王凡

陜西服裝工程學(xué)院 陜西 咸陽 712000

在建設(shè)工程項目的規(guī)劃實施中，工程造價管理是一個十分重要的環(huán)節(jié)，關(guān)系到工程各方的切身利益。建設(shè)工程造價管理的內(nèi)涵是十分豐富的，建設(shè)企業(yè)需要以嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)的態(tài)度來進(jìn)行，才能保障自身以及其他工程相關(guān)方的收益，反之就有可能導(dǎo)致一系列的損失或糾紛。工程造價工作涵蓋了設(shè)計、施工所有的項目建設(shè)環(huán)節(jié)，因此工程造價管理工作也需要覆蓋項目建設(shè)的所有階段。

1 工程造價特征概述

1.1 資金規(guī)模龐大

工程建設(shè)項目涉及到的資金規(guī)模極為龐大，且其成本包含了多個方面并且需要持續(xù)性投入。工程造價則是對其資金總量進(jìn)行控制，對資金使用進(jìn)行規(guī)劃。工程造價工作質(zhì)量與建筑項目的經(jīng)濟(jì)效益和整體質(zhì)量都息息相關(guān)。

1.2 具有差異性

不同的建設(shè)項目具有其不同的類型、規(guī)模、內(nèi)容及特征。工程造價工作主要針對其項目內(nèi)容來進(jìn)行。工程的規(guī)模、內(nèi)容是工程造價工作開展的根本依據(jù)。因此不同的建設(shè)項目各自都具有其差異性，尤其在不同時間段或者不同地域的工程項目，其工程造價工作中體現(xiàn)出的差異性就更加顯著。

1.3 全程體現(xiàn)出動態(tài)性

工程建設(shè)項目需要短則數(shù)月長則數(shù)年的建設(shè)周期，從工程決策立項到竣工交付，其中有很多可控和不可控因素，包括各項材料及設(shè)備價格的市場波動、政策環(huán)境變化等等。這些波動大多數(shù)可能令工程實際成本有所上升。因此工程造價工作在整個項目建設(shè)期間就具有一定的動態(tài)性，這也就意味著工程造價需要一定的管控方法來予以支持。工程造價的通用流程就是首先基于工程設(shè)計進(jìn)行初步編制，然后再基于詳細(xì)的施工圖紙進(jìn)行概預(yù)算，并在竣工驗收階段進(jìn)行結(jié)算。因此整個工程造價都具有被動性，無法在事先的預(yù)算方案編制階段就精準(zhǔn)地確定整個工程實際需要投入的資金量。唯有等到結(jié)算時才能夠最終明確該工程實際資金量是多少，并且經(jīng)常有可能發(fā)生超預(yù)算的情況。

2 工程造價的作用與意義

工程建設(shè)項目由設(shè)計、招標(biāo)、簽訂合同、實際建設(shè)和竣工交付等階段構(gòu)成，其成本控制的目標(biāo)和計劃方案可以劃分到不同的階段和部門。在建設(shè)工程項目中，首先，通過開展完善的造價管理工作，可以使相關(guān)企業(yè)的人力、物力以及財力得到充分發(fā)揮，在保證工程質(zhì)量的前提下可以減少企業(yè)所投資金。其次，通過對建設(shè)工程造價的合理控制，則可以促使建設(shè)企業(yè)實現(xiàn)對建設(shè)工程規(guī)模的整體控制，針對整個工程項目的開展，企業(yè)可以使其所投資金得到合理分配，減少資金投放的盲目性和隨意性，從而提升整個建設(shè)項目的經(jīng)濟(jì)效益。并通過對造價管理工作的方方面面深入完善，可以有效地減省資金投入并提高資金利用率，從而降低企業(yè)成本壓力，確保工程能夠如期完工交付，并保障好各方的經(jīng)濟(jì)利益。

3 建設(shè)項目工程造價控制與管理

建設(shè)項目的工程造價的含義就是通過采用工程造價的技術(shù)、方法與流程，基于特定的工程造價目標(biāo)指引和權(quán)責(zé)分配機(jī)制，為了對工程成本支出進(jìn)行規(guī)劃控制監(jiān)督，從而確保工程的整體經(jīng)濟(jì)效益和建設(shè)質(zhì)量而組織的相關(guān)業(yè)務(wù)和活動的統(tǒng)稱。

對于建設(shè)項目工程而言，其工程造價大致又可以分為項目價格管理與工程投資費用管理兩個部分，具體內(nèi)容涵蓋了項目籌融資、工程經(jīng)濟(jì)性計算、經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)的了解和遵循、工程相關(guān)財務(wù)工作等等。

4 工程項目設(shè)計階段的工程造價管理與控制

4.1 對設(shè)計方案進(jìn)行擇優(yōu)選用

工程設(shè)計是任何工程項目的起始階段，工程設(shè)計質(zhì)量關(guān)系到工程全生命周期的多個方面。在將投資計劃確認(rèn)以后，就要對整個工程進(jìn)行設(shè)計，這個過程就是要將經(jīng)濟(jì)和技術(shù)有機(jī)的結(jié)合在一起。想要較好的對工程造價進(jìn)行控制和管理就要求這個過程中的施工圖紙設(shè)計中一定要科學(xué)、全面、嚴(yán)謹(jǐn)。如果工程設(shè)計的設(shè)計方案存在缺陷、設(shè)計圖紙不夠詳盡，就會導(dǎo)致工程量清單最終也無法反映出真實的工程量，在實際施工中可能還需要額外增加工程量和追加預(yù)算，不僅損害參建企業(yè)的利益，還可能導(dǎo)致延緩工期和工程質(zhì)量難以保障的結(jié)果。在該階段需要對多個設(shè)計方案進(jìn)行對比并擇優(yōu)選用，在成本和質(zhì)量之間找到平衡，保證投資的性價比。

4.2 優(yōu)化設(shè)計方案防止后期變更風(fēng)險

設(shè)計階段是每個工程項目進(jìn)入建設(shè)前的必經(jīng)階段，其質(zhì)量也關(guān)系到工程的方方面面。如果該階段工作存在紕漏，直接有可能導(dǎo)致工程的資金虛耗、質(zhì)量難以保障以及工期拖滯等。這些問題即使通過后期的執(zhí)行也無法完全彌補。在已經(jīng)有既定的設(shè)計單位的前提下，對可能的問題在設(shè)計階段即進(jìn)行充分的考量和預(yù)防，減少后期設(shè)計方案的變更從而導(dǎo)致成本可能失控的風(fēng)險。

5 工程項目招投標(biāo)階段的工程造價控制與管理

5.1 保障工程標(biāo)底編制的準(zhǔn)確性與合理性

在工程招投標(biāo)過程中，標(biāo)底的含義就是處于招標(biāo)階段的工程項目預(yù)期的價格，也是工程發(fā)包時的重要的財務(wù)依據(jù)。標(biāo)底編制一般是建設(shè)單位來進(jìn)行，在建設(shè)單位條件不足的前提下，可以尋求其他具備相應(yīng)資質(zhì)的單位協(xié)助編制。同時標(biāo)底編制需要適度兼顧工程的正常經(jīng)濟(jì)效益和市場情況可能的波動，從而嚴(yán)格保障標(biāo)底編制的準(zhǔn)確性與合理性。

5.2 消除不確定因素

招標(biāo)階段的工程造價作用極為重要，尤其是在成本的確定和合同的簽訂方面。在招投標(biāo)階段，業(yè)主單位必須對投標(biāo)方的資質(zhì)、能力進(jìn)行嚴(yán)格核驗篩選，以體現(xiàn)出公平抉擇的原則。招標(biāo)方不能僅以價格孰低來作為選擇依據(jù)，還需要考慮到工程的質(zhì)量、工期等因素，從而做好施工質(zhì)量與成本的平衡，最大限度消除不確定因素。如果過度注重投標(biāo)價格，則可能導(dǎo)致工程建設(shè)階段出現(xiàn)很多風(fēng)險問題。

6 合同簽訂階段的工程造價控制與管理

合同簽訂階段在整個工程項目建設(shè)期間也極為重要。合同的文本是工程建設(shè)的重要依據(jù)，以及對各方權(quán)責(zé)起到分配、引導(dǎo)、監(jiān)督和約束的作用。合同內(nèi)容必須要符合當(dāng)前法律法規(guī)政策的規(guī)定而不能有所悖逆。在進(jìn)行合同簽訂時，合同條款內(nèi)容需經(jīng)雙方多次分析論證后確定，必須對項目工程造價相關(guān)工作的標(biāo)準(zhǔn)、權(quán)責(zé)等進(jìn)行明確規(guī)定，對工程各種可能導(dǎo)致索賠、損失的情況進(jìn)行預(yù)估并提出相應(yīng)的應(yīng)對方案。

7 施工階段的工程造價控制與管理

7.1 嚴(yán)格控制好施工前的設(shè)計變更

在建設(shè)項目正式進(jìn)入施工階段之前，施工單位對設(shè)計工程圖還必須進(jìn)行深入分析和嚴(yán)格論證，對其中可能存在的技術(shù)難題和其他問題予以分析討論，并做出相應(yīng)的解決方案，以實現(xiàn)在事先充分防范工程風(fēng)險的目的，減少后期可能導(dǎo)致的大量成本虛耗。對于任何設(shè)計方案的變更都必須體現(xiàn)在工程造價方面，以體現(xiàn)出工程造價工作的動態(tài)性。工程的變更需要做到工程質(zhì)量、工期與工程成本的平衡，做到盡可能防范風(fēng)險，減少浪費。原則上施工單位應(yīng)該盡可能減少對設(shè)計方案的變更，所有的變更提出及實施均需要盡可能地謹(jǐn)慎。

7.2 根據(jù)施工內(nèi)容進(jìn)行動態(tài)跟蹤管理

在進(jìn)行施工時，施工人員必須要嚴(yán)格遵循已經(jīng)論證確定好的施工方案，不可因為趕工期或者節(jié)省成本而擅自變更施工方案。工程建設(shè)計劃及施工方案的提出具有整體性、動態(tài)性，擅自隨意更改可能會導(dǎo)致產(chǎn)生很多風(fēng)險問題。由于施工組織管理具有動態(tài)性，時常會有一些變更因素導(dǎo)致施工內(nèi)容需要變更，因此工程造價工作也就需要隨之變更。因此工程造價工作也必須根據(jù)施工內(nèi)容進(jìn)行動態(tài)跟蹤管理。

7.3 保障簽證的真實和準(zhǔn)確性

施工工地必須對工程簽證的真實性、準(zhǔn)確性和實效性進(jìn)行保障。簽證部位描述需要與現(xiàn)實高度相符，不能有任何隱蔽、偽造的情況。現(xiàn)場人員需要基于工程設(shè)計方案，對項目的工藝運用、技術(shù)要點和隱蔽簽證部分進(jìn)行闡述。如果設(shè)計圖紙上缺乏相應(yīng)的描述內(nèi)容，就需要根據(jù)工程實際來對其進(jìn)行分析勘察，并補充詳盡描述，不能僅有大致模糊的金額。在完成上述工作之后經(jīng)手人還需要進(jìn)行核驗和簽字，保障簽證的準(zhǔn)確性和真實性。簽證的審核需要嚴(yán)格按照流程制度進(jìn)行，經(jīng)辦人員不能隨意松懈。在進(jìn)行施工任務(wù)安排時，工程管理人員需要盡可能以避免簽證情況發(fā)生的原則來展開工作。

7.4 做好材料成本控制

建設(shè)工程項目實施中，項目所需的材料、設(shè)備等就離不開采購環(huán)節(jié)，該環(huán)節(jié)也是資金支出量最大的一部分。因此施工企業(yè)需要做好包括材料、設(shè)備在內(nèi)的多項采購成本管理。

由于工程施工最大的成本支出項目就是材料成本，因此材料成本控制也具有不可替代的意義。一般而言材料成本在所有成本中的占比在50%—70%區(qū)間，也是工程造價工作的重點領(lǐng)域。在進(jìn)行材料種類及供應(yīng)商選擇時就需要考慮好材料質(zhì)量、供應(yīng)商資質(zhì)、物流供應(yīng)及材料價格等，并需要對工程建設(shè)期間材料成本的波動進(jìn)行全面預(yù)計考量。在進(jìn)行材料選擇時，也可以在嚴(yán)格保障質(zhì)量和價格的前提下選用技術(shù)含量更高的新型材料。同時施工單位要盡可能與多家常用供應(yīng)商達(dá)成長期戰(zhàn)略合作關(guān)系，以爭取到更優(yōu)的材料價格。

8 做好竣工階段過程中的工程造價工作

竣工結(jié)算階段的工程造價工作雖然在整個工程建設(shè)階段中的占比相對不大，但也是需要予以高度重視的?？⒐そY(jié)算階段主要是對實際成本投入與預(yù)算方案進(jìn)行對比，對工程的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行評價，并以此作為基礎(chǔ)來展開利益分配和人員考核。建設(shè)單位需要具備完善而嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目⒐Q算流程機(jī)制，保障竣工階段的工程造價工作質(zhì)量，并對本次工程中的工程造價工作中存在的問題進(jìn)行分析總結(jié)，以作為后續(xù)改進(jìn)的依據(jù)。

9 結(jié)語

建設(shè)工程造價管理包含的內(nèi)容是十分豐富的，不僅需要強(qiáng)大的技術(shù)理論支撐，更需要管理人員的經(jīng)驗及決策能力來保障。建設(shè)工程造價的控制工作貫穿了設(shè)計、施工及竣工階段，其重點環(huán)節(jié)包括了采購管理、工期管理和風(fēng)險管理等多個方面，且這些方案缺一不可，需要達(dá)成相互的高效協(xié)作，才能最終控制好施工成本，達(dá)到既定的預(yù)算目標(biāo)，為施工企業(yè)也帶來更多的效益并在此基礎(chǔ)上保障工程各方的切身利益。