王海俠

為減輕洪澇旱等自然災(zāi)害，安徽省在長江、淮河及其主要支流上修建了許多堤防、涵閘和泵站，這些工程為防洪、排澇和灌溉提供了有力保障。截至2019年，全省相繼建成固定機(jī)電排灌站20539 處、總裝機(jī)235.35 萬kW（其中，中小型排灌泵站20483處，總裝機(jī)190.9 萬kW），機(jī)電排灌面積達(dá)到4500萬畝，初步形成了以大中型泵站為骨干、大中小型泵站相結(jié)合，抽排與自排、提灌與自灌、蓄水與引水相結(jié)合的排灌體系。這些泵站為確保城鄉(xiāng)和農(nóng)田的防洪安全，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)民增收，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境起到了舉足輕重的作用。為提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、保障國家糧食安全、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民增收、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，以提高泵站防洪除澇減災(zāi)和抵御旱災(zāi)能力、降低能耗提高效率為重點，根據(jù)安徽省現(xiàn)有泵站目前存在的問題，在認(rèn)真總結(jié)既往泵站建設(shè)和管理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，筆者就新時期中小型灌溉排水泵站更新改造措施提出如下粗淺的看法。

一、中小型排灌泵站的地位與作用

中小型排灌泵站作為農(nóng)村水利的重要基礎(chǔ)設(shè)施，在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化中都占有重要地位。安徽省沿江圩區(qū)及沿淮湖洼地，由于受長江、淮河與其支流洪水的影響，汛期外河水位高，持續(xù)時間長，區(qū)域內(nèi)來水一般不能自排，幾乎全部需由泵站抽排到外河；江淮分水嶺兩側(cè)丘陵區(qū)地勢較高、蒸發(fā)量大，干旱缺水，當(dāng)?shù)厝嗣裆钆c農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對泵站的依賴性較強(qiáng)。中小型排灌泵站是當(dāng)?shù)厣a(chǎn)、生活和環(huán)境的重要保障與支撐，為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定、農(nóng)民增收、環(huán)境改善等做出了巨大貢獻(xiàn)，其經(jīng)濟(jì)社會地位和作用十分重要。

二、中小型排灌泵站更新改造的必要性

安徽省是個農(nóng)業(yè)大省，是全國糧棉油的重要生產(chǎn)基地，中小型排灌泵站在當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)中地位極為重要。沿江圩區(qū)、淮河中下游兩岸平原湖洼地區(qū)、江淮分水嶺地區(qū)的農(nóng)民歷史上因洪澇致貧、因干旱致窮，飽嘗洪澇旱災(zāi)之苦。中小型排灌泵站運行是否正常、效益能否發(fā)揮，直接關(guān)系到農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興，關(guān)系到國家糧食安全。由于安徽省特定的自然條件和氣候特點，降水的時空分布不均、年際和年內(nèi)變化大，洪澇旱災(zāi)頻繁。目前許多中小型泵站排澇灌溉能力低、狀況差，多數(shù)泵站建設(shè)年代早、運行時間長，超齡服役或帶病運行，加上長期資金投入不足，泵站更新改造慢、欠賬多，以致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與灌排矛盾越來越突出，泵站更新改造滯后于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素。因此，實施中小型排灌泵站更新改造是直接服務(wù)于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民，可保障國家糧食生產(chǎn)安全，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，對加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，非常必要且意義深遠(yuǎn)。

三、目標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)

中小型排灌泵站更新改造的總體目標(biāo)是通過對建筑物的加固與改建、主機(jī)泵及電氣設(shè)備的更新改造，徹底解決病險建筑物功能下降、主機(jī)機(jī)組及電氣設(shè)備老化、泵站機(jī)組不匹配、進(jìn)出水管道布置不合理等問題，提高排灌泵站的安全運行率、工程完好率和設(shè)備完好率，大幅度地提高泵站裝置效率，降低能耗，恢復(fù)原設(shè)計灌溉排澇標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)中小型泵站工程高效低耗、安全運行、管理科學(xué)的目標(biāo)。

中小型排灌泵站更新改造的標(biāo)準(zhǔn)一般按照原泵站設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)原設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)偏低時，可在充分論證的基礎(chǔ)上適當(dāng)提高，但排澇標(biāo)準(zhǔn)不超過10年一遇，灌溉保證率不超過85%。

中小型泵站更新改造是在原有基礎(chǔ)上進(jìn)行的，一般不改變泵站現(xiàn)有建筑物總體布局，主要是通過主體建筑物的加固改造、采用高效節(jié)能機(jī)組等手段達(dá)到提高效率、節(jié)能降耗、安全運行的目的。

四、技術(shù)措施

1．機(jī)電設(shè)備更新改造

中小型泵站機(jī)電設(shè)備更新改造的內(nèi)容主要包括：主水泵、主電機(jī)改造或更新、新增，變配電設(shè)備、輔助設(shè)備的更新與新增。

主水泵、電機(jī)：對老化嚴(yán)重的、效率低下的、有安全隱患的機(jī)泵實行更新。機(jī)泵在更新改造時應(yīng)盡可能利用原有的部件，以降低成本；凡是屬淘汰的機(jī)泵產(chǎn)品全部更新為新型高效節(jié)能產(chǎn)品；同一泵站機(jī)泵型號不一致的，盡可能更新為同一型號，以便于運行維護(hù)。對揚(yáng)程、流量等性能不能滿足實際需要的水泵進(jìn)行更新或改造，根據(jù)需要選擇參數(shù)合適的水泵。結(jié)合變電站的更新改造，在電機(jī)配置技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件相近時，電機(jī)額定電壓宜優(yōu)先選用10kV電壓等級。

變配電設(shè)備：對已超過正常使用年限的、接近正常使用年限且存在安全隱患的、屬國家公布淘汰的、因其他原因不能正常工作的電氣設(shè)備及設(shè)施進(jìn)行更新。

抽真空系統(tǒng)：更新淘汰的、老化的真空泵及其配套的電機(jī)、管道、閘閥等。

輔助設(shè)施設(shè)備：對供排水系統(tǒng)、油系統(tǒng)、起重機(jī)等附屬設(shè)施設(shè)備進(jìn)行大修、改造或更新。

2．建筑物加固改造

中小型泵站水工建筑物加固改造主要包括：泵房主體工程， 進(jìn)出水建筑物，上、下游翼墻及輔助水工建筑物（進(jìn)水閘、防洪閘等）。為保證泵站安全，更新改造應(yīng)考慮更新與調(diào)整相結(jié)合的工程措施，改造原有泵站結(jié)構(gòu)布局不合理的部分，針對不同情況采取拆除、重建、加固或維修。

中小型灌溉排水泵站建筑物加固改造的內(nèi)容和形式應(yīng)根據(jù)各泵站安全鑒定意見，復(fù)核加固、維修和拆除重建建筑物的數(shù)量和改造方式，對拆除重建的泵站應(yīng)進(jìn)行選址、選型和工程布置合理性論證。

3．金屬結(jié)構(gòu)和輔助設(shè)施更新改造

中小型泵站工程金屬結(jié)構(gòu)和輔助設(shè)施的更新改造包括攔污、清污設(shè)施，斷流設(shè)施，檢修設(shè)施等，可根據(jù)需要進(jìn)行大修或更新，或增設(shè)檢修設(shè)施和監(jiān)測裝置。

4．管理設(shè)施改造與配套

泵站的管理設(shè)施包括觀測設(shè)施、交通設(shè)施、通信設(shè)施、生產(chǎn)保障設(shè)施、環(huán)境及綠化等。多數(shù)泵站地處偏僻，交通困難，設(shè)施落后，工作條件與生產(chǎn)生活環(huán)境較差。為創(chuàng)造一個良好的泵站環(huán)境，生產(chǎn)管理設(shè)施及配套也應(yīng)列為更新改造的內(nèi)容。

5．自動化與信息化建設(shè)

對中型泵站設(shè)置綜合自動化系統(tǒng)，包括泵站計算機(jī)監(jiān)控系統(tǒng)、泵站視頻監(jiān)控系統(tǒng)、泵站工程管理及辦公自動化信息平臺等。實現(xiàn)對泵站的主要設(shè)備和輸配電線路的動態(tài)監(jiān)視、測量、自動控制和微機(jī)保護(hù)，實現(xiàn)泵站機(jī)組優(yōu)化運行、調(diào)度通信和視頻監(jiān)控，以及泵站工程管理及辦公自動化。

五、管理與運行

在進(jìn)行中小型泵站更新改造的同時，還要對泵站管理體制和運行機(jī)制進(jìn)行改革，提升泵站管理水平，為泵站的安全運行和效益的長期發(fā)揮創(chuàng)造條件：一是劃定泵站管理范圍。為滿足泵站工程管理的需要，合理確定中小型泵站工程管理范圍和保護(hù)范圍，對各泵站工程用地及其管理和保護(hù)范圍進(jìn)行確權(quán)劃界，明確相關(guān)權(quán)益。二是分級管理，明確權(quán)責(zé)。水行政主管部門對中小型泵站負(fù)有行業(yè)管理責(zé)任，負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查泵站的管理養(yǎng)護(hù)和安全運行，對其直接管理的泵站工程負(fù)有監(jiān)督資金使用和資產(chǎn)管理責(zé)任。中小型泵站管理單位具體負(fù)責(zé)泵站工程的管理、運行和維護(hù)，保證工程安全和發(fā)揮效益。三是明確性質(zhì)，嚴(yán)格定編定崗。對純排澇的公益性中小型泵站工程管理單位， 單位性質(zhì)應(yīng)定性為公益型事業(yè)單位， 財政全額撥款；對承擔(dān)部分排澇任務(wù)，兼有灌溉或供水任務(wù)的中小型泵站工程管理單位，按照承擔(dān)公益任務(wù)的多少，單位性質(zhì)應(yīng)定性為公益型或準(zhǔn)公益型事業(yè)單位，實行差額撥款。中小型泵站管理單位的編制，應(yīng)由機(jī)構(gòu)編制部門會同同級財政、水利主管部門核定。四是落實管理運行經(jīng)費。根據(jù)泵站管理單位的類別和性質(zhì)，采取不同的財政支付政策。各級政府要合理調(diào)整水利支出結(jié)構(gòu)，積極籌集中小型泵站工程維修養(yǎng)護(hù)歲修資金。中小型泵站維修養(yǎng)護(hù)歲修資金來源一般為地方水利建設(shè)基金，不足部分由地方財政給予補(bǔ)助