劉慧

中鐵第五勘察設(shè)計院集團有限公司 北京 102628

市政工程是指在市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程中，重點在城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃中為居民提供公共服務(wù)，公共建筑和道路、地鐵等公共設(shè)施都屬于市政工程建設(shè)范圍。在市政工程建設(shè)中，要對建設(shè)項目做好概算和預算的預測，以決定是承攬該項目。然而在市政項目在預算中，概預算與最終決算價格有很大出入，一些項目在實施中，會做出調(diào)整及變更，這樣會影響到財政預算管理，也會造成一部分工程企業(yè)內(nèi)部的資源被浪費，拖延了施工進度，因此對于造價預算研究比較重要。

一、市政工程造價預算工作的作用分析

（一）施工方案更加合理

使用項目造價預算，科學合理評估項目施工成本和檢驗施工工程設(shè)計方案是否合理，是否可行，近年，隨著我國城市大規(guī)模開發(fā)建設(shè)，城市內(nèi)的市政項目增多，也會產(chǎn)生項目預算不合理，造價預算能夠使項目建設(shè)費用控制在合理投資范圍內(nèi)，對工程設(shè)計方案要優(yōu)化設(shè)計改進，以發(fā)揮設(shè)計圖紙最大化經(jīng)濟效益，提高了項目盈利空間，也保證了公司的經(jīng)濟效益。

（二）使工程項目管理水平提高

近年，國內(nèi)市政項目建設(shè)類型較多，但是市政項目建設(shè)環(huán)境比較復雜，市政施工時，受到不可預測風險影響，在項目建設(shè)中，也會出現(xiàn)一些工程施工內(nèi)容與設(shè)計方案不太符合，會出現(xiàn)項目返工，浪費工程建設(shè)資源，需要修改設(shè)計圖紙，調(diào)整工程造價預算。單位要以節(jié)約成本、節(jié)約資源的原則，并配合其他單位，結(jié)合目前施工場地具體環(huán)境，來選擇合理設(shè)計方案，并減少在工程建設(shè)中資金的浪費。根據(jù)工程施工方案組織實施，以高質(zhì)量完成工程任務(wù)。

二、市政工程造價超概算的狀況分析

（一）設(shè)計方案與預算編制不夠合理

市政項目大多數(shù)都是由市政府部門來統(tǒng)一投資，但是政府對于項目質(zhì)量、項目功能都有嚴格的規(guī)定，公司在項目建設(shè)前，要做好預算方案，并對項目施工數(shù)據(jù)做好深度分析評估，提高造價方案的精準度。市政公司為了能夠保證項目順利的完工，會存在一些修改圖紙問題，壓縮項目勘察流程。在前期獲取基礎(chǔ)資料不夠詳盡，也對項目設(shè)計方案并沒有做出優(yōu)化設(shè)計對比。有些方案設(shè)計時間短、設(shè)計費用偏低，對設(shè)計方案要求不高，有些公司沒有做好設(shè)計方案檢查，也造成設(shè)計方案比較簡單粗略，而且設(shè)計方案可行性大幅度的降低。

（二）進出款項審核不夠清晰及嚴格

造價預算的控制其關(guān)鍵環(huán)節(jié)要管控好項目進出資金，根據(jù)概算方案內(nèi)容，在項目的建設(shè)中，也會產(chǎn)生一些工程量，監(jiān)管施工場地的各項工作，有些項目建設(shè)單位的工程造價工作方面管控不嚴，也會出現(xiàn)各部門的進出款項增加，也會出現(xiàn)超出概預算的問題，公司人員在審核方式，出現(xiàn)了審核不夠仔細，工作不認真，造成對造價款項的審核沒有做好嚴格把控。有些工程驗收只是走個流程，走個過程，這就會造成實際造價超出預算估值。

（三）技術(shù)人員的綜合素質(zhì)有待加強

造價人員能力會影響到造價方案質(zhì)量，有一些市政項目建設(shè)預算方案，在方案編制時，由于工作人員專業(yè)能力不強，對造價工作規(guī)定和政府的相關(guān)政策規(guī)定了解不夠清晰，就會出現(xiàn)像造價失真的問題產(chǎn)生。還有一些工程技術(shù)要受到自己利益的驅(qū)使，工作比較粗心，對工程設(shè)計方案內(nèi)容理解不清，而造成造價方案編制粗略，也會使得項目設(shè)計方案造價預估值與實際的項目建設(shè)進度所需要的造價不太符合，這會造成該預算的成果質(zhì)量偏低，也會使得工程造價工作脫離實際。

（四）工程造價工作方式比較陳舊

在當前城市快速發(fā)展的以下，一些城市都引入了信息化工程造價方式，在工程預算設(shè)計方面，普及新技術(shù)，但是由于還有一些地區(qū)經(jīng)濟水平滯后，在市政項目建設(shè)中，仍然是用人工的方式來編制預算方案。以線下方式來開展造價執(zhí)行工作，還有一些建筑公司并沒有認識到信息化設(shè)備、信息技術(shù)在當前市政項造價工作中的突出影響作用。市政公司為了能夠考慮到造價工作的精準性，仍然沿用人力監(jiān)管方式來監(jiān)控各作業(yè)工作環(huán)節(jié)，缺乏信息系統(tǒng)，來組織開展造價方案的編制，在現(xiàn)場搜尋信息場地信息，評估項目造價工作，概預算得不到高效信息技術(shù)的支撐，也使得造價工作精度不高，得不到高效保障，也使得信息不能夠保存。

三、市政工程造價超概預算的原因分析

（一）市政項目建設(shè)的影響

目前市政項目的內(nèi)容較多，而且是這種施工范圍比較廣，容易造成造價超出概預算的問題，有些項目建設(shè)方式不太合理，工程設(shè)計圖紙和工程建設(shè)進度不匹配。由項目工程施工流程比較隨意，會影響到項目方案和造價方案的實施。市政項目建設(shè)最短要一年，在項目施工時，出現(xiàn)了新技術(shù)、新設(shè)備，使工程的建設(shè)方案作出調(diào)整和改動，因而，就會出現(xiàn)工程設(shè)計方案不符合實際，項目施工的問題也會影響到工程項目，能否按照既定時間來完工。

（二）工程設(shè)備帶來的影響

在市政項目建設(shè)中，使用的工程設(shè)備質(zhì)量和設(shè)備的功能及性能都會影響到項目的造價預算的執(zhí)行，不同設(shè)備有不同性能和經(jīng)濟性，這會對項目造價方案編制帶來不同的影響。例如，同類型號的設(shè)備在價格上產(chǎn)生的差異，就會出現(xiàn)造價超出預算預估值，而增加了額外施工成本。如果工程公司選用一些質(zhì)量不佳，安全性不強的設(shè)備，也會出現(xiàn)一些設(shè)備故障，而中斷整體項目施工，會極大影響到項目建設(shè)效率和質(zhì)量，也會影響到造價概預算的預估。

四、市政工程造價超概預算控制策略研究

市政項目投資屬于公共性財政支出，在一般項目結(jié)算時，也會出現(xiàn)超出預算的問題，這會增大政府部門市政項目投資比重。通過對市政造價超該預算問題進行深度分析研究，來選擇合理施工方案，提高造價人員專業(yè)能力，加強項目施工過程監(jiān)管，提高施工信息化水平，應(yīng)對概預算控制工作協(xié)調(diào)引導各方都參與起來，提高項目質(zhì)量水平。

（一）優(yōu)化設(shè)計工程方案

在市政項目建設(shè)中，要通過反復修訂，不斷優(yōu)化設(shè)計方案，才能夠使得市政施工方案更加貼近項目實際狀況。同時，工程人員在設(shè)計時，還要對比建材價格，來選擇合適建材設(shè)備，在概預算方案編制時，項目單價計算是根據(jù)工程施工方提供資料和編制要求來測算，也能夠確定項目價格預算，同時，還要對一部分補充材料做好訂貨的測算。近年，隨著國內(nèi)建筑市場發(fā)展，在工程施工中的定額缺項也比較常見，在工程項目的概算中，要確定出定額使用空間，以此才能夠使得工程項目正常執(zhí)行。此時，有關(guān)技術(shù)員可以對現(xiàn)有結(jié)構(gòu)技術(shù)做出相應(yīng)的分析預測，可以參照其他的這些項目價格區(qū)間，并結(jié)合項目本身的狀況，來選擇合理的定額標準，以使得項目造價概算工作能夠順利的推進。

（二）增強預算的監(jiān)管審查力度

市政部門和工程建設(shè)公司要密切的配合協(xié)作，來處理市政項目中的造價超出概預算的問題，并對其進行合理處理，要保證市政項目建設(shè)進度達到合同施工要求。同時，也使施工項目質(zhì)量達標，市政公司還要進一步細化所承攬工程項目任務(wù)，嚴格按照設(shè)計方案來執(zhí)行。工程任務(wù)針對于特殊項目施工位置，做好項目設(shè)計變更控制，由有關(guān)部門來審批之后，才能夠執(zhí)行，避免一些工程施工人員違規(guī)篡改設(shè)計，會造成項目返工，浪費了更多施工資金和施工時間。市政工程公司要進一步加強對現(xiàn)場簽證和工作方案變更審查，做好相關(guān)工程審查監(jiān)督，派遣專人來審查，對施工現(xiàn)場做好實施監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)造價問題要抓好管控。要做好定期的跟蹤檢查，以保證項目設(shè)計方案與項目施工場地內(nèi)的施工進度相匹配，也要避免出現(xiàn)一些較大預算出入的問題。

（三）引入信息化預算管理模式

工程公司針對目前造價數(shù)據(jù)不夠精準、數(shù)據(jù)存儲不合理等相關(guān)問題，市政公司就要使用信息化預算管控方式，從事預算工作的人員要提前收集項目所有數(shù)據(jù)資料，技術(shù)人員要根據(jù)項目操作流程，來實時收集造價信息、預算數(shù)據(jù)信息。在圖紙的設(shè)計時，工程技術(shù)員就可以用人工智能技術(shù)來在軟件內(nèi)繪制項目圖紙，同時還能夠?qū)Ω魇┕ぷ鳂I(yè)內(nèi)容做好智能化造價預測，工程技術(shù)人員在市場上，購買一些高質(zhì)量預算造價軟件。購買智能面板、造價智能表，這樣就會顯著提高造價概預算的工作效率，而且能夠節(jié)省大量的人力物力，也能夠保證造價預算估值更加精準，更加精細化。

結(jié)束語

在項目施工時，大力執(zhí)行項目預算工作，工程人員分析造價費用超出預算的問題原因，使項目施工方了解到預算的重要性。在項目 造價工作中，結(jié)合設(shè)計的圖紙來組織編制項目造價方案，減少項目建設(shè)成本，來提高項目盈利空間。造價人員要細致分析項目設(shè)計圖紙內(nèi)部的各項內(nèi)容，同時還要深度研讀相關(guān)設(shè)計文件及勘察文件、工程技術(shù)資料，結(jié)合實際工程項目建設(shè)文件和施工方案來測算項目工程量，同時還要對外界建材市場價格波動信息做好深度研究分析。了解到外部建筑經(jīng)濟發(fā)展動態(tài)信息，才能夠使得造價方案質(zhì)量更高，進一步加強對施工場地內(nèi)部各施工作業(yè)環(huán)節(jié)資金使用、設(shè)備使用、材料采購活動的監(jiān)管，避免出現(xiàn)項目施工費用，超出造價目標的問題。