陳琳琳　張穎熙

“健康中國(guó)”已經(jīng)成為中國(guó)的國(guó)家戰(zhàn)略，康養(yǎng)旅游是踐行“健康中國(guó)”戰(zhàn)略的重要抓手，備受關(guān)注?？叼B(yǎng)旅游正在成為旅游休閑度假的高端業(yè)態(tài)，它覆蓋了“旅游”和“康養(yǎng)”兩大顯性特征，日漸成為幾乎所有游客青睞的新興專項(xiàng)旅游產(chǎn)品。關(guān)于康養(yǎng)旅游的概念，學(xué)術(shù)界也沒有定論，筆者認(rèn)為，康養(yǎng)旅游是以優(yōu)越的生態(tài)益養(yǎng)環(huán)境為依托、以調(diào)理身體、心智和精神狀態(tài)為目的、連續(xù)居留時(shí)間一年以內(nèi)的休閑度假、生態(tài)療養(yǎng)、康體養(yǎng)生和營(yíng)養(yǎng)膳食等旅游休閑或身心放松活動(dòng)。本文在深入分析當(dāng)前我國(guó)康養(yǎng)旅游業(yè)的驅(qū)動(dòng)因素和發(fā)展模式;在總結(jié)發(fā)達(dá)國(guó)家康養(yǎng)旅游業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步剖析我國(guó)康養(yǎng)旅游發(fā)展不足的根源，進(jìn)而提出相應(yīng)的對(duì)策建議。

一、中國(guó)康養(yǎng)旅游業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀與問題

國(guó)內(nèi)養(yǎng)生旅游還是一片藍(lán)海。根據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《中國(guó)康養(yǎng)旅游行業(yè)商業(yè)模式創(chuàng)新與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報(bào)告》有關(guān)數(shù)據(jù)，國(guó)內(nèi)養(yǎng)生旅游約占旅游市場(chǎng)規(guī)模的1%，2015年中國(guó)旅游市場(chǎng)總交易規(guī)模為4.13萬(wàn)億元，康養(yǎng)旅游的交易規(guī)模約為400億元，2016—2020年，我國(guó)康養(yǎng)旅游市場(chǎng)規(guī)模呈現(xiàn)了快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，年復(fù)合增長(zhǎng)率高達(dá)20%，2020年市場(chǎng)規(guī)模預(yù)計(jì)突破千億元大關(guān)。但是，在康養(yǎng)旅游業(yè)快速發(fā)展的時(shí)候，我們更要清醒地看到發(fā)展中的問題與挑戰(zhàn)。

（一）產(chǎn)品供給不足

中國(guó)旅游行業(yè)經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展已經(jīng)較為成熟，進(jìn)入了大眾旅游時(shí)代，各類旅游市場(chǎng)的消費(fèi)人群都比較穩(wěn)定了。這幾年，隨著全域旅游和廁所革命的縱深推進(jìn)，各地旅游基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，自駕游、驢友結(jié)伴游等自主出游也成為了城鄉(xiāng)居民出行模式之一。但是，老年人群的旅游，很多機(jī)構(gòu)有不少顧慮，不愿意培育以老年人為目標(biāo)客戶的旅游市場(chǎng)，為健康養(yǎng)老量身打造的旅游休閑產(chǎn)品比較稀缺。絕大多數(shù)參加旅游養(yǎng)老的老年人，是跟著親朋好友結(jié)伴隨團(tuán)出行，他們挑選的產(chǎn)品和服務(wù)，只是在價(jià)格優(yōu)惠程度、導(dǎo)游人數(shù)、保險(xiǎn)購(gòu)買等方面跟其他游客有一定區(qū)別，其他則基本一致，反應(yīng)不出老年人的特殊看樣需求。

（二）產(chǎn)業(yè)鏈不完整

旅游業(yè)是綜合性很強(qiáng)、相關(guān)行業(yè)關(guān)聯(lián)度很高的產(chǎn)業(yè)，筑牢產(chǎn)業(yè)鏈才有核心競(jìng)爭(zhēng)力?？叼B(yǎng)旅游和服務(wù)需求，需要一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)鏈才能較高質(zhì)量滿足。目前看，我國(guó)大多數(shù)地區(qū)的康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)鏈尚未整合，缺乏便捷和精細(xì)的一站式服務(wù)?？叼B(yǎng)旅游跟普通旅游項(xiàng)目的訴求不一樣，一般的旅游消費(fèi)者，能夠獲取酒店、導(dǎo)游、交通和通訊等服務(wù)就基本滿足了。但是，對(duì)老年康養(yǎng)旅游的消費(fèi)者而言，還需要藥膳、溫泉，醫(yī)療、康復(fù)，甚至是需要陪護(hù)等。這些服務(wù)內(nèi)容，有些是需要旅游業(yè)的上游行業(yè)來(lái)配合做的。比如，合作的養(yǎng)老院、社區(qū)服務(wù)中心，他們可以提供潛在用戶的數(shù)據(jù);有的則是旅游業(yè)的下游行業(yè)，例如醫(yī)療、攝影傳播等，它們會(huì)在消費(fèi)者進(jìn)行旅游養(yǎng)生養(yǎng)老時(shí)提供自己的服務(wù)，獲得相應(yīng)的報(bào)酬。但是總體看，這些相關(guān)行業(yè)是在各自為戰(zhàn)，缺乏一個(gè)平臺(tái)將這些上下游行業(yè)整合在一起，資源整合和有效利用效率很差。

（三）資金籌集困難

康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)，不僅僅涉及旅游業(yè)的問題，還涉及到社會(huì)養(yǎng)老領(lǐng)域。按照目前的政策，針對(duì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，土地由政府劃撥，不需要繳納土地出讓金，但必須繳納征地費(fèi)用。這是一筆不菲的費(fèi)用，很多機(jī)構(gòu)承擔(dān)不起。而且，由于土地及其上面建筑物的用途事先已經(jīng)規(guī)定好了，銀行不愿意做抵押貸款，必然會(huì)出現(xiàn)后續(xù)融資困難。此外，目前養(yǎng)老服務(wù)政策及相關(guān)的優(yōu)惠扶持政策，基本在強(qiáng)調(diào)福利性和公益性，對(duì)這個(gè)領(lǐng)域民間投資的資本屬性和產(chǎn)業(yè)屬性談的較少，導(dǎo)致民間資本投資康養(yǎng)的熱情減弱，資金鏈很可能中斷，資金籌集遇阻。

（四）政策法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)缺失

異地康養(yǎng)最頭痛的問題就是醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷難。旅行過(guò)程難免有病痛，雖然可以選擇在當(dāng)?shù)鼐歪t(yī)但是醫(yī)保并沒有打通，醫(yī)保政策是區(qū)域性的，各省各市都有自己的政策，除了在戶籍地指定醫(yī)院就醫(yī)外，在其他地方的醫(yī)療費(fèi)用一般難以報(bào)銷，需要老年人自費(fèi)。對(duì)旅游養(yǎng)老的老年人尤其是對(duì)身體有病痛的老年人來(lái)說(shuō)，醫(yī)藥費(fèi)能否異地報(bào)銷是他們最關(guān)注的問題。目前看，還沒有很好的解決辦法。另外，老年人在旅游養(yǎng)老過(guò)程中的保障消費(fèi)者權(quán)益方面（比如人身保障和公交系統(tǒng)和公園系統(tǒng)的免費(fèi)及優(yōu)惠的市民待遇方面）、維護(hù)市場(chǎng)秩序方面和保障經(jīng)營(yíng)者方面，都有政策法規(guī)缺失，老年人權(quán)益被損害的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

此外，我國(guó)康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)處于初級(jí)發(fā)展階段，承接康養(yǎng)業(yè)務(wù)的旅行社和景區(qū)都缺乏行業(yè)統(tǒng)一規(guī)定的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范細(xì)則。標(biāo)準(zhǔn)的缺失，必然帶來(lái)供求雙方理解的差異，引發(fā)服務(wù)矛盾和糾紛，這些都不利于康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

（五）專業(yè)人才匱乏

我國(guó)康養(yǎng)機(jī)構(gòu)中的管理和服務(wù)人員極少為科班出身，養(yǎng)老照料人員數(shù)量不夠，質(zhì)量不高，大多數(shù)是短期培訓(xùn)就上崗，在老年人護(hù)理素質(zhì)和技能等方面都比較欠缺?？傮w看，旅游養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)相關(guān)的企業(yè)也因缺少熟悉老年學(xué)和心理學(xué)等專業(yè)技能人才，嚴(yán)重制約了康養(yǎng)旅游業(yè)的市場(chǎng)拓展，康養(yǎng)旅游業(yè)的人才制約瓶頸十分突出。

二、中國(guó)康養(yǎng)旅游發(fā)展的驅(qū)動(dòng)因素

一個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和壯大，一定有其內(nèi)在動(dòng)因和外在力量，康養(yǎng)旅游也是如此。近年來(lái)，康養(yǎng)旅游在全球及中國(guó)獲得了快速發(fā)展，這是基于市場(chǎng)需求自主發(fā)展的必然趨勢(shì)，既有旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展等內(nèi)在因素的驅(qū)動(dòng)，也有人口結(jié)構(gòu)變化、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平提升、政府政策大力支持等外部力量的推動(dòng)。

（一）企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力

企業(yè)要長(zhǎng)期發(fā)展必須持續(xù)創(chuàng)新。追求更高的收益率，是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的原始動(dòng)力。對(duì)旅游企業(yè)來(lái)說(shuō)，經(jīng)過(guò)這些年旅游業(yè)的迅猛發(fā)展，傳統(tǒng)旅游產(chǎn)品市場(chǎng)已基本飽和，甚至供過(guò)于求，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)異常激烈，旅游業(yè)投資回報(bào)率有所下降，創(chuàng)新轉(zhuǎn)型是這些旅游企業(yè)的普遍愿望。如今，人口老齡化進(jìn)程不斷加快，旅游和養(yǎng)老養(yǎng)生融合發(fā)展起來(lái)的康養(yǎng)旅游業(yè)，有可能帶來(lái)高附加值和較高的投資回報(bào)，從而吸引旅游企業(yè)和其他投資者快速進(jìn)入，成為新的投資熱點(diǎn)。

（二）人口老齡化加劇，增加了康養(yǎng)旅游業(yè)的剛性需求

我國(guó)人口老齡化趨勢(shì)不可遏制。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的人口數(shù)據(jù)：截止到2018年末，我國(guó)最新的老年人口數(shù)據(jù)為：60周歲及以上人口24949萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?7.9%;65周歲及以上人口16658萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?1.9%，是全球人口老齡化程度最高的國(guó)家。人口結(jié)構(gòu)是影響健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最主要的因素之一。中國(guó)社會(huì)的快速老齡化無(wú)疑將促進(jìn)康養(yǎng)行業(yè)的整體快速發(fā)展。據(jù)衛(wèi)生部調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，65歲以上老人兩周患病率高達(dá)46.7%，是25—34歲年齡段（7.5%）的6倍。一般而言，老年人用于醫(yī)療健康和護(hù)理的支出與人口結(jié)構(gòu)成正比。隨著收入水平提高，老年人的健康意識(shí)在不斷增強(qiáng)，人口結(jié)構(gòu)老齡化趨勢(shì)必然帶來(lái)康養(yǎng)旅游業(yè)剛性需求不斷增長(zhǎng)，從而促進(jìn)康養(yǎng)旅游業(yè)快速發(fā)展。

（三）經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平持續(xù)提高，人們支付意愿和支付能力增強(qiáng)

隨著城鄉(xiāng)居民收入水平逐年穩(wěn)步提高、他們的消費(fèi)理念和養(yǎng)老觀念正在發(fā)生顛覆性變化，那些“有錢、有閑、有健康、自我意識(shí)較強(qiáng)”的消費(fèi)者，更有可能像“候鳥”一樣“在度假中養(yǎng)生”?！翱叼B(yǎng)旅游”很有可能成為時(shí)尚養(yǎng)老方式和“旅游+”發(fā)展的新領(lǐng)域和新業(yè)態(tài)。經(jīng)濟(jì)條件的日益改善，客觀上為消費(fèi)者，特別是一些老年消費(fèi)者實(shí)現(xiàn)旅游養(yǎng)老提供了物質(zhì)保障，這些比較富有的老人的康養(yǎng)需求，是旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型并與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)相融合的關(guān)鍵推動(dòng)力。

（四）政府宏觀產(chǎn)業(yè)政策的積極推動(dòng)

市場(chǎng)需求是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本動(dòng)力，但有效的政策引導(dǎo)同樣重要。2014年8月國(guó)務(wù)院頒布的《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》指出：“大力發(fā)展老年旅游。結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、健康服務(wù)業(yè)發(fā)展，積極開發(fā)多層次、多樣化的老年人休閑養(yǎng)生度假產(chǎn)品”。之后連續(xù)三年，國(guó)務(wù)院及文化和旅游部等相關(guān)政府部門更是密集出臺(tái)扶持措施，僅2017年中央層面出臺(tái)的養(yǎng)老政策就達(dá)七項(xiàng)之多。2020年10月黨的十九屆五中全會(huì)公布了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》中也再次強(qiáng)調(diào)“推動(dòng)文化和旅游如何發(fā)展，建設(shè)一批富有文化底蘊(yùn)的世界級(jí)旅游景區(qū)和度假區(qū)”。這些政策吸引著大量資本對(duì)旅游和養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施進(jìn)行投資，從而推動(dòng)康養(yǎng)旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展。

三、中國(guó)康養(yǎng)旅游業(yè)的發(fā)展模式

康養(yǎng)旅游作為健康與旅游產(chǎn)業(yè)融合，其成功的關(guān)鍵是以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，各自識(shí)別自己的優(yōu)勢(shì)和核心，破除市場(chǎng)壁壘，整合優(yōu)化而成涵蓋有兩大產(chǎn)業(yè)核心內(nèi)容的價(jià)值鏈和產(chǎn)業(yè)鏈，提供新產(chǎn)品或形成新業(yè)態(tài)。從目前各地康養(yǎng)旅游業(yè)運(yùn)行情況來(lái)看，主要?dú)w納為“旅游資源養(yǎng)老化、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)互動(dòng)、旅游與養(yǎng)老養(yǎng)生大融合”三種融合發(fā)展模式。

（一）旅游資源養(yǎng)老化的融合發(fā)展模式

旅游資源養(yǎng)老化模式，其核心要義是旅游產(chǎn)業(yè)將其價(jià)值鏈延伸和嫁接到養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，把旅游資源的養(yǎng)老功能開發(fā)出來(lái)，滿足旅游者康養(yǎng)需求。旅游資源是旅游產(chǎn)業(yè)的空間載體，其養(yǎng)老功能主要來(lái)自于天然的益身環(huán)境，最通常的做法就是在優(yōu)美自然的景區(qū)中植入養(yǎng)老設(shè)施與養(yǎng)老服務(wù)，目標(biāo)人群是季節(jié)性移居養(yǎng)老群體，本質(zhì)是老年度假養(yǎng)生游。旅游資源養(yǎng)老化模式的另一個(gè)代表性項(xiàng)目是在環(huán)境優(yōu)美、氣候適宜的地方吸引養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)進(jìn)入。比較成熟的如四川生態(tài)農(nóng)家養(yǎng)老基地—紅頂農(nóng)莊、廣西“巴馬”康養(yǎng)旅游基地，該類型本質(zhì)上是鄉(xiāng)村休閑游。

（二）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)互動(dòng)的融合發(fā)展模式

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)互動(dòng)的融合發(fā)展模式，則是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)將其服務(wù)延伸到旅游產(chǎn)業(yè)，把養(yǎng)老機(jī)構(gòu)旅游化在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)植入旅游服務(wù)功能。地方政府是該模式的主要推動(dòng)者。該模式的優(yōu)勢(shì)在于：政府積極發(fā)揮引導(dǎo)作用，充分利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有嚴(yán)格的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量有充分的保證。但也有不少劣勢(shì)。比如：受旅游設(shè)施和養(yǎng)老設(shè)施的匹配度影響較大，選擇范圍和空間不大，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供旅游服務(wù)的專業(yè)性可能不足，服務(wù)質(zhì)量可能不高。

（三）旅游和養(yǎng)老、養(yǎng)生大整合的融合發(fā)展模式

旅游和養(yǎng)老養(yǎng)生大融合的發(fā)展模式是通過(guò)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)重組的方式實(shí)現(xiàn)三者的融合。該模式的最終目標(biāo)是在全面整合的基礎(chǔ)上，打造全新的價(jià)值鏈和產(chǎn)業(yè)鏈。這種模式的運(yùn)作，是基于信息技術(shù)和大數(shù)據(jù)建立起一個(gè)統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)交換平臺(tái)，制定統(tǒng)一的營(yíng)銷規(guī)則和方法，以會(huì)員制或較為合理的團(tuán)購(gòu)價(jià)格向老年消費(fèi)者出售，以滿足老年群體和其他健康養(yǎng)生旅游消費(fèi)者的團(tuán)購(gòu)需求。這種模式的優(yōu)勢(shì)非常明顯，這就是可以提高現(xiàn)有旅游健康養(yǎng)老資源的利用率，以平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的規(guī)模效應(yīng)和較低價(jià)格滿足消費(fèi)者康養(yǎng)旅游的需求。隨著產(chǎn)業(yè)融合、互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)的廣泛應(yīng)用和社會(huì)保障體系的不斷完善，在“養(yǎng)老機(jī)構(gòu)互動(dòng)”和“旅游資源養(yǎng)老化”的快速推進(jìn)過(guò)程中，這一模式的建立和完善值得期待。

四、推動(dòng)中國(guó)康養(yǎng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的對(duì)策建議

（一）加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，完善康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)政策

首先，要改革旅游領(lǐng)導(dǎo)體制。全域旅游背景下的康養(yǎng)旅游目的地建設(shè)不再是過(guò)去單一的養(yǎng)老旅游產(chǎn)品提供，涉及多方面的工作，需要成立有效的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)來(lái)解決康養(yǎng)旅游發(fā)展中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。目前，部分?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市） 采用由政府各套班子主要領(lǐng)導(dǎo)組成的定期旅游工作聯(lián)席會(huì)議制度以及組建康養(yǎng)旅游發(fā)展委員會(huì)的方式，都是對(duì)建設(shè)良好旅游目的地的有益制度調(diào)整和嘗試，可以為康養(yǎng)旅游目的地的全面建設(shè)提供更有效的機(jī)制保障。

其次，不斷完善康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)政策和實(shí)施細(xì)則。從國(guó)內(nèi)市場(chǎng)來(lái)看，老年人異地養(yǎng)老仍然存在醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇結(jié)算的阻隔，各地養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)和醫(yī)療保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)不同、戶籍管理制度限制等問題使得目前的養(yǎng)老旅游目的地發(fā)展仍面臨相應(yīng)的法律責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，國(guó)家相關(guān)政策的盡早出臺(tái)是推動(dòng)這類目的地建設(shè)的關(guān)鍵，如異地醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老旅游地的醫(yī)療急救服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋、市民待遇等問題的破解。從國(guó)際市場(chǎng)看，國(guó)家層面需要出臺(tái)針對(duì)養(yǎng)老旅游目的地的特殊簽證、醫(yī)療、保險(xiǎn)、文化政策等，以實(shí)現(xiàn)延遲養(yǎng)老旅游者的停留時(shí)間和提高其質(zhì)量的目的，這在東南亞等國(guó)際知名的養(yǎng)老旅游目的地發(fā)展中已得到證明。

（二）優(yōu)化投資環(huán)境，創(chuàng)新旅游投融資體制機(jī)制

推進(jìn)康養(yǎng)旅游目的地建設(shè)，需要大量的康養(yǎng)基礎(chǔ)設(shè)施和旅游公共服務(wù)體系建設(shè)作為支撐，因此需要巨大的資金投入。針對(duì)康養(yǎng)旅游產(chǎn)品開發(fā)資金籌措困難的問題，政府應(yīng)針對(duì)康養(yǎng)旅游特點(diǎn)，制定詳細(xì)的扶持計(jì)劃和措施，以增強(qiáng)民間資本投資的積極性。從目前各地投入資金改革創(chuàng)新的實(shí)踐看，基本是兩個(gè)做法：一是成立地方旅游投資公司，構(gòu)建政府性融資平臺(tái)，由他們來(lái)主導(dǎo)或參與旅游項(xiàng)目和旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);二是建立旅游發(fā)展基金，以吸引更多的社會(huì)資本投資旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)。對(duì)于康養(yǎng)旅游目的地的重大基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境保障投入，尤其需要當(dāng)?shù)卣貙捦度谫Y渠道、創(chuàng)新投融資模式，積極吸引民間資本、國(guó)際資本參與建設(shè)。

（三）加強(qiáng)行業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)

目前，應(yīng)在政府層面上明確康養(yǎng)旅游相關(guān)人才培養(yǎng)的傾斜政策，給予發(fā)展過(guò)程中的人力物力支持和獎(jiǎng)勵(lì)以鼓勵(lì)專業(yè)人才的培養(yǎng)。一是扶持各職業(yè)院校結(jié)合自身學(xué)校的辦學(xué)特點(diǎn)，有計(jì)劃、有針對(duì)性地在相關(guān)專業(yè)中開設(shè)養(yǎng)老、養(yǎng)生和旅游交叉方向的專業(yè)課程，從醫(yī)療護(hù)理、休閑保健、強(qiáng)身健體、心理治療等基礎(chǔ)課程出發(fā)，培養(yǎng)專業(yè)的康養(yǎng)旅游服務(wù)專業(yè)后備人才;二是鼓勵(lì)行業(yè)積極開展針對(duì)現(xiàn)有旅游人才的康養(yǎng)服務(wù)技能培訓(xùn)，規(guī)范從業(yè)人員行為，并采取合理的引導(dǎo)和激勵(lì)措施調(diào)動(dòng)從業(yè)人員的積極性。

（四）確定相關(guān)服務(wù)設(shè)施行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)部門及行業(yè)的交流和協(xié)作

目前，康養(yǎng)旅游目的地開發(fā)已經(jīng)吸引了很多投資商的關(guān)注，但很多只是以“旅游”的名義賣住宅，缺乏針對(duì)養(yǎng)老養(yǎng)生旅游產(chǎn)品的整體規(guī)劃和配套建設(shè)，不能真正滿足消費(fèi)者需求。旅游管理部門應(yīng)建立康養(yǎng)旅游相關(guān)服務(wù)設(shè)施行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，并對(duì)各類康養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)商進(jìn)行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督，對(duì)消費(fèi)者的投訴進(jìn)行監(jiān)督管理，推動(dòng)康養(yǎng)旅游目的地的規(guī)范發(fā)展?！?/p>

（本文系文化和旅游部委托課題《中外旅游業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)和新趨勢(shì)》階段成果）

（陳琳琳，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)商學(xué)院博士生。張穎熙，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)商學(xué)院副教授）