和養(yǎng)護(hù)，其真實(shí)性和可靠考性都是大打折扣的。

2.3 監(jiān)督管理跟不上

市政工程施工隊(duì)伍多數(shù)都是當(dāng)?shù)厝?，人情關(guān)系熟絡(luò)，政府監(jiān)管部門自身質(zhì)量意識(shí)差、管理力度跟不上，尤其是縣級(jí)部門，技術(shù)水平還不高，對(duì)轄區(qū)的工程建設(shè)要么看不出問(wèn)題，要么徇私舞弊、礙于情面睜一只眼閉一只眼，不監(jiān)管不追究。

2.4 工程資料存檔不完整

有些縣級(jí)城市甚至沒(méi)有城建檔案館，市政管網(wǎng)分部信息不全、不準(zhǔn)，造成市政建設(shè)過(guò)程中經(jīng)常出現(xiàn)舊管線被破壞，既影響既有功能，又延誤了在建工程的工期，增加了建設(shè)費(fèi)用。

基于以上四個(gè)方面的因素，于是就出現(xiàn)了市區(qū)主干道反復(fù)開(kāi)挖修補(bǔ)，補(bǔ)丁連補(bǔ)丁，道路高低不平；就出現(xiàn)了人行便道剛修好就塌陷、斷裂；就出現(xiàn)了井蓋高高低低與路面的不協(xié)調(diào)， 更嚴(yán)重的是近年來(lái)燃?xì)飧脑焓┕ぴ斐傻谋▊耸录l發(fā)。

3 .市政工程建設(shè)的質(zhì)量技術(shù)管理

3.1 城市規(guī)劃的科學(xué)性和前瞻性

我們經(jīng)常會(huì)提起德國(guó)人在青島修建的市政工程，一百多年前，德國(guó)人就提出了雨污分流的思想，并把它用到了東方的殖民城市青島，當(dāng)時(shí)修建的城市排水系統(tǒng)思想先進(jìn)，規(guī)模宏大，地下排水管道里面可以并行兩三個(gè)人，比之現(xiàn)代的地下管廊也毫不遜色。現(xiàn)在，我們好多省會(huì)城市雨污分流的功能都還實(shí)現(xiàn)不了，一到夏季遇到暴雨時(shí)，就經(jīng)常會(huì)聽(tīng)到見(jiàn)到城市內(nèi)澇現(xiàn)象的報(bào)道，地道橋被淹、井蓋溢水、街道行船的報(bào)道時(shí)有發(fā)生。現(xiàn)在，對(duì)于城市建成區(qū)尤其是老城區(qū)，市政改造采用綜合管廊的技術(shù)難度很大，主要是操作空間不允許，費(fèi)用也高。相對(duì)而言，城市排水改造項(xiàng)目就簡(jiǎn)便易行得多，直接在原管道基礎(chǔ)上進(jìn)行簡(jiǎn)單的維修并附加敷設(shè)新管道予以功能分開(kāi)就可以，占用道路寬度一般不會(huì)超過(guò)原路面寬度，對(duì)街道兩側(cè)建筑物也不會(huì)產(chǎn)生較大影響。但是從項(xiàng)目立項(xiàng)、審批、資金籌集等也需要經(jīng)過(guò)很多環(huán)節(jié)，施工時(shí)開(kāi)挖、斷交、鋪管、回填、恢復(fù)路面，也要經(jīng)過(guò)很多工序，經(jīng)過(guò)很長(zhǎng)時(shí)間，搞一次工程建設(shè)實(shí)屬不易，所以政府應(yīng)該統(tǒng)籌規(guī)劃，設(shè)計(jì)更要有前瞻性，要經(jīng)得起時(shí)間的考驗(yàn)，不要?jiǎng)倓偢脑焱瓿?，沒(méi)過(guò)幾年就又不能滿足需要了，內(nèi)澇再生、污水四溢。

3.2 行業(yè)的工匠精神

認(rèn)真、負(fù)責(zé)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，高度的職業(yè)操守和敬業(yè)精神是大國(guó)工匠必不可少的精神內(nèi)涵。這些年，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)摧垮了人們的精神道德底線，以前的產(chǎn)品講究經(jīng)久耐用，不管是用料還是做工都非常講究，經(jīng)得起時(shí)間的檢驗(yàn)，現(xiàn)在整個(gè)市場(chǎng)都講賺快錢，質(zhì)量和安全的底線被沖垮了，原來(lái)修條路十年二十年都不用修補(bǔ)，現(xiàn)在修條路剛交工就要修補(bǔ)，甚至于有的還沒(méi)交工的大橋就垮塌。我們經(jīng)常在報(bào)紙電視上見(jiàn)到某某城市路面突然出現(xiàn)坍塌，影響交通運(yùn)行甚至出現(xiàn)傷亡事故。我們市政工程的檢查井的砌筑，從砂漿配比、強(qiáng)度檢測(cè)、到施工手法、工藝流程又有多少按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)做的呢？我們的道路路基回填有多少是嚴(yán)格按步數(shù)厚度填筑、設(shè)計(jì)壓實(shí)度碾壓的？我們的管道接口是否按要求做了密封，施工完畢是否真實(shí)的做了閉水、閉氣試驗(yàn)？試驗(yàn)是否合格？不管過(guò)程如何，最后資料都是合格的，各種蒙混過(guò)關(guān)的工程項(xiàng)目不勝枚舉，這些不達(dá)標(biāo)的工程不都順利通過(guò)驗(yàn)收了嗎？各級(jí)監(jiān)管部門、專業(yè)技術(shù)人員的職責(zé)又在哪里體現(xiàn)呢？當(dāng)前，工程質(zhì)量的低標(biāo)準(zhǔn)、低水平，不是因?yàn)榧夹g(shù)問(wèn)題，而是因?yàn)槲覀兊墓芾韱?wèn)題。我們市政工程的絕大多數(shù)工序，操作工人第一天是生手，第二天可能就會(huì)是熟練工，工程能不能干好，關(guān)鍵在技術(shù)管理人員，在各級(jí)質(zhì)量把關(guān)的人身上。施工人員技術(shù)水平低，質(zhì)量意識(shí)差，工程不達(dá)標(biāo)，各級(jí)管理人員又思想懈怠，層層監(jiān)管不嚴(yán)，工程如何能做好？說(shuō)到底是國(guó)人的思想出了問(wèn)題。

現(xiàn)在，科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展，信息技術(shù)和人工智能迅速普及，很多領(lǐng)域都實(shí)現(xiàn)了人工智能，通過(guò)管理手段解決不了的問(wèn)題，通過(guò)技術(shù)手段都解決了。建筑領(lǐng)域是工業(yè)現(xiàn)代化的短板，距離全面實(shí)現(xiàn)機(jī)械化還有很大差距，人工智能的普及就更加遙遠(yuǎn)了。但無(wú)論如何，任何先進(jìn)的設(shè)備最終還是要靠人來(lái)操作的，人的思想問(wèn)題解決不了，終究是根本缺陷。

中華民族的偉大復(fù)興，不僅僅是物質(zhì)文明的極大發(fā)展，更重要的是重建我們的精神家園，鞏固恢復(fù)中華民族的精神文明。一個(gè)拋棄了自己深厚文化的民族是不可能復(fù)興的！作為一名建筑人，我們期待大國(guó)工匠在建筑領(lǐng)域不斷涌現(xiàn)，期待大國(guó)工匠精神在建筑領(lǐng)域生根發(fā)芽。