楊潭赟

甘肅省甘南藏族自治州科技局 甘肅 甘南 747000

我國社會(huì)發(fā)展過程中，貧困地區(qū)的發(fā)展是其重要組成部分，也是社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)建設(shè)的組成部分，推進(jìn)貧困地區(qū)的科技發(fā)展是可持續(xù)發(fā)展的重要實(shí)踐，也是實(shí)現(xiàn)共同富裕、全面小康的必經(jīng)之路。分析貧困地區(qū)的科技發(fā)展具有一定的實(shí)踐意義，其可以消除貧困落后和發(fā)展之后問題，縮小區(qū)域差距，通過科技發(fā)展消除貧困，提高人民生活水平，穩(wěn)定國家，推進(jìn)國家整體發(fā)展，提高國家實(shí)力，為進(jìn)入現(xiàn)代化社會(huì)提供保障。

一、貧困地區(qū)科技發(fā)展落后現(xiàn)狀

從我國地理分布狀況來看，貧困地區(qū)多位于山區(qū)、高原區(qū)域等地理?xiàng)l件不佳的區(qū)域，我國2011年召開的扶貧工作會(huì)議也將六盤山區(qū)、烏蒙山區(qū)、滇西邊境山區(qū)、大興安嶺南麓山區(qū)、呂梁山區(qū)、大別山區(qū)等連片的山區(qū)標(biāo)示為特困地區(qū)，而西藏、新疆南疆等地區(qū)也劃分為連片特困山區(qū)，這些貧困地區(qū)多位于西部地區(qū)，且十分集中，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展落后，集中力多個(gè)國家級(jí)貧困縣，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)育十分緩慢[1]。貧困地區(qū)受制于地理區(qū)域、自然條件以及人力資源等因素限制，科技發(fā)展任務(wù)十分艱巨。

貧困地區(qū)科技發(fā)展明顯落后于其他地區(qū)，根據(jù)調(diào)查發(fā)展，貧困地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)很少，有些貧困地區(qū)甚至沒有高薪技術(shù)產(chǎn)業(yè)，技術(shù)市場(chǎng)成交合同排名末位，相較于其他地區(qū)有著明顯差距，其在科技經(jīng)費(fèi)投入、支出以及產(chǎn)值上都很低，各指標(biāo)都處于最差位置，且各個(gè)指標(biāo)均落后于全國平均水平，進(jìn)一步導(dǎo)致貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏后勁。貧困地區(qū)科技基礎(chǔ)薄弱，投入不足，人才流失十分嚴(yán)重，缺乏高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，缺乏自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌產(chǎn)品?？萍嫁D(zhuǎn)化能力差，對(duì)技術(shù)的貢獻(xiàn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)性較低，遠(yuǎn)低于勞動(dòng)要素以及資本要素。就科技資源配置而言，貧困地區(qū)并未構(gòu)建合理的科技推廣系統(tǒng)，科技成果缺乏系統(tǒng)的轉(zhuǎn)哈能力，資源配置以及產(chǎn)品效率也比較低，特別是技術(shù)產(chǎn)出效率更低，同時(shí)資源配置在科技成果使用以及推廣上也并未發(fā)揮積極的作用。

二、貧困地區(qū)科技發(fā)展落后原因

（一）基礎(chǔ)設(shè)施不完善

地理?xiàng)l件的制約導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展十分緩慢。貧困地區(qū)之所以發(fā)展受限，主要原因是本身自然條件不佳。貧困地區(qū)地貌復(fù)雜，多位于山區(qū)和高原地區(qū)，交通和通訊發(fā)展都比較困難。近年來，國家盡管對(duì)貧困山區(qū)投入了大量的資源，但是這些地區(qū)由于自然條件十分惡劣，修路、拉電線、鋪設(shè)電纜等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)于這些地區(qū)而異需要付出遠(yuǎn)超平常的人力、物力和財(cái)力，因此盡管投入多但是效果卻十分低微[2]。同時(shí)，由于更多資金傾向條件好的地區(qū)，使得貧困地區(qū)更是成為發(fā)展盲區(qū)，生產(chǎn)生活條件無法得到有效改變導(dǎo)致科技發(fā)展也十分困難、落后。

（二）社會(huì)事業(yè)發(fā)展落后

貧困地區(qū)教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)的發(fā)展落后于其他地區(qū)，受到地理因素、資金因素等影響，貧困地區(qū)的公路、水電等基本生活條件沒有得到滿足，不配套的公共設(shè)施、陳舊的衛(wèi)生設(shè)施、不齊全的人員配備、落后的醫(yī)療水平等都無法滿足當(dāng)?shù)匦枨螅芏嗳松≈笾荒苓h(yuǎn)離家鄉(xiāng)到大城市就醫(yī)。同時(shí)，貧苦地區(qū)的教育設(shè)施差，缺乏良好的師資，教育方式也比較陳舊，內(nèi)容與實(shí)際相脫離，學(xué)生入學(xué)率很低，大部分學(xué)生只能讀到初中，極少數(shù)學(xué)生能夠到縣城上高中，輟學(xué)率很高。貧困地區(qū)的文化生活匱乏，大部分青壯年勞動(dòng)力都已經(jīng)遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)外出打工，村子里基本都是空巢老人和兒童，生活十分枯燥。經(jīng)濟(jì)、文化的落后進(jìn)一步導(dǎo)致社會(huì)事業(yè)落后，而社會(huì)事業(yè)落后也導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到影響，缺乏人力、財(cái)力導(dǎo)致科技發(fā)展落后。

（三）地區(qū)條件較為復(fù)雜

貧困地區(qū)提偶見復(fù)雜，有些地區(qū)位于生態(tài)保護(hù)區(qū)，例如秦巴山區(qū)、三江源自然保護(hù)區(qū)等都在貧困地區(qū)，為了保護(hù)生態(tài)環(huán)境國家建立了很多保護(hù)工程，對(duì)自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)奠定了基礎(chǔ)。但是，這些工程的監(jiān)理也導(dǎo)致當(dāng)?shù)厝嗣窠?jīng)濟(jì)收入受到影響，盡管國家予以了生態(tài)補(bǔ)償，但是補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)低、制度不完善，直接導(dǎo)致農(nóng)民、牧民收入受到影響，甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于人民的收入，無法保證正常生活。

（四）人力資源開發(fā)積累落后

貧困地區(qū)人力資源開發(fā)積累落后，這些地方缺乏基本設(shè)施，經(jīng)濟(jì)落后，無法留住人才更甚至于吸引人才，但是這些地區(qū)人口卻處于不斷增長中，人口壓力大，但是難以轉(zhuǎn)換成豐富的人力資源，導(dǎo)致地區(qū)發(fā)展落后。同時(shí)，貧苦地區(qū)人口素質(zhì)普遍比較低，文盲率高于其他地區(qū)，15歲以上文盲率達(dá)到9.58%，云貴地區(qū)、清早地區(qū)文盲率甚至高達(dá)13%、39%，人口素質(zhì)低、技能培訓(xùn)少導(dǎo)致區(qū)域人力資源無法充分挖掘出來，進(jìn)而形成人口壓力。區(qū)域缺乏各種人才，人才培養(yǎng)和流失現(xiàn)象并存，教育發(fā)展落后，無法引進(jìn)留住人才，導(dǎo)致其科技發(fā)展落后[3]。

三、貧困地區(qū)科技發(fā)展落后解決對(duì)策

（一）樹立科技發(fā)展理念

首先，明確科技進(jìn)步整體建設(shè)。貧困地區(qū)科研能力落后，但是其可以憑借科技來發(fā)展本地區(qū)，其重點(diǎn)要集中在科技轉(zhuǎn)化上，意識(shí)到科技進(jìn)步轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)的重要，利用現(xiàn)有資源推動(dòng)本區(qū)域產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)換代知識(shí)技術(shù)，發(fā)揮科技貢獻(xiàn)力，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為本地區(qū)的科技進(jìn)步提供動(dòng)力。其次，推動(dòng)科技進(jìn)步整體建設(shè)。貧困地區(qū)在建設(shè)科技進(jìn)步整體能力時(shí)，需要注意培養(yǎng)科技吸收能力，培養(yǎng)良好的人文環(huán)境，追求科技知識(shí)、尊重科技人才，具有強(qiáng)烈的科技需求欲望。貧困地區(qū)生產(chǎn)力低，生活困難，人們十分希望能夠通過科技改變落后狀態(tài)，對(duì)于新科技、新工藝的需求也有更大的空間[4]。對(duì)此，貧困地區(qū)需要將這種需求變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)驅(qū)動(dòng)力，加強(qiáng)培養(yǎng)建設(shè)科技吸收能力，提高區(qū)域人民科技水平，培養(yǎng)期科技應(yīng)用能力，優(yōu)化科技應(yīng)用環(huán)境，調(diào)整經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改變經(jīng)濟(jì)體制，加大力度宣傳科技，通過強(qiáng)大的科技吸收能力推動(dòng)貧困地區(qū)科技進(jìn)步整體建設(shè)能力，進(jìn)而提高自身的科技發(fā)展水平。

（二）重視科技發(fā)展普及

首先，貧困地區(qū)需要加大科技宣傳力度。由于區(qū)域人民問候素養(yǎng)較低，不了解現(xiàn)代科技知識(shí)，科技常識(shí)普及差，導(dǎo)致科技難以在落后地區(qū)傳播應(yīng)用。因此，相關(guān)部門和人員需要做好科技宣傳，向人們宣傳一些生產(chǎn)生活小常識(shí)、小技巧，讓人們能夠直觀了解科技，感受科技的便利，提高其對(duì)科技發(fā)展的興趣和自覺性。

其次，貧困地區(qū)需要加大力度推廣科技在農(nóng)業(yè)、工業(yè)等領(lǐng)域的應(yīng)用。貧困地區(qū)一般實(shí)行的都是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，日常耕作仍然為人力、畜生耕作，生產(chǎn)方式落后，相對(duì)的農(nóng)業(yè)也成為其主要產(chǎn)業(yè)，在農(nóng)業(yè)上推廣科技不僅潛力巨大，也更容易讓民眾接受，真實(shí)直觀的感受到科技的便利，通過應(yīng)用機(jī)械化和自動(dòng)化生產(chǎn)工具、推廣新的生產(chǎn)方法與工藝可以提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量和產(chǎn)品質(zhì)量，帶領(lǐng)村民走向農(nóng)業(yè)專業(yè)化和市場(chǎng)化之路，使區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品能夠參與到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，最終實(shí)現(xiàn)脫貧[5]。

最后，貧困地區(qū)需要加大力度普及日?？萍紤?yīng)用。在農(nóng)村地區(qū)，可以開發(fā)沼氣能源，用秸稈、家畜糞便等為原料開發(fā)沼氣燒水做飯，滿足日常生活的燃料需求，將科技與當(dāng)?shù)厝藗兊娜粘Ｉ罱Y(jié)合起來，讓人們感受到科技的魅力，主動(dòng)與科技接觸，共同發(fā)展科技。

（三）加強(qiáng)建設(shè)人力資源

首先，貧困地區(qū)需要具有發(fā)展人力資源的理念，用人力優(yōu)勢(shì)彌補(bǔ)資金、自然資源以及地理區(qū)域等方面存在的不足，使人口壓力可以轉(zhuǎn)變?yōu)槿丝趦?yōu)勢(shì)。同時(shí)，該地區(qū)還需要控制人口增長，提高人口素質(zhì)，使人口增長率能夠趨于合理水平，保持良性再生產(chǎn)，為人力資源建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

其次，加強(qiáng)教育投入，創(chuàng)新教育理念。貧困地區(qū)教育問題明顯，其可以將教育資金從大專院校、重點(diǎn)初高中轉(zhuǎn)化到基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育上。同時(shí)創(chuàng)新教育理念，摒棄傳統(tǒng)的流水線式的教育培訓(xùn)方式，更注重培養(yǎng)學(xué)生的基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育，將二者結(jié)合起來，將知識(shí)和技能相融合，培養(yǎng)學(xué)生的動(dòng)手動(dòng)腦能力，促使其全面發(fā)展，尤其是技能培訓(xùn)，提高人們的實(shí)際生產(chǎn)能力，為貧困地區(qū)社會(huì)生產(chǎn)轉(zhuǎn)型發(fā)展培養(yǎng)人才[6]。

最后，建設(shè)師資隊(duì)伍。教師是貧困地區(qū)人才培養(yǎng)的重要保障，對(duì)此，其需要為教師創(chuàng)造更好的條件，并加大力度培養(yǎng)本地師資，為其提供進(jìn)修機(jī)會(huì)和更多的福利，打造屬于本地區(qū)的教育教師隊(duì)伍，以培養(yǎng)更多的人才。

此外，積極引進(jìn)人才。貧困地區(qū)需要為人才發(fā)展創(chuàng)造良好的條件，為其提供更多的發(fā)展機(jī)會(huì)，引進(jìn)所需人才，并建立公開公正的人才選拔機(jī)制，引進(jìn)人才的同時(shí)更能夠留住人才。

（四）積極推進(jìn)職業(yè)教育

首先，貧困地區(qū)要認(rèn)識(shí)到職業(yè)教育的重要性，其能夠推動(dòng)地區(qū)人力資源建設(shè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型、致富增收。其次，需要將職業(yè)教育和脫貧、發(fā)展結(jié)合起來，利用青壯年職業(yè)培訓(xùn)改變其就業(yè)方向和層次，為地區(qū)發(fā)展提供人力資源，并積極推進(jìn)成人職業(yè)教育，降低當(dāng)?shù)匚拿ぢ?，培養(yǎng)能夠懂技術(shù)和懂管理的技能型人才，為本地發(fā)展培養(yǎng)所需人才，通過這些知識(shí)技能型人才來改變本地區(qū)發(fā)展，使貧困地區(qū)能夠依靠科技走上可持續(xù)發(fā)展道路。

結(jié)束語

綜上所述，貧困地區(qū)科技發(fā)展任務(wù)艱巨，在發(fā)展過程中，我們不僅要兼顧經(jīng)濟(jì)、社會(huì)，還需要兼顧、物質(zhì)、文化、長遠(yuǎn)利益和當(dāng)前利益，培養(yǎng)當(dāng)?shù)厝嗣竦淖粤Ω瘢瑯淞⒖萍及l(fā)展理念，將科技發(fā)展與社會(huì)、自然、人融合起來，全面促進(jìn)貧困地區(qū)的發(fā)展。