凌文

Vice Governor of Shandong Province, China

1. 引言

氫能是全球最具發(fā)展?jié)摿Φ那鍧嵞茉粗?，可廣泛應(yīng)用于交通運(yùn)輸、工業(yè)、電力、建筑等多個(gè)領(lǐng)域；氫能產(chǎn)業(yè)是具有戰(zhàn)略性和先導(dǎo)性的新興產(chǎn)業(yè)，代表著未來技術(shù)變革和能源發(fā)展的重要方向。美國、日本、韓國、歐盟等主要發(fā)達(dá)國家和地區(qū)均將氫能納入能源發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)加大技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化扶持力度，重點(diǎn)企業(yè)在氫能技術(shù)研發(fā)、關(guān)鍵材料制造等方面處于全球領(lǐng)先位置。我國已將氫能產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，國內(nèi)氫能制備儲(chǔ)運(yùn)、燃料電池系統(tǒng)集成、加氫設(shè)施等主要技術(shù)和生產(chǎn)工藝不斷進(jìn)步，氫能產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)加快發(fā)展態(tài)勢。

近年來，山東省高度重視氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把加快發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)作為超前布局先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、搶占新能源技術(shù)制高點(diǎn)的重大舉措，明確提出要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，加快形成產(chǎn)業(yè)化能力，打造全國重要的氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地，為山東省加快推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。2020年6月17日，山東發(fā)布了全國首個(gè)省級(jí)氫能產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)性政府指導(dǎo)文件《山東省氫能產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃（2020—2030年）》（以下簡稱《規(guī)劃》），充分發(fā)揮在資源稟賦、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和應(yīng)用場景等方面的特色優(yōu)勢，在汽車、能源、港口、軌道交通、船舶等領(lǐng)域加快布局氫能示范應(yīng)用，力爭通過10年左右的努力，建成集創(chuàng)新研發(fā)、裝備制造、產(chǎn)品應(yīng)用、商業(yè)運(yùn)營于一體的國家氫能與燃料電池示范區(qū)。

2. 《規(guī)劃》的主要特點(diǎn)

2.1. 方向路徑明確

《規(guī)劃》圍繞氫氣制取、氫氣儲(chǔ)運(yùn)、加氫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、燃料電池系統(tǒng)、氫能推廣應(yīng)用等5個(gè)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，按照發(fā)揮優(yōu)勢、補(bǔ)強(qiáng)短板、突出重點(diǎn)、提升層次的原則，分別明確了發(fā)展的路徑和方向，確立了發(fā)展的優(yōu)先次序，形成了全省氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路線圖和施工表。

2.2. 指標(biāo)體系健全

《規(guī)劃》確定了技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推廣應(yīng)用等三大類11個(gè)具體指標(biāo)，測算了2022年、2025年、2030 年的預(yù)期發(fā)展目標(biāo)，特別突出“十四五”，對(duì)能夠逐年推進(jìn)落實(shí)的“氫能產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值”“加氫站數(shù)量”“燃料電池汽車應(yīng)用規(guī)?！焙汀瓣P(guān)鍵部件國產(chǎn)化率”等發(fā)展目標(biāo)，從2020年至2025年分年度進(jìn)行細(xì)化明確，增強(qiáng)了發(fā)展的指導(dǎo)性。

2.3. 指導(dǎo)性和可操作性有機(jī)統(tǒng)一

《規(guī)劃》圍繞重大發(fā)展布局、重點(diǎn)創(chuàng)新平臺(tái)、重要基礎(chǔ)設(shè)施、重要應(yīng)用示范等，形成了7個(gè)專欄，并規(guī)劃布局了濟(jì)南萊蕪綠色智造產(chǎn)業(yè)城、青島中德氫能產(chǎn)業(yè)園等一批具有引領(lǐng)作用的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，增強(qiáng)了規(guī)劃的可操作性，保障重點(diǎn)任務(wù)落地見效。

3. 《規(guī)劃》的實(shí)施路徑

3.1. 做好規(guī)劃銜接

一方面，從國家層面上，自2011年以來，中央從戰(zhàn)略定位、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、科技創(chuàng)新、財(cái)政金融等多個(gè)方面相繼發(fā)布了一系列支持政策和規(guī)劃綱要類文件，引導(dǎo)鼓勵(lì)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各大央企積極布局開發(fā)氫能產(chǎn)業(yè)，國家能源集團(tuán)、國家電力投資集團(tuán)有限公司、中國石油天然氣集團(tuán)有限公司、中國船舶集團(tuán)有限公司等都結(jié)合自身優(yōu)勢，選擇性進(jìn)入氫能產(chǎn)業(yè)?！兑?guī)劃》配套的政策性文件注重對(duì)上做好承接，緊貼山東省資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，把國家的利好政策用足用好。

另一方面，從省級(jí)層面上，山東省省內(nèi)《可再生能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等相關(guān)領(lǐng)域規(guī)劃以及各市專項(xiàng)規(guī)劃要與《規(guī)劃》進(jìn)行充分銜接、有機(jī)融合，不搞遍地開花和低水平重復(fù)建設(shè)，既確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展“一張藍(lán)圖”有序推進(jìn)，也使氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展與工業(yè)、能源、生態(tài)等各個(gè)方面規(guī)劃匹配協(xié)調(diào)、互促共進(jìn)。

3.2. 注重載體依托

充分發(fā)揮全國首個(gè)省級(jí)氫能與燃料電池產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的載體作用，著重打造兩類平臺(tái)，形成《規(guī)劃》實(shí)施的支點(diǎn)。一是承載產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目的發(fā)展平臺(tái)。山東省省內(nèi)部分城市組團(tuán)申報(bào)國家燃料電池汽車示范城市群，進(jìn)一步貫通上下游產(chǎn)業(yè)鏈條，加快示范推廣應(yīng)用，打造先進(jìn)的“山東模式”，發(fā)揮山東氫能產(chǎn)業(yè)圈在全國的帶頭引領(lǐng)作用。

二是強(qiáng)化提升綜合配套服務(wù)的功能平臺(tái)。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)鏈骨干企業(yè)聯(lián)合省內(nèi)外重點(diǎn)高校、科研機(jī)構(gòu)及優(yōu)勢企業(yè)，積極創(chuàng)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的氫能技術(shù)創(chuàng)新和配套服務(wù)支撐平臺(tái)。依托濰柴省級(jí)燃料電池技術(shù)創(chuàng)新中心和山東特檢集團(tuán)新能源汽車數(shù)據(jù)檢測平臺(tái)，分別建設(shè)國家燃料電池技術(shù)創(chuàng)新中心和山東省燃料電池汽車大數(shù)據(jù)中心與生態(tài)平臺(tái)，打通省內(nèi)燃料汽車生態(tài)圈數(shù)據(jù)流，打造氫燃料電池領(lǐng)域科技創(chuàng)新高地。

3.3. 推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新

圍繞氫能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展鏈條，積極推進(jìn)山東氫能產(chǎn)業(yè)上下游協(xié)同創(chuàng)新，進(jìn)一步加強(qiáng)氫能產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，為《規(guī)劃》落地落實(shí)提供更有力的科技保障。一方面，持續(xù)加強(qiáng)氫能領(lǐng)域關(guān)鍵共性技術(shù)攻堅(jiān)。以國家級(jí)、省級(jí)科技計(jì)劃實(shí)施為抓手，加大對(duì)工業(yè)副產(chǎn)氫利用技術(shù)以及氫燃料電池質(zhì)子交換膜、電堆、發(fā)動(dòng)機(jī)系統(tǒng)及整車集成等環(huán)節(jié)的攻堅(jiān)力度，進(jìn)一步提升制儲(chǔ)運(yùn)氫及成套裝備的生產(chǎn)能力、燃料電池系統(tǒng)產(chǎn)品品質(zhì)、燃料電池汽車整車集成與控制系統(tǒng)性能及燃料電池軌道交通、港口機(jī)械和船舶等裝備水平，力爭到2025年建立起完善的氫能技術(shù)創(chuàng)新體系。

另一方面，加快凝聚氫能領(lǐng)域國內(nèi)外創(chuàng)新資源。通過實(shí)施科技創(chuàng)新國際化戰(zhàn)略攻堅(jiān)行動(dòng)，面向美國、日本、韓國、歐盟等氫能技術(shù)優(yōu)勢國家和地區(qū)，推動(dòng)山東省省內(nèi)單位精準(zhǔn)對(duì)接氫能領(lǐng)域優(yōu)勢高等院校和科技企業(yè)，加快吸引、凝聚高層次科技人才（團(tuán)隊(duì)），以及先進(jìn)技術(shù)成果的引進(jìn)消化吸收，積極主動(dòng)融入氫能產(chǎn)業(yè)全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。

3.4. 加速項(xiàng)目落地

《規(guī)劃》的實(shí)施要以項(xiàng)目來體現(xiàn)?！兑?guī)劃》依據(jù)省內(nèi)各地資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位特點(diǎn)、政策優(yōu)勢，提出實(shí)施“七大工程”，謀劃了一批重大示范試點(diǎn)項(xiàng)目，從最有潛力和優(yōu)勢的方面重點(diǎn)突破。下一步，著重圍繞重大發(fā)展布局、重點(diǎn)創(chuàng)新平臺(tái)、重要基礎(chǔ)設(shè)施、重要應(yīng)用示范等，加快推進(jìn)濟(jì)南萊蕪綠色智造產(chǎn)業(yè)城、青島中德氫能產(chǎn)業(yè)園、濰坊燃料電池發(fā)動(dòng)機(jī)制造、淄博燃料電池用質(zhì)子交換膜產(chǎn)業(yè)化、東營可再生能源電解水制氫示范等一批前期論證較為扎實(shí)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，建立協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，全流程、全范圍跟蹤服務(wù)，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目過程遇到的問題，對(duì)于符合省級(jí)規(guī)劃布局、帶動(dòng)力強(qiáng)的省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目用地納入保障范圍，給予用地保障，切實(shí)發(fā)揮好項(xiàng)目帶動(dòng)和示范引領(lǐng)作用。

3.5. 強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)支撐

氫能產(chǎn)業(yè)從制氫、運(yùn)輸、灌裝、車輛運(yùn)行整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，以及規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行質(zhì)量和安全的全過程，都需要用標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范。下一步，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)體系對(duì)《規(guī)劃》的支撐和對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)作用，一方面，加快推動(dòng)山東氫能產(chǎn)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，組織征集一批急需標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目，加快組織標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)，對(duì)前期已立項(xiàng)的加快研制，并及時(shí)予以發(fā)布；另一方面，發(fā)揮企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)主力軍作用，指導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體編制標(biāo)準(zhǔn)，大力推動(dòng)科研成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建起氫能產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的根基。