任迎春

岳陽市審計局 湖南 岳陽 414400

在工程建設(shè)實施的全過程中，必須對項目進行跟蹤審計，以落實全過程工程造價，并及時處理項目期間工程造價不穩(wěn)定的因素，制定關(guān)鍵合理的工程預(yù)算管理系統(tǒng)。目前，我國建設(shè)成本全過程跟蹤審計的發(fā)展較晚，具體工作經(jīng)驗的積累還不夠，因此，相關(guān)部門還必須在整個實施過程中積累成本審計工作經(jīng)驗，以確保合理地進行內(nèi)部控制審計。

1 工程造價跟蹤審計在整個施工過程中的重要性

工程造價監(jiān)督全過程的關(guān)鍵是在建設(shè)工程設(shè)計、決策、工程建設(shè)和工程結(jié)算環(huán)節(jié)中對工程預(yù)算進行多方面的監(jiān)督。在工程項目的前期準備全過程中，工作人員需要對建設(shè)項目的可行性分析進行全面評估，并批準項目負責(zé)人的資格證書和有關(guān)文件，以確保規(guī)劃設(shè)計的準確性。從源頭上，確?？梢詼蚀_地監(jiān)控工程建設(shè)中后期的建設(shè)成本。在工程建筑設(shè)計過程中必須控制工程變更率，并嚴格遵守我國及有關(guān)部門關(guān)于實施工程建筑設(shè)計方案的明確規(guī)定，計劃設(shè)計應(yīng)盡早改進，以便設(shè)計可以充分發(fā)揮項目的整體經(jīng)濟效益。在建筑施工及其竣工環(huán)節(jié)中，會遭受各種不利條件的影響，因此，有必要做好建筑施工管理方法及其中后期工程結(jié)算工作、發(fā)現(xiàn)和處理工程、項目執(zhí)行期間的成本管理問題，并確保項目的成本，每個階段的成本可以在多個方向進行監(jiān)督。在傳統(tǒng)的項目預(yù)算管理方法期間，如果財務(wù)審計人員過分依賴簽證表格，驗收報告等財務(wù)審計材料，而未對施工材料的使用和實際項目施工情況進行深入的現(xiàn)場分析，它將導(dǎo)致項目成本審計不能在工作中充分使用它。不難看出，根據(jù)項目建設(shè)各環(huán)節(jié)的實施特點，實施全過程跟進審計方法和制定相應(yīng)的項目預(yù)算管理模型，對于促進項目有序推進至關(guān)重要。

2 工程建設(shè)全過程中成本審計的重點

2.1 檢查工程量清單

為了將全過程成本審計方法應(yīng)用于工程建設(shè)，必須對工程量清單進行嚴格的核實，以確保工程量清單能夠直觀地反映整個基礎(chǔ)設(shè)施的狀況。目前，大多數(shù)工程量清單均反映在工程項目的招標(biāo)文件中，但工程實施的整個過程通常受到各種因素的危害，導(dǎo)致工程量清單與實際施工狀態(tài)之間存在較大誤差。該項目由于施工公司在工程量清單記錄和計算的全過程中沒有投入大量的時間和精力，經(jīng)常出現(xiàn)工程量清單遺漏或記錄不足的問題，增加了工程的難度系數(shù)。因此，從某個角度看，為了從源頭上更好地提高項目預(yù)算的監(jiān)督水平，財務(wù)審計公司需要注意對工程量清單的內(nèi)部控制審計，并及時處理并改變項目的價值。

2.2 檢查原材料和機械設(shè)備的價格

在項目建設(shè)的全過程中，原材料和機械設(shè)備的價格占項目總成本的絕大部分。受價格波動等因素的影響，原材料和機械設(shè)備的價格具有明顯的波動性特征，這就要求財務(wù)審計公司批準原材料和機械設(shè)備的價格，并對這些價格與報價之間的差異進行數(shù)據(jù)分析，以確保擬定的項目預(yù)算和監(jiān)督成本可以從源頭上增加特定的經(jīng)濟利益[1]。

2.3 預(yù)算固定價格核實方法的應(yīng)用

確定建筑材料的價格，并仔細檢查預(yù)算配額的內(nèi)容，如預(yù)算配額人員、預(yù)算配額原材料、工業(yè)設(shè)備等。查看預(yù)算固定價格的合適方法，做好支出審批工作，按照地方政府有關(guān)項目建設(shè)的規(guī)定，確定收費標(biāo)準，并規(guī)定收費標(biāo)準與收費標(biāo)準的性質(zhì)相同[2]。

3 建設(shè)項目預(yù)算全過程跟蹤審計的缺陷

3.1 審核與項目風(fēng)險管理相混淆

眾所周知，工程預(yù)算操縱是建設(shè)項目運營全過程的有意識組成部分，通常由相關(guān)的咨詢公司實施。但是，在現(xiàn)階段，仍然有一些建設(shè)項目缺乏工程預(yù)算操縱的自覺性，其后續(xù)審計工作也與工程項目管理混為一談。這是因為項目運營商對后續(xù)審核工作的特征沒有深入的了解。實際上預(yù)算操縱和后續(xù)審計工作中相互合作的概念。財務(wù)審計公司及其員工沒有很好的信息交換和協(xié)作能力，導(dǎo)致他們獨自工作的情況，并且無法令審計工作自身能效得到充分發(fā)揮[3]。

3.2 后續(xù)審計公司和人員素質(zhì)不高

對于同一工程項目，不同的工程預(yù)算技術(shù)專業(yè)人，后續(xù)審計只是從工程造價操縱的角度監(jiān)督建設(shè)項目各個階段工程造價的不科學(xué)狀態(tài)，對自身發(fā)展目標(biāo)尚未形成明確認知，并且無法通過適宜管理方法解決困難。但是，一些建設(shè)項目跟進審核人員在工作中立即介入了項目風(fēng)險管理，對建設(shè)進度和所有正常學(xué)科造成了一定的危害。

3.3 審計缺乏相互合作

盡管財務(wù)審計企業(yè)在項目運營管理方法中是單獨的第三方，但其工作必須由基本建設(shè)、項目建設(shè)和項目監(jiān)督等多個企業(yè)來應(yīng)用。此外，后續(xù)審計還必須與此類企業(yè)合作，制定符合新項目具體條件的后續(xù)審計方法，以確保在后續(xù)審計工作中能夠進行所有工作。但是，在現(xiàn)階段，一些工程項目公司缺乏在工程員和財務(wù)審計公司具有不同的實際效果。這主要是因為不同的公司和員工具有不同的技術(shù)和專業(yè)標(biāo)準、專業(yè)素質(zhì)和專業(yè)知識。在現(xiàn)階段，由于對工程預(yù)算缺乏深入的了解，甚至缺乏對某些工程建設(shè)項目的跟蹤和審計技術(shù)的了解，這些地區(qū)的公司和員工的選擇是隨機的，并且他們在整個過程中都遭受這種類型的公司的困擾。

3.4 缺乏合理的管理方法和監(jiān)督制度

從表面上看，工程建設(shè)項目中的工程成本操縱和后續(xù)審計人員扮演著經(jīng)理和尋求幫助者的角色。但是，在許多情況下，相關(guān)公司都忽略了對待這部分員工的工作。簡而言之，對相關(guān)人員的工作作風(fēng)、專業(yè)素質(zhì)和工作結(jié)果實行松散的監(jiān)督制度，導(dǎo)致其工作懶惰、低效率。此外，甚至部分項目預(yù)算和后續(xù)審核人員也會接受相關(guān)利益相關(guān)者的賄賂，在工作中視而不見，或做出泄露商業(yè)秘密的個人行為，從而對建設(shè)項目造成極大影響[4]。

4 跟蹤項目成本核算方法在整個施工過程中的實際應(yīng)用

4.1 持續(xù)完善項目預(yù)算全過程的跟蹤審計制度

重視在工程建設(shè)中使用全過程的跟進審核，以進一步提高工程建設(shè)的整體經(jīng)濟效益，完善項目預(yù)算日常管理方法的范圍，建立健全項目預(yù)算的內(nèi)部控制機制，減少項目預(yù)算異常消耗的發(fā)生。在規(guī)劃工程建設(shè)全過程中提高內(nèi)控審計的必要性，從而不斷擴大工程審計的實施范圍。此外，在物資采購階段的合同簽訂管理和控制中，對合同和需要簽訂的法規(guī)進行了詳細分析，以確保合同內(nèi)容能夠確保公司的關(guān)鍵權(quán)益。抓好建設(shè)項目預(yù)算各個階段的內(nèi)部控制審計，充分利用項目審計部門的效能，立即分析項目預(yù)算管理方法存在的風(fēng)險，以及相關(guān)的技術(shù)和專業(yè)標(biāo)準。

4.2 提高項目預(yù)算人員的技術(shù)和專業(yè)素質(zhì)

工程建設(shè)預(yù)算涉及很多步驟和明顯的專業(yè)能力，為了確保工程造價監(jiān)督的實際效果可以達到預(yù)期的目標(biāo)，有必要在工程造價審計過程中著重提高工程造價人員的專業(yè)能力，并在項目成本人員中按時進行培訓(xùn)和教育主題活動。規(guī)定工程造價人員在具體工作中要堅持完工標(biāo)準和基礎(chǔ)理論，努力積累實踐活動經(jīng)驗，積極引進和實施優(yōu)良的工程造價監(jiān)督方法，確保工程造價預(yù)算在預(yù)算內(nèi)不超過預(yù)算。

4.3 做好項目預(yù)算計劃的內(nèi)部控制審計

在工程建設(shè)中，項目成本計劃的關(guān)鍵包括新資源分配和物資使用。項目成本預(yù)測分析是確保項目預(yù)算計劃可行的關(guān)鍵前提。監(jiān)督方法的關(guān)鍵應(yīng)用是對項目執(zhí)行設(shè)備和人員專業(yè)能力的全過程跟蹤財務(wù)審計，并對建筑工程的人力成本和設(shè)計項目材料供應(yīng)進行預(yù)測分析。結(jié)合工程建設(shè)的實際特點，對項目實施期所需的人員總數(shù)和種類進行詳細分析，嚴格按照地區(qū)勞動力市場和項目建設(shè)期分析各崗位職工工資，完成人力支出科研，監(jiān)督的總體目標(biāo)。在工程建設(shè)中，人工成本占工程成本的比重很大，應(yīng)進行關(guān)鍵控制。注重對工程專業(yè)主要材料，建筑材料及其他原材料的工程成本進行分析，確定工程材料的供應(yīng)地址和價格，選擇更經(jīng)濟的原材料運輸工具和運輸方式[5]。詳細比較科研預(yù)算定額中原材料的規(guī)格和型號與特定原材料的規(guī)格和型號之間的差異，以使原材料預(yù)測分析項目的項目成本與項目接近特定原材料的成本。

4.4 在項目實施全過程中抓好項目成本監(jiān)督工作

在整個施工過程中，對項目成本管理進行內(nèi)部控制審計的關(guān)鍵是對所發(fā)生的項目成本進行嚴格控制。關(guān)鍵包括購買成本，人力資本以及在人力資本和生產(chǎn)要素應(yīng)用期間的消耗量。在施工期的工程造價監(jiān)督工作中，為了充分利用工程造價控制和激勵機制的積極作用，應(yīng)從工程建設(shè)中提高工程造價監(jiān)督工作的實際效果。除此之外，應(yīng)注意對工程計劃工程的分析，針對工程造價和工程實際成本管理中可能出現(xiàn)的失誤，以執(zhí)行參與工程和工程造價控制方式加以預(yù)防。

5 結(jié)束語

綜合上文所述，在項目建設(shè)中采用全過程跟蹤項目成本核算方法可以從源頭提高項目預(yù)算管理能力，并控制發(fā)生技術(shù)原料消耗問題。從工程建設(shè)的全過程分析工程造價管理的要點，建立有效的工程造價管理關(guān)鍵體系，從源頭上提高造價審計人員的專業(yè)能力和專業(yè)素質(zhì)，并從根本上應(yīng)對工程造價的各個方面。項目預(yù)算管理方法要及時處理困難，以確保項目預(yù)算標(biāo)準有效。