周新英

臨西縣尖塚揚水站 河北 邢臺 054900

農村水利工程是存在于農村，兼具備灌溉、養(yǎng)殖、防洪抗旱等多種功能為一身的綜合水利設施的統(tǒng)稱。農村多數(shù)以種田，從事養(yǎng)殖等行業(yè)維持生活，水對于農村的生產生活顯得尤為重要。好的農村水利工程，能夠興利除害，為農田進行灌溉，能夠為牲畜提供飲水，在干旱的年份進行蓄水，在洪澇的時候可以泄水，這樣就能保護農田不被洪澇干旱氣候破壞，從而保障農村人口的生命財產安全。農村振興，是黨和國家未來建設的口號和發(fā)展趨勢，農村水利工程作為鄉(xiāng)村振興的基礎，發(fā)揮著至關重要的作用。管理能成為工程建設好壞的基礎完全取決于其科學的特點。本文是探討農村水利工程管理的改進方法，結合現(xiàn)階段農村水利工程特點，利用科學的管理思路和管理方法，就如何加強農村水利工程建設管理工作進行分析探討，找到全新的思路和方法，能夠有效提升農村水利工程建設管理工作，為鄉(xiāng)村振興打下基礎。

一.水利工程建設管理概述

參考與其他水利工程管理，其專業(yè)性不容置疑，“術業(yè)專攻”的需要人員處理日常事務?！昂投煌?，水利工程管理除工程共同特點外，具備專業(yè)特點。欲做好該項較為專業(yè)工作，第一步就是要明確概念，循序漸進，通過成熟管理模式和方法，“對癥下藥”對農村水利工程建設的“癥結”下“下藥”才能“藥到病除”，使得農村水利工程建設管理“健康成長”。

（一）水利工程建設概念

水利工程是對河道進行人工改造或者對水流進行人為干預所建造的工程，主要是利用水的能量和水的益處，服務人們的生產生活，興利避害。大壩、水閘、水電站、農田塘壩都屬于不同規(guī)模和用途的水利設施，利用一定的方法進行水利設施的修建即是水利工程建設的基本概念。

（二）水利工程建設管理概念

水利工程建設管理“途徑多，人員多。管控手段多”，往往投入的各方資源都大，系統(tǒng)較為復雜多變，管理難度也大。質量要求較其他工程高，水利工程保護對象多，特別是農村水利工程，往往關系農田，農民生產狀況，出現(xiàn)問題，很容易讓農民傾家蕩產，生活舉步維艱。水火無情，安全第一，水利工程是工程領域中工程建設中較為危險的工程。所以，綜上所述，水利工程建設管理就是對水利工程建設時的質量、進度、投資以及安全方面的管控，為工程的建設和使用增值。

（三）水利工程建設管理的基本模式

水利工程建設根據(jù)建設規(guī)模的不同可以分為多種管理模式，無論哪種模式，都是要對建設過程中質量、投資、進度、安全進行管理的，管理就是要把以上指標加以優(yōu)化，實現(xiàn)最終建設成主體，投入使用的目的。

二.我國農村水利工程建設管理現(xiàn)狀

（一）總體上缺失水利工程建設管理

我國農村規(guī)模龐大，不聚集，水利工程有些陳舊，亟待返修建設，一些在建的水利工程，也缺少必要的管理，雖然近些年部分農村水利工程建設管理有所好轉，但整體上管理狀況還是不容樂觀，缺少專業(yè)的管理監(jiān)督。

（二）缺少基本的管理組織結構

工程的建設管理最本質的是需要有管理機構進行管理。但是農村水利工程建設受規(guī)模和各方面條件的限制，缺少最基本的管理機構。這就導致了農村水利工程建設管理上達不到工程建設管理的最基本的要素。組織結構能夠很好的去貫徹落實相關的管理手段和管理理念，缺少組織結構必然使得一些管理措施沒有辦法進行實現(xiàn)和推進。這一問題在農村水利工程建設管理中常見。

（三）過程中缺少現(xiàn)代化管理思維支持

農村小家思維較重，許多管理雛形以及方式方法都是依靠小家小農思維管理的，不符合現(xiàn)代工程建設管理的要求。歷史原因和我國傳統(tǒng)思維的影響，大部分農村水利工程建設管理還是依仗當?shù)氐霓r民，農民往往缺少管理意識，對管理職責甚至是管理的任務都不清晰，怎么可能使水利工程建設管理步入正軌，完成必要的管理環(huán)節(jié)和管理任務。

三.現(xiàn)階段模式下的管理癥結

（一）管理基本思維缺失或者不科學的意識存在

現(xiàn)代管理學是一門專業(yè)學科，水利工程建設管理作為其中的一個應用，有著管理學必須具備的理念和思維，這種理念和思維，往往影響現(xiàn)實的行為，也就是說能夠影響到農村水利工程建設管理的最終結果。

（二）制度空白導致管理過程缺少依據(jù)

工程建設管理除了是一項專業(yè)管理的工作之外，也是制度法規(guī)必須規(guī)范的領域。我國成立以來，針對工程領域，水利工程領域都推行了不少法規(guī)制度，但是在一些較為偏遠的農村水利工程建設管理制度的制定推行上還是存在一些真空和空白，缺失制度的約束，工程建設管理很難推行。

（三）程序支持讓管理實行有困難

水利工程建設管理是需要一些程序支持的。即，應該先做什么再做什么，程序的目的就是使管理工作模塊化，便于監(jiān)測每個環(huán)節(jié)是否完成管理需要的任務。而農村水利工程建設管理受資金等各方面因素的限制，往往沒有專門的程序支持，這樣就導致管理過程較為隨意，加上管理并非專業(yè)的管理人員，就很容易造成重點管理的方面沒有管理，不重點的方面過度管理，都會造成工程施工進度的延遲以及施工資金的浪費。

（四）人才缺失制約管理發(fā)展

技術和規(guī)定的最終執(zhí)行都是需要人員落實的，缺少人員，任何的管理規(guī)定和管理實踐都只能淪為一直空白。農村地處邊遠，特別是一些新建設的水利工程，條件艱苦，工作環(huán)境惡劣，甚至一些落后地區(qū)網絡信號都不好，這樣的工作環(huán)境，對于吸引專業(yè)人才存在很大的障礙，這就是導致農村水利工程建設管理“無人可用”的本質原因。面對這樣的困境，我們要意識到其中的嚴峻，創(chuàng)造必要的人才引進計劃，改善這樣的局面。

（五）現(xiàn)代化條件使得管理內容不能覆蓋

農村基礎設施薄弱，現(xiàn)代化信息化的程度較差，尤其是一些新建的農村水利工程，更是難上加難，加上農村水利工程多數(shù)都是以中小型的為主，前期不可能投入大量資金去完成基礎設施的建設和維護，這種限制就導致了許多現(xiàn)代化的管理手段不能應用，信息化程度較差，這就對管理過程和管理實踐產生了不利因素，就要求管理人員擁有更為扎實的管理知識，來最終完成農村水利工程建設的管理工作。

四.加強農村水利工程建設管理工作

“創(chuàng)造條件，解決問題”這是面對困境應該采取的態(tài)度，了解完農村水利工程建設管理現(xiàn)狀，掌握了主要的問題癥結，需要我們進一步的根據(jù)實際情況逐步解決其中存在的問題，不斷完善加強從村水利工程建設的管理工作，使其可控，主要有以下幾個方面：

（一）轉變思維

管理工作再不能“大鍋飯”思想，散亂無組織的局面從根本上轉變，就必須轉變管理思維?！叭诵氖亲畲蟮墓芾怼本褪钦f明想要取得管理上的成效，農村水利工程建設管理工作首先就要轉變這種落后的思維。

（二）填補制度空白

結合農村水利工程建設的基本情況和農村的特點，可以在當?shù)卣臓款^下，水利建設行業(yè)的建議中，逐漸填補農村水利工程建設管理制度空白，建立切實可行的制度基礎，使得管理工作能夠順利的根據(jù)管理制度法規(guī)按部就班的展開，使得每個環(huán)節(jié)都能夠在可控范圍內，使得水利工程建設管理的方式方法符合實際的需求。制度是基本保障，只有不斷完善制度，讓這一方面不再空白，才能進一步規(guī)范管理。

（三）多措并舉吸引人才

建設企業(yè)可以拓寬人才引進渠道，增加人才引進的投入，例如可以與當?shù)叵嚓P部門進行合作，有意招攬農村本地或者想要為家鄉(xiāng)建設貢獻力量的年輕人。以當?shù)厝瞬乓M政策為契機，多措并舉，豐富完善人才引進的措施方法，改善農村水利工程建設時的外部條件環(huán)境，增加薪酬待遇等，為人才引得進，留得住做鋪墊，真正使得管理崗位上有專業(yè)的人員從事管理。

（四）加強信息化建設

隨著鄉(xiāng)村振興口號提出，鄉(xiāng)村建設也在受到國家和地方的重視，依托政策扶持等多方面渠道，完善鄉(xiāng)村的信息化建設，例如設立一些必要的基站，進行網絡的維護，這樣就會一勞永逸的為水利工程建設管理工作保駕護航。加強信息建設，水利工程建設管理的現(xiàn)代化應用就能很順利的實施，這樣的建設不僅在建設期間可以受益，而且在水利工程建設完成后也能夠利用已經完善的信息化建設實現(xiàn)后期的水利工程管理，甚至是在部分地區(qū)實現(xiàn)自動化等較為先進的管理措施和方式方法。

（五）設計符合農村水利工程建設的合理程序

程序是一切管理工作的必要保證。農村水利工程建設符合一般水利建設程序，但是在后期工程移交后缺少相關管理程序。在移交后，往往缺少相關程序支持。所以要加強后期維護管理的程序建設，設置合理程序，以加強農村水利工程的管理維護，例如合理的巡檢程序以及維護程序等，保證建設好的水利工程不受二次破壞，真正發(fā)揮其效益和功能。

結語

“光說不練假把式”，只有在充分分析農村水利工程建設管理的基礎上，勇于創(chuàng)新實踐才能切實加強農村水利工程建設的管理工作。鄉(xiāng)村振興全面展開，農村的建設是未來我國的一項重點工作，作為這項重點工作的保障，農村水利工程任重道遠，而在建設管理上，只有盡早發(fā)現(xiàn)其中的問題和不足，回顧歷史，解決遺留問題，創(chuàng)新與實際結合，科學化的把農村水利工程建設管理工作帶入一個更高效的階段，真正的使其為鄉(xiāng)村振興服務，讓水利造福農村人口，惠及百姓。