蘇昊

甘肅路橋第三公路工程有限責(zé)任公司 甘肅 蘭州 730000

引言

在城市現(xiàn)代化建設(shè)進程中，公路工程合同管理的作用已經(jīng)被絕大多數(shù)的公路建設(shè)企業(yè)所承認(rèn)，大幅度提升了企業(yè)的項目建設(shè)水準(zhǔn)。但是，在工程實際建設(shè)過程中，公路合同管理模式的應(yīng)用還存在管理意識薄弱、監(jiān)督部門權(quán)威性和執(zhí)行力缺失等現(xiàn)實性問題，導(dǎo)致公路工程合同訂立后的落實情況差強人意，但仍舊具有較大的完善空間?；诖?，本文將對公路工程項目的成本控制工作進行簡要介紹，并分析公路項目成本控制中合同管理所發(fā)揮的作用。

1 公路工程項目成本控制

結(jié)合我國當(dāng)前的公路工程項目建設(shè)情況來看，合同管理與項目成本控制兩項工作相輔相成，對道路建設(shè)企業(yè)的核心競爭實力提升，共同發(fā)揮作用。整體來說，現(xiàn)階段道路建設(shè)企業(yè)在成本管理、成本預(yù)算以及資金運轉(zhuǎn)等業(yè)務(wù)方面是獨立的，只有保證每一項業(yè)務(wù)的高效運轉(zhuǎn)，才能維持公路項目成本控制工作的全面落實。值得注意的是，成本預(yù)測、成本對比以及成本核算共同構(gòu)成了完整的成本控制流程，所以相對應(yīng)的公路建設(shè)企業(yè)在展開項目施工之前，必須對每一個環(huán)節(jié)的影響因素進行精細(xì)化預(yù)測，在實際施工中對工程進度情況和成本預(yù)算展開對比，并采取及時有效的糾正措施。

由于公路工程項目成本控制所涉及的要素較多、工作量較大，為妥善完成該項工作內(nèi)容，企業(yè)方面首先要處于可持續(xù)發(fā)展的角度樹立戰(zhàn)略成本意識，全面加強工程成本約束，體現(xiàn)價格優(yōu)勢。其次，企業(yè)方面的工程項目成本控制人員，乃至基層施工人員都應(yīng)該具備成熟的成本控制意識，在成本控制環(huán)節(jié)實現(xiàn)全員參與。最后，公路工程項目的成本控制必須以人為本，體現(xiàn)人性化特點[1]。

2 公路合同管理在項目成本控制中的作用

2.1 合同擬定階段

在擬定公路工程項目施工合同的階段，包括公路建設(shè)企業(yè)在內(nèi)的相關(guān)單位部門需要從工程進度、工程質(zhì)量以及投資概算等角度展開協(xié)同研究，共同保證合同條款的合理性和精確性，為后期成本控制工作的開展提供精確無誤的依據(jù)。與此同時，公路建設(shè)企業(yè)在初始階段就要打造高素質(zhì)的專業(yè)化成本管理團隊，并邀請團隊全程參與合同條款的擬定、合同的談判以及合同的訂立過程，確保人員能夠在第一時間發(fā)現(xiàn)合同條款的不合理之處并進行談判和調(diào)整，避免企業(yè)的經(jīng)濟利益蒙受損失，并促使合同順利通過審核。結(jié)合近幾年來出臺的《公路工程國內(nèi)招標(biāo)文件范本》來看，公路合同往往涉及工程地點、工程成本、工程名稱以及具體內(nèi)容等重要構(gòu)成，每一個要素都具有不容忽略的意義。所以，公路建設(shè)企業(yè)應(yīng)組織專業(yè)團隊對合同不同部分展開評估和控制，有效控制合同單價和總投資，確保其最終處于企業(yè)可接受的范圍內(nèi)。除此以外，為避免后期施工中出現(xiàn)推脫責(zé)任、分工不明的問題，企業(yè)方面在合同的擬定階段就需要重點考慮到項目管理人員的責(zé)任劃分問題、違約責(zé)任問題、履約保證金問題，從而對后期工程建設(shè)人員的行為起到一定的約束作用。當(dāng)然，合同中也應(yīng)該具體體現(xiàn)施工周期、開工時間、竣工時間以及稅收款項支付等要點問題，保證合同機制的完整性與科學(xué)性。值得注意的是，工程款項的支付結(jié)算流程相對比較復(fù)雜，所以一般情況下應(yīng)以月為單位進行結(jié)算。具體來說，工程款項的支付流程如下：施工部門以月為單位遞交季度預(yù)結(jié)算書，監(jiān)理單位初審?fù)瓿晒こ塘考肮こ虒嶓w質(zhì)量是否合格并簽署相關(guān)意見，交由工程管理崗進行復(fù)審，并尋求工程部經(jīng)理的審計意見。此后，交由預(yù)算部門進行審核，審計部進行復(fù)審，連同外部審計公司再次進行審計工作，將審定意見發(fā)給各施工部門，由公路工程負(fù)責(zé)人員在結(jié)算清單上進行簽字確認(rèn)，最終為公路工程成本控制蓋章定論。

2.2 合同履行階段

一旦協(xié)議雙方對合同條款內(nèi)容達成一致，那么就涉及合同的履行問題。在合同履行階段，各相關(guān)部門應(yīng)嚴(yán)格按照條款內(nèi)容履行相應(yīng)義務(wù)、承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，并由專業(yè)的監(jiān)管部門對各單位間的合同執(zhí)行情況進行監(jiān)督。結(jié)合現(xiàn)階段成本控制中合同管理的問題來看，其核心問題是分包合同。值得注意的是，分包合同不僅涉及分包單位之間的責(zé)任問題，同時也會在總包單位以及其他承包企業(yè)之間，形成一種相對復(fù)雜而又不可分割的連帶責(zé)任，任何突發(fā)性的變更都可能對合同的權(quán)利義務(wù)關(guān)系產(chǎn)生直觀影響。所以，倘若受到管理部門外界因素的干擾，而出現(xiàn)公路工程延期完工的問題，那么必須由施工單位事前提出申請。具體來說，現(xiàn)代公共工程項目成本控制的要素極其復(fù)雜，不僅包括人工成本、材料費用、機械設(shè)備費用，還涉及一部分管理費用。為避免各個環(huán)節(jié)在成本控制中出現(xiàn)混淆，成本控制人員應(yīng)注意對各項工作展開分別控制。其中，人工成本控制的要點在于在考慮技術(shù)、施工進度以及成本控制指標(biāo)等要素的基礎(chǔ)上，聘用技術(shù)能力較強、責(zé)任心較強的從業(yè)人員，令其成為履行合同條款的主力。而材料成本控制，則重點需要考慮采購成本、運輸費用以及存儲費用問題，成本控制人員應(yīng)結(jié)合市場行情為企業(yè)購買質(zhì)優(yōu)價廉的材料，機械設(shè)備費用和材料費用類似，而管理費用則是采用科學(xué)的項目結(jié)算方式保證項目成本控制效果，在這一環(huán)節(jié)中所涉及的費用[2]。

3 結(jié)束語

綜上所述，隨著公路建設(shè)企業(yè)間的市場競爭壓力逐漸增加，公路工程項目所帶來的利潤空間不斷縮減。在這一顯示背景下，公路建設(shè)企業(yè)應(yīng)巧妙利用合同管理來為成本控制工作提供約束性保障，從而確保各施工環(huán)節(jié)的有效銜接，加強成本控制水平，從而推動公共建設(shè)企業(yè)的健康發(fā)展。