云南省水利廳

2021 年是“十四五”開局之年，也是乘勢而上開啟新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的關(guān)鍵之年。 一年來，云南省堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實習(xí)近平總書記“十六字”治水思路和考察云南重要講話精神，云南省委、省政府高位推動，作出了加快興水潤滇工程建設(shè)、實施“湖泊革命”攻堅戰(zhàn)、開展農(nóng)村供水保障3年專項行動等重大決策部署。 全省水利系統(tǒng)立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念，奮力推動構(gòu)建云南水利新發(fā)展格局，云南水利改革發(fā)展取得顯著成效。

一是重大水利項目建設(shè)全面提速。 滇中引水一期工程快速推進、二期工程啟動實施，列入國家150 項重大水利項目順利推進，文山德厚水庫、曲靖阿崗水庫、曲靖車馬碧水庫3 件大型水庫下閘蓄水。

二是農(nóng)村供水保障3 年專項行動全面啟動。 通過市場化方式籌資208.68 億元，按照對象、項目、資金、實施主體、責(zé)任、水量、水費“七個精準(zhǔn)”，推動農(nóng)村供水保障3 年專項行動方案落地實施。

三是“湖泊革命”攻堅戰(zhàn)全面打響。 緊扣“退、減、調(diào)、治、管”5 大措施，提出60 條具體措施。 組建“湖泊革命”攻堅戰(zhàn)指揮部辦公室，下設(shè)6 個專項工作組，開展九大高原湖泊生態(tài)廊道線及環(huán)湖公路線“兩線”劃定工作。

四是水利固定資產(chǎn)投資持續(xù)增長。 1—11 月，全省水利固定資產(chǎn)完成投資662.4 億元、同比增幅為32.7%，預(yù)計全年可完成水利固定投資增長35%以上、完成投資751 億元。

與此同時， 云南水利緊緊抓住水價這一改革核心，采取創(chuàng)新舉措，不斷增強內(nèi)生動力，以全面落實水價實現(xiàn)“促節(jié)水、強配置、惠民生”，不斷推動云南水利高質(zhì)量發(fā)展。一是全面推廣農(nóng)田水利水價改革試點經(jīng)驗。 全面推廣陸良等試點經(jīng)驗，按照“先建機制、后建項目”，推動全省790 個農(nóng)田水利改革項目區(qū)農(nóng)業(yè)水價調(diào)整到0.5 元/m3～1.6 元/m3之間。深入推進大中型灌區(qū)農(nóng)業(yè)水價綜合改革，75%的大型灌區(qū)全部完成供水成本核算和水價調(diào)整；78%的重點中型灌區(qū)和20%的一般中型灌區(qū)完成供水成本核算并按程序加快完成水價調(diào)整。 全省累計完成農(nóng)業(yè)水價綜合改革面積1 564 萬畝（1 畝=1/15 hm2，下同），占全省有效灌溉面積比例達52.7%，完成率排名全國第11 位。 二是全面實施農(nóng)村供水工程水費收繳。 全省129 個縣（市、區(qū)）出臺了農(nóng)村供水工程水費收繳政策文件，全省7.06 萬處農(nóng)村集中供水工程已全部實現(xiàn)計收水費，全省水費收繳率達到97.3%。三是全面深化水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革。 將“十一五”以來中央和省級投入形成的水利工程資產(chǎn)確權(quán)給省水投公司，省水投公司與州（市）組建資產(chǎn)管理運營公司，縣級政府出臺特許經(jīng)營權(quán)、合理水價等文件，實現(xiàn)資產(chǎn)管理、融資和收費。 全省完成12 000 余件、1 199.16 億元水利工程資產(chǎn)確權(quán)上劃工作，有效擴大了省水投公司資產(chǎn)規(guī)模，省水投公司資產(chǎn)負(fù)債率由之前的56.85%下降為27.53%。 四是“兩手發(fā)力”引入社會資本。 通過“使用者付費”加“可行性缺口補助”的投資收益保障模式，引導(dǎo)和支持社會資本參與水利工程建設(shè)，建立重點水利工程PPP 省級項目庫，合力促成了元謀縣大型灌區(qū)丙間片11.4 萬畝高效節(jié)水灌溉工程等3 個項目列入財政部試點。 全省累計引入299 家社會企業(yè)參與農(nóng)田水利建設(shè)、運營和管理，引入社會資本86.9 億元，累計建成高效節(jié)水灌溉面積799.9 萬畝。

2022 年，云南省水利系統(tǒng)將繼續(xù)深入踐行“十六字”治水思路，堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進，堅決貫徹落實水利部和省委、省政府決策部署，大力推進各項工作。

一是全面提速重點水利工程建設(shè)。 全面提速滇中引水一期和二期工程、耿馬灌區(qū)、彌瀘灌區(qū)等重大工程建設(shè)進度，全面開工小石門、南瓜坪、清水河、桃源、黑灘河等5 件大型水利工程項目。

二是加快推進“四大工程”建設(shè)。圍繞“市場有需求、投資有主體、融資有途徑、水價有保障、項目有效益”的條件，按照“擴、連、調(diào)、供、價”的“五字”工作思路，加快實施具備“效益好、占地少、易實施、推進快”特點的水庫擴建擴容、庫庫連通及庫河連通、跨區(qū)域引調(diào)水、城鄉(xiāng)供水一體化“四大工程”。

三是深入推進水價及水利投融資改革。 按照市場化、法治化原則，深化投融資體制機制改革，落實水價標(biāo)準(zhǔn)和收費制度，建立合理回報機制。 加快推進云南高效節(jié)水灌溉項目不動產(chǎn)信托投資基金（REITs）試點及水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革工作。

四是全面實施“湖泊革命”攻堅戰(zhàn)。 加快實施《云南省“十四五”九大高原湖泊保護治理規(guī)劃》和“一湖一策”保護治理行動方案，嚴(yán)格按照問題清單、目標(biāo)清單、任務(wù)清單、措施清單、項目清單“5 個清單”，推動“退、減、調(diào)、治、管”各項措施落地見效。■