王 林

一、水土保持效益的概念

水土保持效益，狹義上來說，是在某一個特定的地域范圍內(nèi)，推進水土保持工作對當(dāng)?shù)睾椭苓叺沫h(huán)境、居民及社會所產(chǎn)生的各方面效益。水土保持效益主要涵蓋三個方面，分別是保護生態(tài)系統(tǒng)、提高經(jīng)濟效益和提高社會效能。

保護生態(tài)系統(tǒng)：在實施水土保持措施后，能夠優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、促進生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)健康發(fā)展，例如減少風(fēng)沙量、減輕泥沙對河道及其他水利工程的危害、促進凈化空氣、滋養(yǎng)水土、增加土壤濕潤度、提高植物抗旱能力、增加植被種類和數(shù)量等。

提高經(jīng)濟效益：在實施水土保持措施后，推進農(nóng)、林、牧生產(chǎn)發(fā)展，增加相關(guān)產(chǎn)值，提高農(nóng)牧業(yè)人均收入，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展等。

提高社會效能：科學(xué)實施水土保持措施，不僅給當(dāng)?shù)鼐用駧磙r(nóng)牧產(chǎn)品收益，也為水土保持措施施工者創(chuàng)造勞務(wù)收入來源。同時，周邊地區(qū)也會產(chǎn)生有利的環(huán)境效應(yīng)、生態(tài)效應(yīng)和經(jīng)濟鏈效益，如周邊地域受風(fēng)沙、旱澇、山洪泥石流等災(zāi)害侵?jǐn)_的幾率降低，生態(tài)鏈可持續(xù)健康發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的連帶優(yōu)化，防災(zāi)抗災(zāi)費用的降低等。

通過了解這三方面的效益可知，水土保持工作具有重要意義。建立評價指標(biāo)體系有利于對施工效果的觀察，還有利于上級主管部門對治理效果的掌握和指導(dǎo)。選定適宜的水土保持效益的評價方法，能更好地促進水土保持工作的開展。

二、水土保持效益的評價方法

1.評價指標(biāo)

水土保持效益的評價指標(biāo)反映出一個地區(qū)水土保持方案實施后的整體風(fēng)貌和特征，對于促進方案決策和工程實施的科學(xué)有效性具有巨大意義。其評價指標(biāo)主要衡量：流域水生態(tài)環(huán)境的改善效果、周邊生態(tài)環(huán)境的改善速度與力度、水土保持措施布局合理性、實施后經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的合理性等。良好的指標(biāo)體系應(yīng)該具備以下特點：客觀性、科學(xué)性、獨立性、系統(tǒng)性、主導(dǎo)性、可量化性、可操作性和適應(yīng)性。

客觀性：在衡量和了解一個地區(qū)的水土保持措施情況時，不能脫離現(xiàn)實，要符合實際；不能受外界因素的影響，要客觀真實地評價一個地區(qū)水土保持治理的效果?？茖W(xué)性：指標(biāo)應(yīng)結(jié)合科學(xué)技術(shù)獲取數(shù)據(jù)資料，用科學(xué)的思維方式做出決策，在科學(xué)理論的基礎(chǔ)上得出結(jié)論，最后做出評價。獨立性：每個指標(biāo)僅反映它衡量的一個地區(qū)的效益情況，不能將兩個或多個地區(qū)疊加反映情況，以免出現(xiàn)數(shù)值統(tǒng)計上的偏差。系統(tǒng)性：每個指標(biāo)只反映一個評價維度，同時相互有關(guān)聯(lián)的指標(biāo)也能反映出區(qū)域的整體狀況。主導(dǎo)性：因每個區(qū)域的具體情況不同，在實施措施時的側(cè)重點也不一樣，因此獲得的效益程度會有差異，指標(biāo)的衡量標(biāo)準(zhǔn)也要依據(jù)具體情況而改變。可量化性：指標(biāo)主要是靠數(shù)據(jù)來體現(xiàn)，各個數(shù)據(jù)都要能夠明確反映出實施水土保持措施的效益。可操作性：指標(biāo)的計算方法要簡潔，獲取相關(guān)信息渠道要便捷。適應(yīng)性：指標(biāo)在評價效益時應(yīng)根據(jù)區(qū)域的地理特征進行分析，由于區(qū)域具有差異性和可變性，指標(biāo)應(yīng)不斷適應(yīng)不同區(qū)域的環(huán)境特征，在效益評價中不能一概而論。

2.評價指標(biāo)的遴選

不同區(qū)域都有自己獨特的特征，隨著區(qū)域范圍的不同，評價指標(biāo)也會有所變化。范圍越廣，評價指標(biāo)作用越突出，應(yīng)當(dāng)具備越高的普適性、客觀性、系統(tǒng)性。因此，在選用指標(biāo)方法時要有針對性，根據(jù)地區(qū)的實際情況進行遴選。在實際工作中，往往采用頻數(shù)統(tǒng)計分析法。

頻數(shù)統(tǒng)計分析法是結(jié)合當(dāng)?shù)氐牡乩硌芯抠Y料，經(jīng)相關(guān)地理研究工作者和當(dāng)?shù)刂卫韺＜艺撟C后，通過相關(guān)指標(biāo)的篩選和頻數(shù)統(tǒng)計分析，所建立的評價指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)方法。這種分析法反映了一個指標(biāo)的獨立性、客觀性和指標(biāo)獲取資料的難易程度。為反映該地區(qū)治理前后的整體風(fēng)貌特征變化，往往結(jié)合地統(tǒng)和數(shù)理統(tǒng)計規(guī)律，選擇關(guān)聯(lián)性較大的頻數(shù)指標(biāo)。這種指標(biāo)體系能夠相對準(zhǔn)確地反映出該地區(qū)經(jīng)治理的生態(tài)環(huán)境效益和經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r的改善程度。

通過頻數(shù)統(tǒng)計分析法，在大部分區(qū)域內(nèi)得到如下維度的指標(biāo)體系內(nèi)容：（1）生態(tài)效益指標(biāo)：植被覆蓋率、水土保持治理程度、土地治理規(guī)模；（2）經(jīng)濟效益指標(biāo)：農(nóng)作物產(chǎn)量、農(nóng)民經(jīng)濟收入、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)改善對比度；（3）社會效益指標(biāo)：人民生活水平提高程度、基礎(chǔ)設(shè)施完善程度、產(chǎn)品進入商品流通領(lǐng)域的比率。

3.評價指標(biāo)的算法

（1）常規(guī)國標(biāo)法

《水土保持綜合治理 效益計算方法》是水土保持領(lǐng)域的一項國家標(biāo)準(zhǔn)，它規(guī)范了我國對水土保持效益的計算方法和內(nèi)容，屬于一種常規(guī)國標(biāo)法。通過這種計算方法，可以評價水土保持措施實施后，對生態(tài)、經(jīng)濟、社會所產(chǎn)生的效益。這種計算法通常適用于水土流失地區(qū)、沙塵暴地區(qū)等小流域地區(qū)的治理中，在一定條件下也適用于中、大流域地區(qū)。效益的計算必須以觀察和研究時所獲得的資料為基礎(chǔ)，所獲資料要經(jīng)過層層審批、核實，確保其準(zhǔn)確性、可靠性，才可用于計算中。

（2）模糊評價法

模糊評價法是利用數(shù)學(xué)原理將一個整體的事物分成多個要素，然后將單個要素進行分析評價，獲得一個模糊的評價數(shù)值，最后再將評價數(shù)值反映到整體事物中得到一個綜合評價值。

（3）層次分析法

層次分析法將實施水土保持措施后所產(chǎn)生的效益，分解成多個層次來進行分析，通過構(gòu)建層次結(jié)構(gòu)模型來進行分析判斷，具有多指標(biāo)、多維度、高準(zhǔn)則性的特點，有利于復(fù)雜問題的有效解決。這種方法將水土保持措施對生態(tài)環(huán)境恢復(fù)所產(chǎn)生的效益，以不同層次的研究來進行分析評價。通過對生態(tài)、經(jīng)濟、社會三個領(lǐng)域的自身條件和施工狀況，根據(jù)各個層次經(jīng)過研究所獲取的測評數(shù)據(jù)以及計算公式的指標(biāo)數(shù)值，分別得到各自的評估數(shù)值，最后依據(jù)評價的高低劃分等級，獲取對生態(tài)恢復(fù)程度和整體功能的評價結(jié)果。

三、結(jié)語

水土保持是一項涉及生態(tài)、社會、經(jīng)濟等多個方面的工程，可將環(huán)境、資源、生態(tài)系統(tǒng)結(jié)合起來一同進行優(yōu)化利用。在實施水土保持措施過程中要求水利、農(nóng)林等多個部門共同參與完成。本文對水土保持效益評價方法進行了探討，對精準(zhǔn)、全面地評價水土保持效益具有一定價值