喬超

西安閻良國(guó)家航空高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地管理委員會(huì) 陜西 西安 710089

1 、概述

隨著我國(guó)建筑業(yè)的發(fā)展，相應(yīng)的建筑工程規(guī)模也越來(lái)越大。為了規(guī)范后續(xù)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)，招投標(biāo)已成為一種常見(jiàn)的基本手段，尤其是招投標(biāo)管理尤為重要。但由于目前工程招投標(biāo)的發(fā)展。市場(chǎng)或招投標(biāo)的諸多不利因素依然存在，相關(guān)機(jī)制也日趨成熟，因此，建筑招投標(biāo)管理應(yīng)著力提高招投標(biāo)效率。

2 、施工招標(biāo)管理的重要性

施工招標(biāo)主要由建設(shè)部提出，并公布了具體工作的招標(biāo)文件，然后吸引所有有能力建設(shè)的單位參加投標(biāo)。最后，選擇建設(shè)單位，除此之外，它在施工招標(biāo)過(guò)程中表現(xiàn)出明顯的競(jìng)爭(zhēng)特征，包括：這無(wú)疑有助于保證施工有序進(jìn)行，此外，建設(shè)工程投標(biāo)必須進(jìn)行管理，建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理的重要性體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

2.1 推動(dòng)完善招標(biāo)投標(biāo)管理框架

在建設(shè)工程招投標(biāo)管理方面，它首先可以起到更加規(guī)范的作用，由于招投標(biāo)過(guò)程具有典型的競(jìng)爭(zhēng)性，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)可能會(huì)增多，甚至出現(xiàn)明顯的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象，這就需要有效的管理來(lái)保證招投標(biāo)的有序進(jìn)行。

2.2 促進(jìn)各方利益

建設(shè)工程招投標(biāo)管理也能體現(xiàn)出較高的經(jīng)濟(jì)效益，保護(hù)這一經(jīng)濟(jì)效益在很多方面是顯而易見(jiàn)的。從建設(shè)單位的角度來(lái)看，合理有效的招投標(biāo)管理可以降低工程造價(jià)，降低最終成交價(jià)格，節(jié)約投資。對(duì)于建設(shè)單位來(lái)說(shuō)，也可以在有序的框架內(nèi)，以可接受的價(jià)格中標(biāo)。因此，我們也可以從建設(shè)項(xiàng)目中獲得一定的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)自身的發(fā)展。建設(shè)工程招投標(biāo)管理可以有效地維護(hù)國(guó)家利益，避免損害公共利益。

2.3 推動(dòng)完善招投標(biāo)機(jī)制

施工招標(biāo)在招投標(biāo)過(guò)程中也能起到非常積極的作用。這種積極作用不僅體現(xiàn)在一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目上，而且體現(xiàn)在整個(gè)建設(shè)部門的發(fā)展中，隨著招投標(biāo)管理制度的實(shí)施，可以更有效地發(fā)現(xiàn)實(shí)施過(guò)程中的不足和不足。

3 、建筑工程招投標(biāo)管理中常見(jiàn)問(wèn)題分析

近年來(lái)，我國(guó)在開(kāi)展建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理的同時(shí)，各方面都取得了較為滿意的發(fā)展和完善成果，但仍存在一些差距和不足，普遍存在影響招標(biāo)投標(biāo)結(jié)果的問(wèn)題。

3.1 與招標(biāo)單位有關(guān)的問(wèn)題

隨著建設(shè)工程招投標(biāo)管理的實(shí)施，必須高度重視投標(biāo)人面臨的問(wèn)題。許多招標(biāo)單位弄虛作假，沒(méi)有嚴(yán)格按照招標(biāo)要求執(zhí)行具體任務(wù)，如有的不采用招標(biāo)方式，采取各種手段規(guī)避招標(biāo)或直接將工程量減少。另外，在具體的招標(biāo)文件中也有很多文件存在的問(wèn)題和不足：招標(biāo)文件中所包含的大部分信息明顯模糊，特別是在時(shí)間和質(zhì)量指標(biāo)方面，這種明顯的不確定性可能對(duì)隨后的招標(biāo)和建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生不利影響。

3.2 投標(biāo)人的問(wèn)題

在工程招投標(biāo)過(guò)程中存在一些常見(jiàn)的問(wèn)題，某些招標(biāo)企業(yè)采取不正當(dāng)手段中標(biāo)獲得最后的勝利，在這方面我們還面臨著更大的問(wèn)題和挑戰(zhàn)。目前，部分建筑企業(yè)正在實(shí)施降價(jià)策略。在隨后的施工中，將出現(xiàn)嚴(yán)重的問(wèn)題和大幅減少的威脅。另外，客戶的問(wèn)題也表現(xiàn)在這些不正當(dāng)行為上，作為串通行為，各投標(biāo)人相互聯(lián)系，共同提高報(bào)價(jià)，以獲取更多的利潤(rùn)，極大地影響了施工。

3.3 建筑市場(chǎng)存在的問(wèn)題

雖然我國(guó)建筑服務(wù)市場(chǎng)不斷完善，但在很多方面還存在漏洞。因此，不完善的建筑業(yè)良好行為登記制度不能為招投標(biāo)提供理想的依據(jù)。吸引更多不合格的實(shí)體投標(biāo)必然會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題，這對(duì)有序投標(biāo)和公平性產(chǎn)生不利影響。另外，一個(gè)值得關(guān)注的關(guān)鍵因素是，工程招投標(biāo)機(jī)制存在一些缺陷。

目前，在工程投標(biāo)過(guò)程中，為了提高中標(biāo)的機(jī)會(huì)，投標(biāo)者之間相互串通，例如在工程投標(biāo)中，根據(jù)資格預(yù)審文件，投標(biāo)人應(yīng)盡最大努力達(dá)到，參與一些有資質(zhì)的施工企業(yè)的資格預(yù)審和一些類似的招投標(biāo)。因此，招投標(biāo)只是一種形式和一種接受方式，這就導(dǎo)致了對(duì)投標(biāo)的篡改，成為對(duì)其他投標(biāo)人的補(bǔ)充，使其無(wú)法真正做到公開(kāi)、公平、公正。

在目前的市場(chǎng)條件下，招標(biāo)代理之間的競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，代理業(yè)務(wù)的承包也非常困難，無(wú)論投標(biāo)人有什么要求，他們都全力以赴，盡管有法律法規(guī)，這些問(wèn)題已經(jīng)嚴(yán)重?cái)_亂了市場(chǎng)秩序，導(dǎo)致了價(jià)格的下跌。投標(biāo)中的信任和腐敗。這也使得不可能有高質(zhì)量、有效和維護(hù)良好的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。

3.4 政府非法干預(yù)招標(biāo)

主要問(wèn)題是要照顧好本地企業(yè)。很多政府在投標(biāo)時(shí)故意優(yōu)先考慮當(dāng)?shù)爻邪?，如果不考慮這些地方承包商的活動(dòng)水平，再實(shí)施市政府扶持的項(xiàng)目，就很難正確有效地開(kāi)展施工工作，這最終會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目的失敗，但必須結(jié)合實(shí)際，不應(yīng)盲目幫助，否則，不僅會(huì)導(dǎo)致企業(yè)的成長(zhǎng)，也會(huì)給企業(yè)造成巨大損失。

3.5 投標(biāo)串標(biāo)問(wèn)題

串標(biāo)是投標(biāo)人可能面臨的一個(gè)非常嚴(yán)重的問(wèn)題，很多投標(biāo)人對(duì)價(jià)格有秘密的控制，這可以給投標(biāo)人帶來(lái)最大的利益，但可能導(dǎo)致不公平的投標(biāo)。在投標(biāo)前，投標(biāo)人獲得投標(biāo)條件，最后，為了保證投標(biāo)人的利益，這使得整個(gè)投標(biāo)會(huì)名存實(shí)亡。

4 、投標(biāo)人的優(yōu)先權(quán)和排他性

對(duì)投標(biāo)人的優(yōu)待與排斥并存，他們的偏好主要體現(xiàn)在招標(biāo)文件和評(píng)標(biāo)過(guò)程中，提高了評(píng)標(biāo)的資格要求。評(píng)標(biāo)方法應(yīng)考慮所提交投標(biāo)書(shū)中關(guān)于評(píng)標(biāo)優(yōu)先順序的標(biāo)準(zhǔn)；同時(shí)，業(yè)主代表在評(píng)標(biāo)時(shí)經(jīng)常參與評(píng)標(biāo)。在評(píng)標(biāo)過(guò)程中發(fā)表個(gè)人意見(jiàn)，并派其他專家進(jìn)行評(píng)標(biāo)，以達(dá)到投標(biāo)人的目標(biāo)。

5 、施工招標(biāo)管理

為提高管理效率，今后建設(shè)工程招投標(biāo)應(yīng)重點(diǎn)對(duì)一般問(wèn)題進(jìn)行詳細(xì)控制，特別是以下問(wèn)題：

5.1 完善招投標(biāo)管理

為了管理好今后的工程招投標(biāo)，首先，它是完善招投標(biāo)管理的重要前提，重點(diǎn)應(yīng)該是優(yōu)化招投標(biāo)流程，明確招投標(biāo)的具體內(nèi)容和管理要求，只有這樣，招投標(biāo)才能有序進(jìn)行。在上一次建筑項(xiàng)目投標(biāo)中，索賠人說(shuō)，由于伊拉克入侵和占領(lǐng)科威特的直接原因，索賠不予賠償。因此，在整個(gè)招投標(biāo)過(guò)程中，招投標(biāo)管理存在明顯的趨勢(shì)，沒(méi)有達(dá)到預(yù)期的公平效果。努力完善招標(biāo)過(guò)程管理，進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)家有關(guān)部門對(duì)招標(biāo)過(guò)程的參與，確保整個(gè)招標(biāo)管理過(guò)程更加全面、可靠。

5.2 提高投標(biāo)的透明度

在施工招標(biāo)管理中，為了提高招標(biāo)過(guò)程的有序和規(guī)范效率，必須重視招標(biāo)過(guò)程的透明度，使招標(biāo)過(guò)程中提供的所有信息向社會(huì)公開(kāi)，特別是向投標(biāo)人和招標(biāo)過(guò)程公開(kāi)，這一切都是需要的全面公開(kāi)的辦法，為了提高招標(biāo)過(guò)程的公開(kāi)性和透明度，往往需要特別注意信息的發(fā)布，加強(qiáng)聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)各組織和機(jī)構(gòu)之間的信息交流，確保信息不僅在投標(biāo)者和投標(biāo)者之間有效地披露，而且向公眾披露，在全社會(huì)的控制下，進(jìn)行更有效的投標(biāo)。

5.3 保存招標(biāo)文件

對(duì)于招標(biāo)文件的管理，一般要注意對(duì)招標(biāo)文件的嚴(yán)格控制，以保證招標(biāo)文件的詳細(xì)性和全面性，為以后的招標(biāo)提供理想的依據(jù)。建設(shè)單位編制招標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定將招標(biāo)文件記錄在相應(yīng)的招標(biāo)文件中。在招標(biāo)文件中。存在著明顯的問(wèn)題和不足。在行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的審查過(guò)程中，重點(diǎn)是招標(biāo)文件的規(guī)范性和明確性，而不是招標(biāo)文件。此外，對(duì)招標(biāo)時(shí)間、招標(biāo)要求和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了全面審查，要求建設(shè)單位及時(shí)完善，以保證今后招標(biāo)工作的有序進(jìn)行。

5.4 嚴(yán)格審核招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)

首先，對(duì)投標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了徹底審查，以確保這些標(biāo)準(zhǔn)反映所期望的公平和公正，避免不公平。采購(gòu)人以獲取利益為目的限制投標(biāo)人的普通投標(biāo)，并盡可能允許投標(biāo)人參與；此外，監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)特別注意對(duì)投標(biāo)人的資格進(jìn)行徹底審查，并按照合理的投標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，為了更好地確定模型參數(shù)，進(jìn)行了比較和驗(yàn)證，各投標(biāo)人是否具有相應(yīng)的資質(zhì)和資質(zhì)，并保證連續(xù)工作評(píng)審的成功申請(qǐng)，在當(dāng)前的建設(shè)工程招投標(biāo)管理中出現(xiàn)了許多違規(guī)行為。

5.5 建議書(shū)的合理評(píng)估

為了更好地管理建設(shè)工程投標(biāo)文件，往往需要保證投標(biāo)的正確性，選擇合適的評(píng)標(biāo)方法和工具。為了更好地利用中標(biāo)人的最終項(xiàng)目，采用綜合評(píng)標(biāo)法，以合理的低價(jià)進(jìn)行評(píng)標(biāo)，從而提供保證。確保投標(biāo)人具備相應(yīng)的能力和資質(zhì)，降低后續(xù)施工的難度和風(fēng)險(xiǎn)；在全面評(píng)審?fù)稑?biāo)價(jià)格的基礎(chǔ)上。

6 、加強(qiáng)招投標(biāo)過(guò)程中問(wèn)題的解決措施

6.1 加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)制度建設(shè)，規(guī)范投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和投標(biāo)人的招標(biāo)程序。國(guó)家采取的措施基本完善，沒(méi)有執(zhí)法能力。我們必須研究問(wèn)題的根源，劃分責(zé)任，加強(qiáng)制裁。增加違約成本，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)手段管理。

6.2 加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)機(jī)構(gòu)和人員的管理，提高招標(biāo)機(jī)構(gòu)的技術(shù)和業(yè)務(wù)能力，目前招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的服務(wù)水平參差不齊。因此，業(yè)績(jī)也符合項(xiàng)目要求，但經(jīng)過(guò)深入評(píng)審，確定，多家招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)都是分公司。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)工作人員門檻低，工作水平低。他們只知道程序。即使是最小的。公告發(fā)布時(shí)沒(méi)有明確的投訴處理程序。如果投標(biāo)人有技術(shù)問(wèn)題，只能內(nèi)部解決。這就導(dǎo)致了最終招標(biāo)文件質(zhì)量的下降，定期研究方案技術(shù)、法律法規(guī)，提高整體工作水平。

6.3 加強(qiáng)施工監(jiān)督和薄弱環(huán)節(jié)。監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)整個(gè)招標(biāo)過(guò)程的監(jiān)督，切實(shí)履行職責(zé)，制定相應(yīng)的國(guó)家法規(guī)，禁止提高或降低技術(shù)水平，并制定最低標(biāo)準(zhǔn)。禁止不合理的資格條件和偏頗、排他的評(píng)價(jià)方法。

加強(qiáng)對(duì)評(píng)價(jià)過(guò)程的監(jiān)督。在申請(qǐng)?jiān)u審中，嚴(yán)禁評(píng)審委員會(huì)成員表達(dá)喜好視頻監(jiān)控，建立語(yǔ)音控制。如有可能，投標(biāo)人代表和其他專家應(yīng)進(jìn)行獨(dú)立評(píng)估，以減少投標(biāo)數(shù)量。違反。對(duì)非熟練專業(yè)人員，清理專業(yè)知識(shí)庫(kù)，防止其進(jìn)入專家?guī)臁?/p>

7 、結(jié)束語(yǔ)

鑒于上述情況，我國(guó)實(shí)施建設(shè)招標(biāo)確實(shí)面臨著更多的挑戰(zhàn)和危險(xiǎn)，因此必須重點(diǎn)抓好具體工作。注意徹底審查投標(biāo)管理，以確保投標(biāo)管理更加全面和徹底，并確保遵守規(guī)則。建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)管理的重要性顯而易見(jiàn)，招標(biāo)管理涉及到完善建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和實(shí)施，有效的投標(biāo)管理對(duì)于加強(qiáng)我國(guó)法制建設(shè)進(jìn)程具有重要意義。