楊榮波

(沈陽市鵬展建筑工程有限公司；遼寧 沈陽 110000)

河流水系發(fā)揮著生物棲息、物質(zhì)輸移、灌溉供水、防洪減災(zāi)等重要功能，其規(guī)模、結(jié)構(gòu)與水資源優(yōu)化配置及流域生態(tài)安全直接相關(guān)[1]。調(diào)查顯示[2-3]，河流水系受人類活動的影響極其顯著，其中60%的河流受人類干擾已發(fā)生明顯的改變。近年來，隨著城鎮(zhèn)化的加快土地利用類型出現(xiàn)明顯的改變，許多高等級河流被渠化、低等級河流被填埋等問題提出，水系結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出明顯的骨干華、單一化趨勢。由于河流水系的改變原有水生態(tài)平衡受到破壞，并進一步導(dǎo)致一系列的水生態(tài)服務(wù)功能下降、防洪能力減弱等問題，對水生態(tài)文明建設(shè)和城市可持續(xù)發(fā)展造成極為不利的影響。

1 研究區(qū)概況

1.1 基本情況

盤山縣地處遼河下游，渤海之濱，總面積1 735 km2。全縣下轄10個鎮(zhèn)，117個行政村，總?cè)丝?2.6萬人。該區(qū)域?qū)俅箨懶约撅L(fēng)氣候，年均氣溫8.8℃，平均降水量623.2 mm，大多集中于7-8月份，年徑流量2.58億 m3，境內(nèi)河川徑流量72.04億 m3。研究區(qū)屬于遼河下游沖積平原，地勢低洼平坦，沿海多灘涂，沼澤洼地廣布，溝渠縱橫，有饒陽河、新開河、外遼河、雙臺子河、太平河、大遼河等大小13條河流，已建青年、八一、紅旗3座平原水庫。

1.2 現(xiàn)存問題

近年來，通過對新開河、饒陽河、太平河、大遼河等實施防洪治理，現(xiàn)已取得了顯著的河道整治成效，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村振興探索性整治了居民點集中的農(nóng)村水系，水鄉(xiāng)盤山的稟賦特色得以初步的彰顯。此外，啟動實施的山水林田湖草、饒陽河綜合整治、紅旗水庫出現(xiàn)加固等重點生態(tài)水利工程，明顯改善了縣域內(nèi)河道的防洪能力、水環(huán)境和自然生態(tài)。然而，由于點多面廣尚未開展農(nóng)村水系的全面整治，與人居環(huán)境改善、鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興戰(zhàn)略的決策部署相比水生態(tài)系統(tǒng)功能還有一定的差距，具體如下：

農(nóng)村水系大部分還未得到有效的治理及河道岸線化界，部分河段生態(tài)面貌較差，水域岸線被侵占問題突出。

河道淤積嚴(yán)重，部分泉水河溝排澇功能明顯下降，土地鹽漬化對周邊自然環(huán)境造成嚴(yán)重影響。

輸水河道與濕地區(qū)域河湖淤積，濕地萎縮、補水通道受阻；此外，由于未有效治理山洪溝道致使防洪能力低下。

資金投入不足使得農(nóng)村水系水體污染未得到有效的整治，仍需進一步加強農(nóng)村入河排污整治，不斷完善與提升河湖管理標(biāo)準(zhǔn)及能力。

2 綜合整治必要性分析

水系連通及農(nóng)村水系綜合整治是以農(nóng)村水系整治為主、服務(wù)鄉(xiāng)村振興和生態(tài)文明建設(shè)貫徹落實的一項重要舉措，屬于加快新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)、人居環(huán)境改善的綜合性項目[4]。盤山縣以縣域內(nèi)村莊為節(jié)點、水系為脈絡(luò)、農(nóng)村河湖水系存在的突出問題為導(dǎo)向，以改善水環(huán)境狀況、提高水安全保障能力和恢復(fù)農(nóng)村水系功能為目標(biāo)，著力營造美麗、生態(tài)、安全的鄉(xiāng)村水系，建設(shè)水美鄉(xiāng)村以增強群眾幸福感。

2.1 促進農(nóng)民增收，推動農(nóng)村發(fā)展

在維持農(nóng)村河湖水系健康循環(huán)發(fā)展的情況下，應(yīng)鼓勵引導(dǎo)新型主體(如社會資本、農(nóng)民專業(yè)合作社等)參與水系連通及農(nóng)村水系綜合整治項目建設(shè)，大力支持鄉(xiāng)村旅游、現(xiàn)代寒旱農(nóng)業(yè)的發(fā)展。此外，依托鄉(xiāng)村旅游節(jié)點的區(qū)位優(yōu)勢積極吸引社會資本，著力打造并拓展延伸鄉(xiāng)村旅游項目及旅游產(chǎn)業(yè)鏈。通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游帶動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，逐步形成以鄉(xiāng)村旅游為中心的產(chǎn)業(yè)鏈以及農(nóng)村水系綜合整治的可持續(xù)發(fā)展。

2.2 恢復(fù)水系自然生態(tài)，改善人居環(huán)境

受限于資金條件，鄰近村莊的大部分河溝存在面源污染嚴(yán)重、輸水不暢、水域岸線侵占、河流湖泊淤積等諸多問題。根據(jù)“掃黑除惡”行動、河湖“清四亂”、農(nóng)村水系和人居環(huán)境整治等，積極開展入河排污口集中整治和溝渠、湖塘、農(nóng)村水系等水域環(huán)境整治，讓群眾真正“喝上一碗安全水、擁有一池清水、看見一片綠地”[5]。通過農(nóng)村水環(huán)境的持續(xù)改善使水系成為一道亮麗的水域風(fēng)景線，為生態(tài)宜居目標(biāo)的實現(xiàn)提供重要保障。

2.3 重塑鄉(xiāng)村文化生活，加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)

堅持“推動盤山科學(xué)發(fā)展、走特色路、做水文章、舉生態(tài)旗”的基本路線和“科教興縣、商貿(mào)活縣、產(chǎn)業(yè)富縣、生態(tài)立縣”的發(fā)展理念，按照“記得住鄉(xiāng)愁、望得見水、看得見山”的要求，以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和水系綜合整治為契機，深入挖掘農(nóng)耕文化、盤山文化等人文歷史資源，僅僅圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略建設(shè)一批特色林果采摘園、農(nóng)事活動體驗區(qū)、農(nóng)耕文化展覽館，將田園、水系、鄉(xiāng)村有機結(jié)合建設(shè)景美、岸綠、水清、河暢的水美鄉(xiāng)村。

2.4 提高水利保障能力，確保農(nóng)村水系安全

目前，受點多面廣等諸多條件的限制，盤山縣尚未開展農(nóng)村河湖水系的全面整治，農(nóng)村人居環(huán)境改善、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略決策部署與水生態(tài)系統(tǒng)功能作用還存在一定差距?？h域內(nèi)中部水系嚴(yán)重淤堵，水資源調(diào)控能力不足且不同河流水系之間的連通性較差，加之濕地補水通道受阻致使遼河濕地面積縮減、部分湖泊萎縮，生態(tài)系統(tǒng)壓力巨大，并逐漸成為制約鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵因素。因此，有必要開展水系連通、清淤疏浚等綜合整治工程，逐步恢復(fù)河流的灌溉供水、防洪減災(zāi)和生態(tài)服務(wù)等基本功能，切實增強農(nóng)村水安全保障能力和水資源調(diào)配能力[6]。

3 發(fā)展對策

水系連通及農(nóng)村水系綜合整治是改善生態(tài)環(huán)境、振興鄉(xiāng)村的重要抓后，要僅僅圍繞“生活富裕、治理有效、鄉(xiāng)風(fēng)文明、生態(tài)宜居、產(chǎn)業(yè)興旺”的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求，貫徹落實“水利行業(yè)強監(jiān)督、水利工程補短板”的總基調(diào)，以村莊為節(jié)點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元，分類施策實行水域岸線并治，因地制宜的開展集中連片整治，有效改善農(nóng)村人居環(huán)境和生活條件，創(chuàng)建宜居、美麗、生態(tài)、安全的河湖水系[7]。

3.1 補短板，實現(xiàn)水系暢通

結(jié)合治理水系的實際情況，合理選取各類措施，將點、線、面相結(jié)合，上下游、左右岸、水域岸上協(xié)同推進，綜合施策，科學(xué)整治。通過水系連通、清淤疏浚等農(nóng)村水綜合整治，逐步恢復(fù)河流灌溉供水、防洪減災(zāi)、生態(tài)服務(wù)等基本功能，逐步增強農(nóng)村水安全保障能力和水資源調(diào)配能力。通過連通河道池塘、整治引排水河道卡口段、整治斷頭河、更新小型引排水配套設(shè)施等措施，連通鄰近宜連河湖水體，增強水體流動性，逐漸恢復(fù)濕地、塘壩、河湖等水體的自然連通。

3.2 強監(jiān)管，實現(xiàn)水清岸綠

近年來，盤山縣貫徹落實金山銀山就是綠水青山的新發(fā)展理念，堅持走綠色發(fā)展、做活水文章和生態(tài)立縣之路，加強修復(fù)與保護遼河、饒陽河等流域生態(tài)環(huán)境，加快落實水域岸線管護責(zé)任和河流岸線確權(quán)化界工作，推動信息化與智能化巡河系統(tǒng)建設(shè)，采用無人機實現(xiàn)全縣21條骨干渠道、10座湖庫、26條山洪溝道、1條縣級河流和2條重點河流等農(nóng)村河湖渠庫巡查全覆蓋。此外，要與公安、住建、生態(tài)環(huán)境等部門加強溝通，依據(jù)“掃黑除惡”、河湖“清四亂”行動和農(nóng)村人居環(huán)境整治工程，積極開展入河排污口集中整治和溝渠、湖塘、農(nóng)村水系綜合整治，進一步改善河網(wǎng)水系的生態(tài)環(huán)境。對水土流失嚴(yán)重地區(qū)，因地制宜采取溝頭防護、谷坊、淤地壩等小流域治理措施，結(jié)合種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、坡改梯等，有效減輕水土流失。

3.3 顯特色，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村

根據(jù)“記得住鄉(xiāng)愁、望得見水、看得見山”的要求，以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和水系整治為契機，僅僅圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入挖掘農(nóng)耕文化、紅色文化等人文歷史資源，建設(shè)一批林果采摘園、農(nóng)耕文化館。結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境整治，因地制宜開展水污染防治，農(nóng)村生活污染嚴(yán)重的人口聚集區(qū)，加強廢污水集中收集處理；直排入河湖的工業(yè)、生活排污口，采取截污整治、取締封堵等措施，確保污水達標(biāo)排放；畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)種植污染嚴(yán)重地區(qū)，采取有效措施，加強面源污染防控；對人口稀少地區(qū)，可結(jié)合實際情況建設(shè)養(yǎng)護唐、人工濕地等設(shè)施。將田園、水系、鄉(xiāng)村有機結(jié)合，重塑遼河、饒陽河、新開河、雙臺子河農(nóng)村水系自然風(fēng)光，建設(shè)景美、岸綠、水情、河暢的水美鄉(xiāng)村，將河湖建成匯集地方特色風(fēng)情的新景點使水系成為一道亮麗的水域風(fēng)景線，打造綜合治水示范樣本真正實現(xiàn)生態(tài)宜居的目標(biāo)。

3.4 促發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興

選擇盤山縣鄉(xiāng)村振興示范帶作為示范試點項目區(qū)，以農(nóng)村水系整治及水系連通為依托，在維持農(nóng)村河湖水系健康循環(huán)發(fā)展的情況下，鼓勵引導(dǎo)新型主體參與水系連通及農(nóng)村水系綜合整治，大力支持鄉(xiāng)村旅游、現(xiàn)代寒旱農(nóng)業(yè)的發(fā)展。同時，依托鄉(xiāng)村旅游節(jié)點的區(qū)位優(yōu)勢積極吸引社會資本，著力打造并拓展延伸鄉(xiāng)村旅游項目及旅游產(chǎn)業(yè)鏈。通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游帶動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，逐步形成以鄉(xiāng)村旅游為中心的產(chǎn)業(yè)鏈以及農(nóng)村水系綜合整治的可持續(xù)發(fā)展。

4 結(jié)語

水系連通格局的變化在很大程度上決定了河網(wǎng)水系的調(diào)蓄能力及其循環(huán)過程，并對河網(wǎng)連通功能的發(fā)揮產(chǎn)生一定的影響。受經(jīng)濟社會、生態(tài)環(huán)境影響水系的連通發(fā)生相應(yīng)的變化，河網(wǎng)連通對城市水生態(tài)安全具有重要作用。因此，必須結(jié)合鄉(xiāng)村人居環(huán)境實行綜合整治，通過河湖治理、“清四亂”等，恢復(fù)河道供水、輸水、防洪等基本功能；通過生態(tài)護岸、清淤疏浚、水系連通等恢復(fù)河道空間形態(tài)和溝塘水力聯(lián)系，切實改善河流環(huán)境；通過改革創(chuàng)新，建立農(nóng)村河湖管理成效機制；將農(nóng)村河湖水系打造成安全、美麗、生態(tài)的河，保證水清、景美、河暢、岸綠等目標(biāo)的實現(xiàn)。