遼寧省水利廳黨組書記、廳長 馮東昕

2021 年，遼寧水利工作堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記在遼寧考察時和在深入推進(jìn)東北振興座談會上的重要講話和指示精神，積極踐行“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路，以落實水利部“三對標(biāo)一規(guī)劃”專項行動和全省政府系統(tǒng)“三落實”專項行動為重點(diǎn)，以遼寧省政府“大禹杯（河湖灣長制）”競賽考評為抓手，統(tǒng)籌加強(qiáng)需求和供給管理，積極構(gòu)建水安全屏障，實現(xiàn)“十四五”良好開局。

一是切實發(fā)揮水資源剛性約束作用，“節(jié)水優(yōu)先”取得新進(jìn)展。省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)多次聽取水資源管理、節(jié)約用水等工作匯報、作出批示。省水利廳堅持“四水四定” 原則， 不斷強(qiáng)化水資源剛性約束和最嚴(yán)格水資源管理。 落實行業(yè)用水定額，強(qiáng)化取用水監(jiān)測計量體系建設(shè)，持續(xù)開展取用水管理專項整治行動，排查取用水戶3 萬余個，建立取水口臺賬19 萬余個。 推進(jìn)水資源節(jié)約集約利用，通過法律、行政、經(jīng)濟(jì)、市場手段不斷鞏固全省地下水壓采成果。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水增效,實施80 萬畝（1 畝=1/15 hm2，下同）大中型灌區(qū)農(nóng)業(yè)水價綜合改革、3 個中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目， 全省農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)保持在0.592。大力推進(jìn)節(jié)水載體建設(shè)，累計創(chuàng)建40 個節(jié)水型社會達(dá)標(biāo)縣、12 所節(jié)水型高校、143 個節(jié)水型公共機(jī)構(gòu)，水資源管理保護(hù)不斷深化。

二是切實發(fā)揮重大水網(wǎng)工程骨干作用，“空間均衡”取得新進(jìn)展。 組織編制《遼寧空間均衡水網(wǎng)規(guī)劃》，以高標(biāo)準(zhǔn)防洪減災(zāi)網(wǎng)、空間均衡供水保障網(wǎng)、高質(zhì)量河湖生態(tài)網(wǎng)、高品質(zhì)文化景觀網(wǎng)、高效能智慧管理網(wǎng)為重點(diǎn)，積極構(gòu)建“東水濟(jì)遼、北水潤遼、四干十脈、互聯(lián)互通”的供水網(wǎng)絡(luò)新格局。 以推進(jìn)全國水資源空間均衡試點(diǎn)為動力，加快建設(shè)省重點(diǎn)輸供水、盤錦輸供水、紅河水庫和9 座小型水庫除險加固等重點(diǎn)工程， 遼西北供水工程24 個凈水廠已運(yùn)行通水。目前，以北、中、南三線隧洞和管線連接8 個水系、57 座大中型水庫、7 條主要江河的水資源優(yōu)化配置體系持續(xù)完善，供水安全得到進(jìn)一步保障。

三是切實發(fā)揮河長湖長牽總協(xié)調(diào)作用，“系統(tǒng)治理”取得新進(jìn)展。 省總河長簽發(fā)了《遼寧省總河長令》（第3 號），與市級總河長簽訂了《2021 年河長制湖長制工作任務(wù)書》，落實省市縣鄉(xiāng)村五級河長2 萬余人、 四級河湖警長6 000余人，推進(jìn)河湖長制有能有效。 開工建設(shè)遼河干流防洪提升工程，堅持工程建設(shè)與居民遷建、生態(tài)修復(fù)同步推進(jìn)。 組織實施河湖“清四亂”攻堅行動、河道非法采砂專項整治行動，持續(xù)鞏固163 萬畝退耕（林）還河生態(tài)封育成果，治理水土流失面積81 萬畝。 落實江河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展要求，組織5 座省直水庫泄放生態(tài)水2.24 億m3，積極協(xié)同創(chuàng)建遼河國家公園。

四是切實發(fā)揮市場主體作用，“兩手發(fā)力”取得新進(jìn)展。建立健全鼓勵引導(dǎo)社會資本參與水利工程建設(shè)運(yùn)營管理機(jī)制， 遼寧省水資源管理集團(tuán)作為遼河干流防洪提升、大伙房水庫輸水、 遼西北供水等水利工程的項目法人單位，以重大工程項目拓寬融資渠道。 各地區(qū)采取多種措施調(diào)動市場主體參與水利工程建設(shè)的積極性，尤其3 個水系連通及水美鄉(xiāng)村試點(diǎn)縣項目，整合政府資金、吸引社會資本效果明顯。 據(jù)統(tǒng)計調(diào)查，社會資本有意向參與水利重點(diǎn)項目投資總額123.34 億元，盤錦應(yīng)急供水、錦州百股河系統(tǒng)治理等項目已開始實施。 同時，省人大頒布實施《遼寧省水利工程管理條例》，省水利廳作為行業(yè)監(jiān)管部門，以持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境、出臺水利行業(yè)監(jiān)管和執(zhí)法制度、開展質(zhì)量提升行動、組織聯(lián)合執(zhí)法專項行動等方式，持續(xù)提高水利行業(yè)管理水平。

2022 年，遼寧將實施全省空間均衡水網(wǎng)等水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，推進(jìn)涉水事務(wù)監(jiān)管法治化、常態(tài)化、規(guī)范化、智慧化。 在節(jié)水優(yōu)先方面，貫徹“四水四定”原則，加快建立遼寧省“十四五”期間水資源剛性約束指標(biāo)體系，把“水資源剛性約束”貫穿取、供、用水全過程。 在空間均衡方面，落實遼寧省“十四五”水安全保障規(guī)劃、遼寧空間均衡水網(wǎng)規(guī)劃，加快推進(jìn)遼河干流防洪提升、水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)縣、大中型灌區(qū)續(xù)建改造等重點(diǎn)工程建設(shè)，充分利用水庫、河道、農(nóng)業(yè)灌區(qū)、供水管線等工程優(yōu)化水資源配置體系。在系統(tǒng)治理方面，以建設(shè)幸福河湖為目標(biāo)，強(qiáng)化河長湖長履職盡責(zé)，突出抓好河湖“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化、河道非法采砂專項整治行動，鞏固重點(diǎn)河流退耕（林）還河生態(tài)封育成果，協(xié)同創(chuàng)建遼河國家公園，推動遼河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。 在兩手發(fā)力方面，進(jìn)一步發(fā)揮政府資金撬動作用，加強(qiáng)依法治水體系建設(shè)，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)流程再造，持續(xù)改善水利營商環(huán)境，進(jìn)一步提高行業(yè)管理水平?！?/p>