周增鋒 徐小麗

陜西延長石油（集團(tuán)）有限責(zé)任公司煉化公司 陜西 延安 727406

引言

建筑工程企業(yè)在新的時期謀求新的發(fā)展，需要從內(nèi)部進(jìn)行改革，全面提升工程造價的水平，有效推進(jìn)建筑企業(yè)的發(fā)展，需要高度重視。目前工程造價管理工作在整個建設(shè)的過程中較為薄弱，有一些管理措施出現(xiàn)滯后，而且在實際落實的時候有一定的問題，甚至?xí)鲱A(yù)算，對企業(yè)的發(fā)展埋下了隱患，降低了造價預(yù)算的可靠性和準(zhǔn)確性。企業(yè)需要針對超出預(yù)算的原因進(jìn)行分析，找出問題所在，提高工程造價管理的質(zhì)量。

1 導(dǎo)致超預(yù)算情況的原因

1.1 建筑企業(yè)缺乏對造價預(yù)算控制管理的重視

建筑工程在施工的過程中，重視工程造價管理工作是為了保證施工單位的經(jīng)濟(jì)效益，但是在實際開展施工的時候，經(jīng)常會出現(xiàn)超出預(yù)算的情況。這種問題的發(fā)生原因，是在實際開展施工的過程中企業(yè)只注重招投標(biāo)階段和結(jié)算階段的預(yù)算控制作業(yè)的落實情況，忽略了施工過程中的預(yù)算控制工作。

1.2 材料價格浮動較大

工程造價之所以較難控制，是因為工程造價和材料價格有著密切的聯(lián)系。并且材料價格占工程總造價50%以上，比重很大，而且是整個建筑施工中的主要消耗投資。所以想要降低工程造價控制的難度，首先要合理把控原材料的價格。但是材料市場情況多變，材料選擇性也較多，變動性非常大，負(fù)責(zé)采購材料的人員，想要合理控制價格有著較大的難度。并且隨著經(jīng)濟(jì)體制的改革逐漸深化，價格變動也越加頻繁，給工程預(yù)算加大了難度，是出現(xiàn)超預(yù)算的因素之一。

1.3 造價預(yù)算控制隊伍缺乏專業(yè)性

工程造價預(yù)算工作是一項復(fù)雜的、系統(tǒng)性、專業(yè)性較強(qiáng)的工作，需要安排專業(yè)人員對這一工作進(jìn)行控制。但是很多企業(yè)在開展造價工程預(yù)算控制工作的時候，沒有注重強(qiáng)化造價人才隊伍的建設(shè)，而此部分工作人員的能力將會直接影響造價控制工作的實際情況，將會使得造價控制工作的質(zhì)量和效果受到影響。

1.4 造價編制水平不足

在建筑工程開展的過程中，造價編制水平已成為衡量預(yù)算控制的重要因素。對建筑工程項目來說，良好的造價編制水平能有效反映實際所需價格，客觀、真實地呈現(xiàn)實際用料。然而，在實際工作過程中，一些建筑工程項目為了中標(biāo)，往往讓造價編制人員進(jìn)行虛假報價、偷報或漏報，以此獲得青睞，獲取一定的經(jīng)濟(jì)收益。此外，有些工程造價編制人員可能缺乏現(xiàn)場施工經(jīng)驗，缺乏與現(xiàn)場施工人員和施工部門的交流，從而導(dǎo)致在實際對造價進(jìn)行編制時，難以結(jié)合實際，進(jìn)而影響整體報價情況。

1.5 影響因素考慮不全面

在工程造價編制過程中，影響造價預(yù)算的因素多種多樣，并且往往會發(fā)生變化。一旦這些因素發(fā)生變化，造價預(yù)算也需做出相應(yīng)調(diào)整。常見的影響因素主要有以下幾點(diǎn)：第一個是政策因素。政策因素是外部環(huán)境中，對工程造價影響最大的因素之一。例如，當(dāng)?shù)卣鲇诃h(huán)境保護(hù)的需求，有時會關(guān)閉不合格的水泥廠，這就導(dǎo)致當(dāng)?shù)厥袌錾纤嗟纳a(chǎn)量大幅減少，水泥的價格可能也會隨之上升。再比如，政府關(guān)閉了檢驗未通過的砂場，也可能導(dǎo)致當(dāng)?shù)氐纳笆瘍r格不斷攀升。第二個是材料因素。材料是建筑工程施工的根本，是搭建建筑的基石。然而，一旦因某些自然或人為因素，導(dǎo)致材料稀缺，那么相關(guān)的材料價格也會受到影響。第三個是施工因素。在這里，施工因素主要包括施工方法、施工場地等。采用不同的施工方法，選擇不同的施工場地，造價預(yù)算也不同[1]。

2 預(yù)算控制要點(diǎn)分析

2.1 前期入手，優(yōu)化施工組織方案

前期保證方案得到優(yōu)化，才能使得接下來的工作順利進(jìn)行，但是目前有很多在選取施工組織方案的時候沒有考慮現(xiàn)場實際，使得方案不是最優(yōu)方案；這就要求預(yù)算人員會同現(xiàn)場施工人員關(guān)口往前移，轉(zhuǎn)變思路，不只是等待構(gòu)成事實被動預(yù)算。

2.2 減少設(shè)計變更，控制造價

設(shè)計變更，會使得初期的價格預(yù)算出現(xiàn)問題，甚至預(yù)算偏差很大，尤其是新工藝、新材料的應(yīng)用，給預(yù)算管理部門增設(shè)更多艱難的工作，想要控制造價也要注意控制設(shè)計變更。

2.3 推行過程結(jié)算

過程結(jié)算可保證結(jié)算項目在每一個環(huán)節(jié)能夠有效地控制，進(jìn)而確保整體項目結(jié)算的可控。施工過程結(jié)算發(fā)生在工程完成前，竣工結(jié)算則發(fā)生在工程完成后——將施工過程結(jié)算與工程進(jìn)度款結(jié)算相混淆似乎合情合理，但值得注意的是，施工過程結(jié)算則將工程變更和索賠都納入了計量范疇，工程進(jìn)度款結(jié)算則對承包人超出設(shè)計圖紙（含設(shè)計變更）范圍的工程量不予計量，且索賠價款結(jié)算也發(fā)生在竣工結(jié)算階段。

2.4 控制材料消耗

在建筑施工的過程中，往往要消耗大量而多樣的材料。例如，水電、柴油、施工材料等。在建筑施工時，如果能對上述材料進(jìn)行控制，便能有效進(jìn)行預(yù)算控制，將整個預(yù)算控制在一定范圍內(nèi)。在具體控制時，首先要對所有能預(yù)見的材料進(jìn)行用量評估，做明確的前期規(guī)劃，從而在保障施工正常進(jìn)行的同時，減少能源消耗，合理控制預(yù)算。此外，在一些工程項目組，建筑工程材料甚至占總體工程報價的70%及以上。因此，建筑工程材料作為其中占比最重的材料，更需要工作人員進(jìn)行把控和管理。具體而言，控制建筑工程材料的具體措施有：深入品牌市場進(jìn)行調(diào)查，及時記錄品牌市場的材料報價，并且對相關(guān)材料貨比三家，選擇最具性價比的材料；深入建筑現(xiàn)場，與施工部門和施工人員進(jìn)行交談，獲取和建筑工程材料相關(guān)的信息。通過對接雙方信息，選出那些價格適中、質(zhì)量不錯的建筑工程材料，以最大化發(fā)揮預(yù)算的作用。

2.5 控制人工成本

在建筑工程造價預(yù)算中，人工成本是一項非常重要的成本，僅次于建筑材料成本，在一些建筑工程項目中，人工成本往往占比25%左右，因此，如何合理控制成本，也成為許多項目造價預(yù)算的重要考慮因素。對于這一點(diǎn)，首先，預(yù)算控制人員要樹立人工成本合理性觀點(diǎn)，將所有人工成本盡力壓縮在25%以內(nèi)。其次，要提高資金的使用效率，例如，在施工階段，根據(jù)項目具體施工特點(diǎn)和施工人員的特質(zhì)，安排具備針對性技能的施工人員進(jìn)行對接；在特殊施工領(lǐng)域，可以選擇外聘專家的形式進(jìn)行指導(dǎo)，或者與周圍其他工程項目組共享專家，以最大化節(jié)省建筑施工的人工成本[2]。

3 建筑工程造價預(yù)算控制的實際策略

3.1 對工程造價預(yù)算管理的制度進(jìn)行完善

想要有效提高工程造價預(yù)算工作的質(zhì)量，首先要制定詳細(xì)的工程造價預(yù)算制度，確保工程投資的經(jīng)濟(jì)效益。企業(yè)需要提升工程造價預(yù)算管理人員的專業(yè)性，負(fù)責(zé)預(yù)算人員要深入施工現(xiàn)場進(jìn)行分析，根據(jù)實際編制更貼近工程本質(zhì)的預(yù)算。公司制定的工程造價管理制度是需要根據(jù)每一個施工項目的情況進(jìn)行調(diào)整，使每一項制度內(nèi)容能夠在實際施工過程中落到實處。

企業(yè)可以安排相關(guān)的培訓(xùn)作業(yè)，邀請業(yè)內(nèi)高水平專業(yè)強(qiáng)的工作人員，為單位的預(yù)算工作人員講授自身的工作經(jīng)驗，提高本公司預(yù)算工作人員的理論知識。

3.2 對招投標(biāo)設(shè)計環(huán)節(jié)加強(qiáng)控制

想要有效提高建筑工程造價預(yù)算工作控制的質(zhì)量和效率，企業(yè)收集到與該工程相關(guān)的材料之后，對項目材料進(jìn)行分析，確定投入的金額，招投標(biāo)階段投入的人力、物力事半功倍。企業(yè)不僅要考慮施工設(shè)計是否能夠在實際施工中得到落實，還是要考慮到施工設(shè)計在后期的造價情況，確保能夠提升建筑工程的整體質(zhì)量，讓企業(yè)在工程施工方面的不必要支出有效減少。

3.3 控制工程變更

在開展建筑工程施工過程中，會涉及工程出現(xiàn)變更的情況，每一次工程變更都會導(dǎo)致不同的變更費(fèi)用，使得工程的成本處于不受控的情況。故此需要對工程變更嚴(yán)格管理，對工程變更可能會造成的影響進(jìn)行分析，確保工程變更的合理性，如果出現(xiàn)不合理的工程變更或者是無意義的工程變更需要反復(fù)審核，駁回?zé)o用的工程變更。如果工程變更合理還需要對工程預(yù)算進(jìn)行控制，著重關(guān)注設(shè)計、工程質(zhì)量和施工等方面的工程預(yù)算控制工作，保證收集的資料具有全面性，才能為后期的工程變更提供更加強(qiáng)有力的數(shù)據(jù)支撐。如果工程因為多種因素的影響下必須發(fā)生變更，那么造價預(yù)算控制人員需要對沒有變更的材料進(jìn)行重新預(yù)算制定出變更后的工程造價控制方案，有效減少在控制前后發(fā)生的工程造價差異性。此外，在編制項目工程預(yù)算報價時，要建立項目變更預(yù)警機(jī)制，對項目進(jìn)行過程中可能出現(xiàn)的問題進(jìn)行提前預(yù)料，并提出針對性規(guī)避措施，以增強(qiáng)項目工程的抗風(fēng)險能力，將工程造價控制在一定范圍內(nèi)，防止其出現(xiàn)較大波動。而為了實現(xiàn)這一點(diǎn)，預(yù)算編制人員在編制預(yù)算時，需要仔細(xì)審核施工圖紙，和設(shè)計人員、施工人員等多方人員進(jìn)行對接，避免在具體施工環(huán)節(jié)，出現(xiàn)施工圖紙變動的情況。此外，如果在施工環(huán)節(jié)，出現(xiàn)了設(shè)計變更的情況，工作人員也要盡可能提前完成合理的施工部分，避免造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失。

3.4 控制材料價格

為了有效控制在材料的支出金額，需要安排專業(yè)人員收集市場上價格的變動情況并且借助計算機(jī)軟件進(jìn)行匯總分析，在價格較低的時候囤積所需材料，為保證囤積材料的質(zhì)量，需要制定相應(yīng)的保管措施，才能讓材料價格最大化的得到控制。此外，在材料保存時，也要考慮到材料保存的場地和時間問題，以提升材料的使用效率，保證材料性能。一方面，要根據(jù)材料屬性選擇合適的放置場地。例如，對于一些不防濕材料，要避免放置在潮濕、陰暗、狹仄的場地。對于一些易燃、易爆的材料，要避免放置在陽光下接受暴曬。另一方面，放置的時間，也要根據(jù)特定情況進(jìn)行預(yù)判。

3.5 控制現(xiàn)場機(jī)械

建筑施工離不開機(jī)械和技術(shù)的支持。建筑施工中的機(jī)械，一般來自于兩個方面，一方面是建筑工程中的土方施工。土方是工程施工的基礎(chǔ)，如果建筑工程團(tuán)隊獨(dú)自負(fù)責(zé)土方施工的話，需要購買大量設(shè)備、聘請專業(yè)人員，從而引發(fā)造價過高的問題。因此，對建筑工程團(tuán)隊而言，可以將土方工程外包出去，由外部團(tuán)隊操作這一部分，從而達(dá)到減少施工成本的目的。另一方面，施工中使用的機(jī)械、器材，也是較大的施工成本，例如塔吊等機(jī)械設(shè)備。對于這樣一批機(jī)械設(shè)備，為降低施工成本，建筑工程方可以采取短期租賃的方式，按照施工要求，合理評估租賃時間，以進(jìn)行恰當(dāng)、合適的租賃。此外，施工技術(shù)的使用也會帶來較大的成本。如果一個工程項目涉及某些特別的技術(shù)或新工藝，那么項目工程企業(yè)必然要聘請相關(guān)的專家，對工程技術(shù)人員展開系列化、專業(yè)化的培訓(xùn)。這樣一來，培訓(xùn)費(fèi)用、專家費(fèi)用便成為一大支出。因此，一旦項目團(tuán)隊要采用新技術(shù)，可以考慮聘請臨時技術(shù)人員的方式，減少人力支出，節(jié)約項目成本[3]。

4 結(jié)束語

綜上所述，加強(qiáng)建筑工程造價預(yù)算管理的力度，嚴(yán)格控制工程設(shè)計的各個階段的造價情況，才能夠有效控制建筑工程的造價，為建筑工程謀求更高的經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)而有效促進(jìn)建筑企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。為了讓建筑工程的造價預(yù)算控制效率得到保證，施工單位還需要提高工程造價人員的整體質(zhì)量。