孫霞 王靜萱

1.山東省日照市五蓮縣自然資源和規(guī)劃局 山東 日照 262300

2.山西財經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院 山西 太原 030006

國家實行耕地占補平衡制度以來，全國各地土地整治工作進程日益推進，結(jié)合不同時期具體的建設(shè)要求積極開展土地綜合整治工作。土地整治包括土地整理、土地復(fù)墾、土地修復(fù)、土地開發(fā)等，隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，農(nóng)村生產(chǎn)活動日益增多，對土地綜合整治提出了更高要求，但在開展土地整治的同時，也對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境造成了一定程度上的破壞。因此在當(dāng)前的管理階段，必須始終以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，貫徹落實國家生態(tài)文明建設(shè)的發(fā)展理念。

1 生態(tài)文明建設(shè)背景

隨著我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，人們的生活在各個層面都發(fā)生了巨大的變化。生產(chǎn)活動的增加，生產(chǎn)生活范圍的擴大以及對生活質(zhì)量要求的不斷提升，都對生存環(huán)境提出了更高的需求。在諸如礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、土地整治等相關(guān)項目的實際實施管理階段，必須牢牢踐行生態(tài)文明建設(shè)這一理念。在生態(tài)建設(shè)的過程中，加強對生態(tài)文明建設(shè)的重視程度。在快速發(fā)展的當(dāng)今社會，我們要進一步推進生態(tài)文明建設(shè)的進程，進一步強化對生態(tài)建設(shè)的重視程度，全面促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)[1]。

2 土地整治工作進程中的生態(tài)建設(shè)現(xiàn)狀

2.1 土地整治生態(tài)保護意識有待提升

近些年全國各地逐漸的開展了土地整治的相關(guān)工作，在具體的整治管理過程中，存在欠缺管理經(jīng)驗的現(xiàn)象。由于具體的整治工作開展的時間短，尤其是區(qū)域和國家層面的土地整體規(guī)劃存在部分問題，需要對應(yīng)的學(xué)者和工作人員進一步的研究和創(chuàng)新。在整個進程中，要不斷的融合新型的生態(tài)建設(shè)理念，結(jié)合不同區(qū)域的建設(shè)情況，構(gòu)建出切實有效的整治方案。

2.2 土地整治生態(tài)建設(shè)體系需要完善

我國的國土面積大，在土地整治中存在不同程度的的土地管理問題，在土地整治階段，各個方面經(jīng)驗缺失，導(dǎo)致系統(tǒng)化的土地整理方案不符合要求。在土地整理階段，要明確生態(tài)工程建設(shè)的類型。在實際建設(shè)階段，要求國家發(fā)揮宏觀調(diào)控的作用，做好各個方面的部署工作。在當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展中，經(jīng)濟發(fā)展以及生態(tài)建設(shè)可能存在一定的矛盾，因此如何解決當(dāng)前的問題成為關(guān)鍵[2]。

2.3 土地整治的生態(tài)建設(shè)環(huán)保材料投入不足

我國的土地整治工作不斷的進行落實，在落實階段應(yīng)用到很多新型的材料和技術(shù)。但是在實際建設(shè)階段，現(xiàn)有的材料和技術(shù)無法滿足各個區(qū)域的土地整治工作需求。例如在某地的土地整治過程鄉(xiāng)間道路路面硬化過程中，項目建設(shè)單位應(yīng)用到高效重金屬純化劑、環(huán)保型路面添加劑等材料。但是上述的部分材料處在空白階段，無法為土地整治工作同一個必要的技術(shù)支持[3]，必須通過嚴(yán)格的環(huán)保材料管理，才能實現(xiàn)土地整治實施過程中的環(huán)保節(jié)能。

2.4 土地整治工作實踐性弱

在進行土地的整治和修復(fù)的過程中，堅持的是生態(tài)化的管理形式，在實施階段，確保生態(tài)環(huán)境和人類的和諧發(fā)展理念。我國的部分區(qū)域，在實施土地整治的過程中，缺少一套切實有效的管理理念，沒有堅持生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)形式，僅是盲目的將高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計形式應(yīng)用到實踐中，忽視了該區(qū)域的實際情況，因此導(dǎo)致土地整治的階段整體建設(shè)效果差，甚至出現(xiàn)了土地撂荒、栽植樹木的現(xiàn)象。在具體的土地整治階段，需要進行系統(tǒng)性的思考，由于缺少實踐經(jīng)驗，因此導(dǎo)致相關(guān)工作人員在工作的時候沒有兼顧到各個方面，導(dǎo)致森林以及山區(qū)等生態(tài)環(huán)境受到影響。因此在具體的整治階段，缺少實踐經(jīng)驗，對生態(tài)文明建設(shè)造成不利影響[4]。

3 管控對策

針對當(dāng)前土地整治階段的現(xiàn)狀，在具體發(fā)展中需要注意的是明確各項管理對策，按照當(dāng)前整治的具體要求落實。詳細(xì)的管理對策如下：

3.1 轉(zhuǎn)變土地整治的生態(tài)化建設(shè)理念

土地的整治管理是關(guān)鍵，在實施階段要改變當(dāng)前的土地功能，通過優(yōu)化管理后能改善當(dāng)前整個區(qū)域的水體、土質(zhì)以及空氣質(zhì)量，確保區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境的結(jié)構(gòu)能得到改善。實現(xiàn)優(yōu)化建設(shè)之后，對現(xiàn)有的生命體進行完善，改善了區(qū)域環(huán)境。優(yōu)化建設(shè)管理是關(guān)鍵，在實施的過程中，必須將山地、林地和農(nóng)田以及河流等元素實現(xiàn)宏觀的調(diào)整，從而實現(xiàn)生態(tài)化的建設(shè)效果[5]。在宏觀調(diào)整的階段，利用生態(tài)板塊布局達成綠色生態(tài)性社會構(gòu)建。在土地整治的階段，涉及到不同的層級結(jié)構(gòu)，要重點劃分區(qū)域內(nèi)空間的具體情況，微觀的土地整治符合要求，例如在微觀處理中，涉及到村級和項目級，合理的進行景觀設(shè)計符合要求。優(yōu)化處理之后，提升了土地資源的生產(chǎn)能力，在土地的整治管理階段，要嚴(yán)格的遵守國家生態(tài)建設(shè)的理念和要求，設(shè)定土地整治項目。在實施中以綜合性的土地治理和建設(shè)作為基礎(chǔ)，逐漸的進行周邊生態(tài)環(huán)境建設(shè)，實現(xiàn)規(guī)定區(qū)域內(nèi)的水源整治，從而達到理想的整治效果[6]。

3.2 完善土地整治的生態(tài)建設(shè)體系

在土地整治的生態(tài)建設(shè)體系中，理論基礎(chǔ)很關(guān)鍵，在實施中要具備合理的管理模式，從而提升土地整治生態(tài)建設(shè)的適應(yīng)性。在區(qū)域的土地整治階段，按照管理體系進行預(yù)設(shè)，明確土地整治生態(tài)建設(shè)的責(zé)任和義務(wù)，要注意的是積極展開對應(yīng)理論的研究，合理的進行材料、技術(shù)等改進，不斷的推廣土地整治方案。在實施階段，要明確土地整治生態(tài)建設(shè)的責(zé)任和義務(wù)，積極的展開理論研究，合理的應(yīng)用材料，在推廣的過程中，采取的是層層遞進的方式，在后續(xù)完善中，不斷的明確土地整治激勵機制，加大土地有償使用費用的管理力度，增加土地整治的資金，從而確保土地整治生態(tài)建設(shè)工作的順利開展[7]。

3.3 建立生態(tài)技術(shù)支持平臺

生態(tài)技術(shù)的發(fā)展和推廣，符合當(dāng)前技術(shù)推廣的要求，對土地的進一步整治也有一定的積極作用。在生態(tài)建設(shè)的過程中，要注意的是明確技術(shù)支持平臺。如何實現(xiàn)技術(shù)推廣成為重點，在整個階段必須確保尺寸合理，分層次的進行。在對生態(tài)技術(shù)推廣的時候，要和掌握和實際土地整治的各種生態(tài)問題，明確產(chǎn)業(yè)技術(shù)形式，通過優(yōu)化調(diào)整之后，避免土地整治對生態(tài)環(huán)境造成的消極影響。在實施中可以應(yīng)用緩沖帶技術(shù)和防護林技術(shù)等，通過各項技術(shù)的應(yīng)用后，在技術(shù)層面上可增強生態(tài)建設(shè)的可操作性。在后續(xù)管理中，要求工作人員自身不斷的提升綜合能力，對各項整治工作有一定的了解，通過優(yōu)化建設(shè)之后，能改善當(dāng)前的施工現(xiàn)狀。此外土地的整治部門要具備專業(yè)性，了解各項內(nèi)容，不斷的實現(xiàn)技術(shù)推廣。在專項規(guī)劃建設(shè)中，了解生態(tài)建設(shè)的各項內(nèi)容，實現(xiàn)合理化的建設(shè)。

3.4 完善生命共同體建設(shè)

在鄉(xiāng)村內(nèi)要積極的開展土地整治的工作，對當(dāng)前的生態(tài)環(huán)境和建設(shè)格局可能會產(chǎn)生破壞，在實際建設(shè)中需要對生態(tài)系統(tǒng)進行規(guī)劃。在實施過程中，生命共同體建設(shè)比較復(fù)雜，在土地整治的過程中，體現(xiàn)在每個階層之間的關(guān)系，要求國家加大對這個方面的重視程度，建立一級一級的綠色基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，在實施中對其中的土地問題進行管控，對嚴(yán)重的問題處理。在市場生態(tài)整改建設(shè)的階段，要注重景觀的保護，對下級單位進行合理的布局，在下級單位鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村落的工作中，就應(yīng)該專注對土地的生產(chǎn)力、土地生產(chǎn)走廊等方面的整改。

3.5 加快土地整治新型理念的應(yīng)用

要想不斷提升土地整治的工作質(zhì)量，在實踐中就需要加強對對整治工作所需要的新材料的合理應(yīng)用，要注意的是合理的采用新技術(shù)形式。在進行這方面工作的時候，要結(jié)合國外的研究理論和方式，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上做到取其精華，去其糟粕。土地整治階段對應(yīng)的創(chuàng)新管理很重要，要明確土地的類型，掌握新理論和新技術(shù)，便于提升土地整治工作的效率。在土地整治新型理念中，需要明確管理的注意事項，通過行之有效的管理之后，探索出新的發(fā)展目標(biāo)，從而確保土地的規(guī)范化管理。

4 結(jié)束語

在“十四五”開局，新的發(fā)展時期，土地綜合整治是提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的關(guān)鍵所在，在實施階段要注意的是明確生態(tài)建設(shè)的基本情況，要想促進土地整治的生態(tài)建設(shè)，大家需要具備生態(tài)化的管理意識。后續(xù)施工階段，積極的引入新的施工技術(shù)，創(chuàng)新生態(tài)化管理理念。在實施階段采取切實可行的管理對策解決當(dāng)前土地整治階段的各種問題。通過優(yōu)化管理之后可減少隱患。在今后實踐工作中，不斷的探索出符合土地整治目標(biāo)的發(fā)展對策，從而為經(jīng)濟建設(shè)和生態(tài)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。