陳治名　周楊瀚

基礎(chǔ)不牢，地動山搖。加強和創(chuàng)新基層社會治理，關(guān)乎黨長期執(zhí)政、國家長治久安和廣大人民群眾的切身利益。近年來，閬中市圍繞充分發(fā)揚民主、集中各方智慧、凝聚各界共識，創(chuàng)新實踐“三評四講五訪”基層治理工作法，探索出一條行之有效的鄉(xiāng)村治理道路。

“評”出干部隊伍新氣象

“你反映的這個問題確實存在，其實我們村‘兩委也正在著手解決。請大家放心，肯定給你們解決好問題，不然我這個書記主動讓賢。”伴隨一片掌聲，閬中市文成鎮(zhèn)清泉社區(qū)黨支部書記何從生從發(fā)言席上走下來。

作為村（社區(qū)）干部的年度“大考”，閬中市28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每年年底都要舉行這樣的村民質(zhì)詢考評現(xiàn)場會，所有常職干部主動向在家群眾報告工作實績，同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委現(xiàn)場通報干部個人勤廉表現(xiàn)情況，與會村民還要進(jìn)行質(zhì)詢并提出建議，要求相關(guān)人員必須逐項做出答復(fù)、說明。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委全程參與督導(dǎo)，“年年評”“年年考”讓不少村（社區(qū)）干部表示“壓力山大”。

為避免考評流于形式，由組織部門牽頭指導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委具體實施，在全市范圍內(nèi)組建320個由縣鄉(xiāng)“兩代表一委員”、離退休干部和村民代表等構(gòu)成的問評小組，通過“第三方調(diào)研問評”的方式，對村級班子運行和干部履職情況開展民意收集和調(diào)研測評，綜合走訪問評意見和現(xiàn)場質(zhì)詢考評情況形成最終評定結(jié)果。

“基于提升干部工作能力、完善鄉(xiāng)村治理、實現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定的現(xiàn)實需要，我們創(chuàng)新開展了干部述職測評曬成績、黨員業(yè)績測評亮身份、班子運行測評提建議‘三評活動，讓老百姓來評價我們的工作?！?閬中市委組織部副部長董戈介紹，“開展述職測評就是要述出導(dǎo)向和責(zé)任，評出壓力和動力?！?/p>

自“三評”活動開展以來，該市收集整改了涉及31名村（社區(qū)）干部的9個方面26項問題，對不稱職的7名干部分別作出歇職、停職或免職等處分，綜合評定結(jié)果為優(yōu)秀、合格的干部繼續(xù)留任，干部隊伍干事氛圍不斷濃厚，作風(fēng)效能持續(xù)提升。

“講”好鄉(xiāng)村振興新故事

“老王，幺兒回來了你給他說一下，生活垃圾要統(tǒng)一放到回收站清理哈……”家住閬中市江南街道裕華社區(qū)的張炳富，今年已經(jīng)73歲了，他自愿認(rèn)領(lǐng)“環(huán)境治理崗”和“安全監(jiān)督崗”，堅持每天不定時在包片區(qū)域檢查村 （社區(qū)） 環(huán)境和安全隱患。

“為充分發(fā)揮農(nóng)村無職黨員個人能力和特長，讓‘黨員講奉獻(xiàn)，我們設(shè)置了經(jīng)濟發(fā)展、村務(wù)監(jiān)督、社會公益、政策宣講四大類10個崗位?！遍佒惺忻罡哝?zhèn)黨委書記王毅介紹，“我們鎮(zhèn)現(xiàn)有農(nóng)村黨員735人，其中沒有擔(dān)任村組干部的無職黨員650人，除因身體、外出等原因不能領(lǐng)崗的外，全鎮(zhèn)所有無職黨員均根據(jù)自身實際積極報名‘認(rèn)崗?！?/p>

21歲的李鋮大專畢業(yè)后回到家鄉(xiāng)，作為一名入黨積極分子，去年2月，他認(rèn)領(lǐng)了“鄉(xiāng)風(fēng)文明教育崗”，帶頭參與各類志愿、文藝活動?！搬槍ΜF(xiàn)有農(nóng)村黨員隊伍總體上年齡偏大、文化程度偏低的情況，我們把設(shè)崗定責(zé)與發(fā)展黨員工作有機結(jié)合起來，這樣既提高了黨員發(fā)展工作質(zhì)量，又增強了村級后備力量。”閬中市水觀鎮(zhèn)組織委員黃波表示。

同時，閬中市還創(chuàng)新設(shè)定“安全星、環(huán)保星、和諧星、致富星、公益星”等10個星級，讓領(lǐng)崗黨員參加評星活動，激發(fā)履職熱情。“我們按照‘申報—匯總—評星—公示—掛牌5個步驟進(jìn)行評星活動，通過‘基礎(chǔ)分值+創(chuàng)星分值相結(jié)合的考核機制，量化考核每名黨員。” 閬中市委常委、組織部部長張全杰介紹。

除推行“黨員講奉獻(xiàn)”外，閬中市還大力推行“干部講服務(wù)”“群眾講支持”“社會名人講回報”活動，助推大家心往一處想、勁往一處使，促成“眾人劃槳開大船、凝心聚力謀發(fā)展”的良好局面。

“訪”出黨員群眾新收獲

為扎實推進(jìn)閬中市基層治理工作，增強群眾獲得感，該市堅持以發(fā)展為導(dǎo)向，探索建立“五訪五問”工作法，從制度機制上達(dá)到解民憂、問民策、拓思路的效果。

“前年村上修組道、砌堡坎的時候把我房檐后的排水溝壓壞了，當(dāng)時我也就是和施工隊賭了口氣，鎮(zhèn)村干部積極來給我做工作，讓我意識到自己的做法有點欠妥。”妙高鎮(zhèn)共和村村民張某某不好意思地?fù)蠐项^說，“其實，大家講開之后發(fā)現(xiàn)也就是個小事?！?/p>

以前的妙高鎮(zhèn)遺留問題多、信訪量較大，通過開展“訪信訪戶問事情原委”專項行動，變“信訪后置”為“信訪前置”，化“被動接訪”為“主動下訪”，如今的妙高鎮(zhèn)已蛻變?yōu)椤靶∈虏怀龃?、大事不出?zhèn)、矛盾不上交”的和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

“去年以來，我們累計下訪信訪群眾200余人86件次，排查各類風(fēng)險隱患5起，調(diào)處矛盾糾紛134起，信訪發(fā)生率同比下降60%。”妙高鎮(zhèn)政法委員介紹，“通過在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展‘三接訪‘壩壩問廉等活動，實現(xiàn)了干部干事創(chuàng)業(yè)激情明顯提升、群眾認(rèn)可度和滿意度明顯提升、全鎮(zhèn)信訪總量明顯下降‘兩升一降目標(biāo)?！?/p>

同時，閬中市在“訪業(yè)主大戶問致富經(jīng)驗”“訪老黨員老干部問發(fā)展良策”“訪困難戶問衣食冷暖”“訪有訴求農(nóng)戶問期盼愿望”等方面也形成了有益經(jīng)驗。“五訪五問”基層治理工作法，既“訪”出了民情民意，也“訪”出了發(fā)展思路，真正讓服務(wù)群眾的“連心橋”成為“舒心橋”。（作者單位/中共閬中市委組織部） （責(zé)編/蔣筱青）