張悅晴

河北農(nóng)業(yè)大學(xué)城鄉(xiāng)建設(shè)學(xué)院 河北 保定 071001

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市正處于一個(gè)不斷變化和持續(xù)更新的動(dòng)態(tài)平衡中，城市的歷史地段保護(hù)與更新問(wèn)題也日益突出，如何在現(xiàn)有的城市存量空間的條件下完成高效率、高質(zhì)量的更新改造，成為了現(xiàn)代城市歷史文化街區(qū)更新的重要課題。本文試圖通過(guò)對(duì)保定市東大街——北大街歷史文化街區(qū)為例進(jìn)行微更新策略的探討，為以后歷史文化街區(qū)的更新改造提供借鑒。

1 東大街——北大街歷史文化街區(qū)概況

保定是河北省有名的歷史文化名城，曾任河北省直隸總督府，東大街——北大街歷史文化街區(qū)位于古城的商業(yè)中心，是歷史中通往東門和北門的重要街道，由東大街和北大街組成，歷史悠久、建筑豐富，2018年國(guó)家將其列入省級(jí)歷史文化街區(qū)名單。該街區(qū)孕育了保定深厚的歷史文化，擁有豐富的歷史資源與文化遺產(chǎn)，保留的歷史建筑各具特色，北大街的房屋建筑多具明清時(shí)期的特色，青磚灰瓦，木窗雕花，而東大街的建筑則呈現(xiàn)東西合璧的多元風(fēng)貌。如今，現(xiàn)代化的生活場(chǎng)景也與此相交匯，不同時(shí)期的城市碎片在此地融合拼貼，共同形成了東大街——北大街復(fù)雜而多元的歷史文化街區(qū)。

2 發(fā)展困境

2.1 街區(qū)空間形態(tài)單一

作為保定市古-城區(qū)的核心部分，東大街——北大街大致沿襲了歷史傳統(tǒng)的空間格局和肌理，擁有較為完整的街道街面，但街道空間形態(tài)大多為單一直線，缺乏靈活的公共活動(dòng)空間，不能滿足現(xiàn)代人們的需求。街區(qū)內(nèi)外空間因素缺乏一定的聯(lián)系，影響了歷史文化街區(qū)的空間品質(zhì)。

2.2 功能業(yè)態(tài)缺乏活力

該街區(qū)的臨街建筑主要以商業(yè)為主，并伴有商住混合的住宅，沿街小商戶較多但受周圍環(huán)境影響較大，東大街有大慈閣等文物保護(hù)單位，其周圍商業(yè)多以古玩、宗教物品零售為主，經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀比較混亂，導(dǎo)致商業(yè)設(shè)施出租困難且經(jīng)濟(jì)效益不高。此外該文化街區(qū)內(nèi)缺少景觀綠化，沿街廣告、路燈等設(shè)施缺乏統(tǒng)一規(guī)劃與管理。隨著裕華路以及新區(qū)的商業(yè)圈不斷擴(kuò)大，該文化街區(qū)并未引入創(chuàng)新的商業(yè)項(xiàng)目，只留下了較為低級(jí)的商業(yè)形態(tài)，使得業(yè)態(tài)單一缺乏活力，從而造成了一定的人口流失，導(dǎo)致該文化街區(qū)土地資源的浪費(fèi)。

2.3 環(huán)境品質(zhì)面臨考驗(yàn)

隨著新城的發(fā)展和建設(shè)，保定古城區(qū)也進(jìn)行了不同時(shí)期、不同程度的的改造活動(dòng)，商業(yè)逐漸向裕華路等交通干道轉(zhuǎn)移，街區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施等較為老舊，現(xiàn)狀街道缺乏景觀，居民的生活環(huán)境有待提高。隨著新城的擴(kuò)建，越來(lái)越多的富裕居民相繼遷出此地，該地區(qū)逐漸成為了低端商業(yè)和低收入人群的聚集地，從而導(dǎo)致了社會(huì)環(huán)境質(zhì)量逐漸下降[1]，整個(gè)街區(qū)缺乏整體的設(shè)計(jì)與規(guī)劃，僅僅是由個(gè)體需求的角度出發(fā)，無(wú)法實(shí)現(xiàn)街區(qū)的公共要素，例如北大街的部分商戶及其廣告牌等裝飾，與周圍環(huán)境并不協(xié)調(diào)，往往對(duì)街區(qū)及周邊環(huán)境帶來(lái)了負(fù)面影響。

2.4 政策及資金支撐不足

目前保定市的規(guī)劃發(fā)展重點(diǎn)在新市區(qū)，政府對(duì)于古城區(qū)的更新缺少相應(yīng)的政策支持。微更新的手段在法規(guī)上處于灰色地帶，且更新的項(xiàng)目涉及面較為廣泛，房屋、空間的置換、合并等相應(yīng)的操作條例尚不配套，經(jīng)常被視為常規(guī)的改造和裝修[2]。更新項(xiàng)目所需要的經(jīng)驗(yàn)以及門檻較高，人們不愿承擔(dān)產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)和成本支出，總體來(lái)說(shuō)更新改造有一定的難度，缺乏政策和資金支持。

3 微更新理論的內(nèi)涵

微更新的概念最早是由住建部部長(zhǎng)仇保興在“重建微循環(huán)”理論中被提出來(lái)的，他認(rèn)為歷史文化街區(qū)的微更新倡導(dǎo)對(duì)歷史文化街區(qū)的空間結(jié)構(gòu)、廣場(chǎng)節(jié)點(diǎn)以及歷史建筑進(jìn)行修復(fù)和彌補(bǔ)[3]。而微更新的定義還沒(méi)有統(tǒng)一的準(zhǔn)確的解釋，其概念和定義也在不斷完善和發(fā)展。通過(guò)總結(jié)前期學(xué)者們的研究和實(shí)際案例，本文將微更新理解為，在維持歷史地段現(xiàn)狀格局的基礎(chǔ)上，以保護(hù)為基本原則，構(gòu)建低成本、小規(guī)模、人性化的更新模式和漸進(jìn)式、動(dòng)態(tài)的改造體系，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)區(qū)域的整體發(fā)展。

4 基于微更新理念的設(shè)計(jì)策略和方法

4.1 轉(zhuǎn)變規(guī)劃思路

越來(lái)越多的歷史文化街區(qū)的發(fā)展與更新逐漸向多元化邁進(jìn)，除了要考慮該地塊的資源價(jià)值外，還要轉(zhuǎn)變規(guī)劃思路，從建設(shè)的思維方式轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)營(yíng)的思想方式[4]。東大街——北大街歷史文化街區(qū)作為古城的商業(yè)中心，在改造過(guò)程中可以轉(zhuǎn)變之前以出讓土地作為主要的經(jīng)濟(jì)來(lái)源的模式，可以采用定期舉行征稿設(shè)計(jì)的活動(dòng)，引入更多鮮活的思維和想法，對(duì)閑置的建筑及空間的利用進(jìn)行探討與規(guī)劃，讓更多的人注重城市的歷史文化，由此來(lái)吸引眾多新型創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)入駐，提高歷史文化街區(qū)的活力與魅力。另外，借助新型互聯(lián)網(wǎng)媒體，如抖音、微博等平臺(tái)進(jìn)行有效的官方推廣宣傳，與街區(qū)內(nèi)的商家、居民、設(shè)計(jì)者進(jìn)行簽約，從而提高街區(qū)的知名度，增加居民的積極性和城市自信心。

4.2 轉(zhuǎn)變規(guī)劃方法

相對(duì)于傳統(tǒng)的舊區(qū)改造，在歷史文化街區(qū)的更新中則采取漸進(jìn)式、小規(guī)模的微更新方式，在現(xiàn)有的存量空間里對(duì)街區(qū)進(jìn)行小規(guī)模的修復(fù)和彌補(bǔ)，對(duì)街區(qū)提出相適宜的產(chǎn)業(yè)和功能定位，深入挖掘特色歷史文化，通過(guò)資料整理和實(shí)地走訪調(diào)研，運(yùn)用GIS、RS等技術(shù)手段對(duì)街區(qū)進(jìn)行分析評(píng)估，將該歷史文化街區(qū)劃分成“核心保護(hù)區(qū)”、“重要微更新區(qū)”和“一般微更新區(qū)”，針對(duì)各個(gè)區(qū)域的自身的特點(diǎn)與功能，制定不同的微更新策略。

“核心保護(hù)區(qū)”是歷史文化街區(qū)的核心，如東大街的大慈閣和重要的歷史建筑，是由政府或相關(guān)部門進(jìn)行保護(hù)和管理，以保護(hù)修繕為主，最大程度上還原真實(shí)的歷史風(fēng)貌及狀態(tài)，并保留原有的院落形體及內(nèi)部空間特征，結(jié)合城市觸媒理論，確定觸媒項(xiàng)目，以點(diǎn)帶面激發(fā)該區(qū)域的活力，帶動(dòng)整個(gè)街區(qū)的發(fā)展。

“重要微更新區(qū)”是整個(gè)街區(qū)的規(guī)劃主體，該區(qū)域臨近核心保護(hù)區(qū)，需要保持其原真性來(lái)傳承和發(fā)展該街區(qū)的歷史文化。在現(xiàn)有的存量空間里對(duì)其周圍的地塊進(jìn)行環(huán)境改善和空間重塑，如臨近文保單位以及歷史建筑的地塊，在原有建筑和空間的基礎(chǔ)上，將其外部公共空間與道路進(jìn)行整合，在現(xiàn)有的存量空間里增加相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施，增加街區(qū)空間的利用率；其次對(duì)建筑內(nèi)部進(jìn)行文化注入和功能置換，挖掘周圍文化，提高地塊的文化內(nèi)涵。如東大街與北大街交叉口位置，文玩宗教等商業(yè)較為密集，可以將部分傳統(tǒng)零售商業(yè)打造成小作坊、手工體驗(yàn)館等，豐富業(yè)態(tài)，其次可以增加當(dāng)?shù)靥厣朗场蚯软?xiàng)目，傳承悠久歷史文化的同時(shí)還能吸引不同的人群，提升街區(qū)的魅力與品質(zhì)。

“一般微更新區(qū)”是針對(duì)街區(qū)內(nèi)除核心保護(hù)區(qū)和重要微更新區(qū)外的區(qū)域，該區(qū)域能夠充分反應(yīng)當(dāng)?shù)鼐用竦氖芯?，保留其真?shí)性與活力性，增加基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，加強(qiáng)建筑風(fēng)貌整治，在傳承和發(fā)展當(dāng)?shù)貧v史文化的同時(shí)提高街區(qū)的環(huán)境質(zhì)量。

4.3 轉(zhuǎn)變規(guī)劃政策

針對(duì)歷史文化街區(qū)的微更新制定相應(yīng)的政策，平衡好保護(hù)與發(fā)展之間的關(guān)系，支撐街區(qū)微更新的運(yùn)營(yíng)與發(fā)展。首先，針對(duì)街區(qū)制定相應(yīng)的規(guī)劃管理辦法，明確指出不可破壞的歷史文化遺跡，明確可行與不可行的條例，同時(shí)給予居民權(quán)益上的保證，對(duì)公房的使用權(quán)進(jìn)行確權(quán)，在合理范圍內(nèi)，部分房屋建筑在市場(chǎng)上給予自由流轉(zhuǎn)的權(quán)利，提高居民對(duì)街區(qū)更新改造的積極性。在資金方面，項(xiàng)目的貸款利率上給予優(yōu)惠，探索新型的抵押機(jī)制，從而吸引更多的資金來(lái)幫助其更新改造。在管理方面，設(shè)置獎(jiǎng)懲制度，通過(guò)嚴(yán)格的篩選與考核來(lái)增加新的項(xiàng)目，相關(guān)設(shè)計(jì)部門幫助其提高審美水平，打造高品質(zhì)的商業(yè)項(xiàng)目，鼓勵(lì)居民對(duì)建筑進(jìn)行適量的改造升級(jí)，引入現(xiàn)代化的新型文娛項(xiàng)目，如音樂(lè)餐廳、相聲館、茶藝室等，展現(xiàn)豐富多元化的歷史文化街區(qū)特色。設(shè)置街區(qū)服務(wù)平臺(tái)，由政府、相關(guān)部門以及文物保護(hù)協(xié)會(huì)來(lái)監(jiān)督和指導(dǎo)更新行為，提供相應(yīng)的設(shè)計(jì)咨詢和建設(shè)指導(dǎo)，同時(shí)將適當(dāng)?shù)臋?quán)力移交給該平臺(tái)，增加房屋建筑更新的審批和辦理效率。

4.4 轉(zhuǎn)變規(guī)劃角色

如今社會(huì)環(huán)境越來(lái)越復(fù)雜，不同的文化之間相互交融，形成了多元且現(xiàn)代化的城市文化內(nèi)涵。而在城市的更新過(guò)程中，對(duì)之間的關(guān)系并沒(méi)有形成統(tǒng)一的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，而這些因素之間的相互碰撞、摩擦恰好成就了城市與人之間的博弈。社會(huì)的需求越來(lái)越呈現(xiàn)出多元化的態(tài)勢(shì)，從而使得不同的角色參與到了城市的更新中。所以我們需要制定更加完善的結(jié)構(gòu)機(jī)制，來(lái)協(xié)調(diào)好政府、社會(huì)、市場(chǎng)之間的關(guān)系，明確各個(gè)方面的責(zé)任與權(quán)利，揚(yáng)長(zhǎng)避短，共同參與歷史文化街區(qū)的發(fā)展與更新中來(lái)。

5 總結(jié)

歷史文化街區(qū)承載了一個(gè)城市悠久的歷史文化，在日益復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境下，其保護(hù)和更新尤為重要。保定市東大街——北大街歷史文化街區(qū)運(yùn)用了“微更新”的相關(guān)理念，從規(guī)劃思路、設(shè)計(jì)方法和政策等方面對(duì)街區(qū)的更新提出新的更新策略和實(shí)施方法，實(shí)現(xiàn)街區(qū)的活力復(fù)興。微更新不僅是一種設(shè)計(jì)策略，更是一種對(duì)待歷史與發(fā)展的立場(chǎng)與態(tài)度，我們需要在保護(hù)歷史文化的基礎(chǔ)上提高古城區(qū)的活力，從而推動(dòng)城市健康發(fā)展。