蔣 傲， 翟林鵬

(1.河海大學(xué) 農(nóng)業(yè)科學(xué)與工程學(xué)院， 江蘇 南京 210098； 2.江蘇省農(nóng)村水利科技發(fā)展中心， 江蘇 南京 210029)

農(nóng)村供水工程是一項(xiàng)涉及農(nóng)民切身利益的民生工程，直接關(guān)系到農(nóng)民生產(chǎn)生活質(zhì)量和社會(huì)的穩(wěn)定。多年來(lái)，江蘇省按照城鄉(xiāng)供水一體化目標(biāo)要求，堅(jiān)持農(nóng)村飲水安全工程與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌區(qū)域供水同步實(shí)施的原則，全面加快農(nóng)村飲水安全及鞏固提升工程建設(shè)。經(jīng)過(guò)多年持續(xù)投入和建設(shè)，全省城鄉(xiāng)供水一體化水平明顯提升，農(nóng)村供水保障水平走在全國(guó)前列，社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益顯著，為高水平全面建成小康社會(huì)，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)保障。

1 江蘇農(nóng)村供水現(xiàn)狀分析

1.1 江蘇農(nóng)村供水發(fā)展現(xiàn)狀

江蘇省農(nóng)村飲水安全工程實(shí)施以來(lái)，尤其是“十三五”實(shí)施鞏固提升工程以來(lái)，農(nóng)村供水圍繞區(qū)域供水一體化目標(biāo)，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌區(qū)域供水工程建設(shè)，根據(jù)《江蘇省“十四五”農(nóng)村供水保障規(guī)劃》，截至2019年底，江蘇省75個(gè)涉農(nóng)縣(市、區(qū))共有涉農(nóng)水廠144座，總供水能力2 640萬(wàn)m3/d，覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)1 095個(gè)，覆蓋行政村15 788個(gè)，農(nóng)村供水受益總?cè)丝? 461萬(wàn)人。全省農(nóng)村自來(lái)水普及率已達(dá)100%，農(nóng)村集中供水率達(dá)99%，區(qū)域供水入戶率達(dá)98%以上，全省已基本實(shí)現(xiàn)區(qū)域供水全覆蓋，進(jìn)入了農(nóng)村供水與城市供水“同源、同網(wǎng)、同質(zhì)、同服務(wù)”時(shí)代，農(nóng)村供水保障能力和管理水平顯著提升。

1.1.1 農(nóng)村供水保障能力

(1)水源結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。隨著區(qū)域供水逐步推進(jìn)，江蘇農(nóng)村供水水源結(jié)構(gòu)發(fā)生根本性改變，從以地下水源為主過(guò)渡到以地表水水源為主。目前江蘇省農(nóng)村供水規(guī)模工程涉及集中水源地143處。其中，地表集中式飲用水水源地97處，供水能力3 170.1萬(wàn)m3/d；地下集中式飲用水水源地4處，供水能力9.35萬(wàn)m3/d；鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地23處，供水能力87.3萬(wàn)m3/d。

(2)水處理設(shè)施日趨完善。目前全省涉農(nóng)水廠常規(guī)處理凈化設(shè)施基本齊全，其中具備深度處理工藝的水廠有84座，占58%。通過(guò)常規(guī)凈化和深度處理，農(nóng)村供水水質(zhì)基本滿足《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(GB5749—2006)規(guī)定。

(3)水質(zhì)檢測(cè)能力統(tǒng)籌優(yōu)化。為提高農(nóng)村供水水質(zhì)檢測(cè)水平和能力，江蘇充分利用現(xiàn)有檢測(cè)條件和基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)籌優(yōu)化配置，對(duì)蘇北和蘇中地區(qū)水質(zhì)檢測(cè)條件相對(duì)薄弱的37個(gè)市縣，依托城市供水、衛(wèi)生、水利、環(huán)保等現(xiàn)有水質(zhì)檢測(cè)、監(jiān)測(cè)等機(jī)構(gòu)，建立了縣級(jí)農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)檢測(cè)中心。

(4)預(yù)警應(yīng)急能力逐步提高。江蘇多地基本建立了由政府、部門和企業(yè)組成的多層次供水應(yīng)急相應(yīng)體系，水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)預(yù)警部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制較完善。

(5)供水能力和方便程度顯著提高。隨著區(qū)域供水工程的快速推進(jìn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下輸配水管網(wǎng)建設(shè)速度顯著加快，水廠至鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)至村的輸水管道全面建成，村內(nèi)配水管網(wǎng)基本鋪設(shè)到戶，規(guī)?；こ叹堰_(dá)到每天24 h不間斷供水，供水能力滿足農(nóng)村居民用水需求。

1.1.2 農(nóng)村供水管理水平

(1)政策體系日益完善。為保障農(nóng)村居民飲用水安全，確保城鄉(xiāng)供水一體化快速推進(jìn)，江蘇省專門出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施新一輪農(nóng)村飲水安全工程的指導(dǎo)意見》《關(guān)于農(nóng)村飲水安全工程與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌區(qū)域供水工程同步實(shí)施的意見》《江蘇省農(nóng)村飲水安全工程與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌區(qū)域供水工程同步實(shí)施績(jī)效考核辦法》等一系列文件辦法，確定通過(guò)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌區(qū)域供水全面解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題的工作思路，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌區(qū)域供水規(guī)劃方案和農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目實(shí)施上無(wú)縫對(duì)接，為農(nóng)村供水工程長(zhǎng)期發(fā)揮效益提供了制度保障，形成了符合省情特點(diǎn)的政策體系。

(2)規(guī)劃管理成效明顯。農(nóng)村安全飲水工程在實(shí)施過(guò)程中，堅(jiān)持與區(qū)域供水、水源地保護(hù)等相關(guān)規(guī)劃相銜接，做到近期工程與未來(lái)發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合，因地制宜選擇供水方式和運(yùn)行模式。蘇南、蘇中地區(qū)，主要通過(guò)區(qū)域供水一體化，實(shí)現(xiàn)與城鄉(xiāng)供水“同網(wǎng)、同質(zhì)、同價(jià)和同服務(wù)”；蘇北具備城市供水管道延伸條件的地區(qū)，直接實(shí)現(xiàn)與城鄉(xiāng)供水“同網(wǎng)、同質(zhì)、同價(jià)和同服務(wù)”，不具備條件的地區(qū)，分片建設(shè)規(guī)模水廠，建設(shè)鎮(zhèn)村聯(lián)網(wǎng)供水，預(yù)留城鄉(xiāng)供水接入口，與今后實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌區(qū)域供水規(guī)劃相銜接。

(3)管理模式多樣化。近年來(lái)，全省供水行業(yè)推進(jìn)企業(yè)化經(jīng)營(yíng)，法人結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)多元化，國(guó)有控股大型水務(wù)集團(tuán)迅速發(fā)展，跨地區(qū)投資和資產(chǎn)重組穩(wěn)步推進(jìn)，形成了經(jīng)營(yíng)主體多元化的發(fā)展格局，有效解決了政府建設(shè)資金不足的困難。同時(shí)引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，推進(jìn)供水服務(wù)邁上新臺(tái)階。

(4)信息化水平逐步提升。各地供水企業(yè)積極探索供水信息化建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)原水、出廠水、管網(wǎng)水水質(zhì)和管網(wǎng)水量水壓數(shù)據(jù)在線監(jiān)測(cè)和實(shí)時(shí)傳輸，實(shí)現(xiàn)部門監(jiān)控、水廠安全監(jiān)控和控制單元實(shí)時(shí)監(jiān)控。為進(jìn)一步提升便民服務(wù)水平，各地還積極探索微博、微信和支付平臺(tái)，方便居民獲取信息和繳納水費(fèi)。

1.2 江蘇農(nóng)村供水現(xiàn)存主要問(wèn)題

雖然“十三五”期間農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程實(shí)施后，江蘇省城鄉(xiāng)供水一體化水平顯著提升，數(shù)千萬(wàn)人民群眾的飲水問(wèn)題得以有效解決，農(nóng)村居民生產(chǎn)生活條件得到極大改善，但仍存在一些不足之處。

1.2.1 工程建設(shè)方面

(1)少數(shù)地區(qū)尚未實(shí)現(xiàn)區(qū)域供水全覆蓋。蘇南、蘇中地區(qū)區(qū)域供水入戶率已達(dá)100%，蘇北地區(qū)尚有豐縣、沛縣、贛榆區(qū)、灌云縣、東海縣、淮陰區(qū)、漣水縣、射陽(yáng)縣、宿城區(qū)、宿豫區(qū)、泗陽(yáng)縣、泗洪縣、沭陽(yáng)縣等13個(gè)縣(區(qū))未完全實(shí)現(xiàn)區(qū)域供水一體化。

(2)部分供水設(shè)施需要更新重建。農(nóng)村供水管網(wǎng)漏損率仍偏高，目前全省農(nóng)村供水管網(wǎng)平均漏損率約在22%左右，遠(yuǎn)高于城市供水管網(wǎng)平均漏損率，部分鎮(zhèn)村供水管網(wǎng)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不高，管徑小、材質(zhì)差，老化失修，亟需更換。近年來(lái)鄉(xiāng)村撤并、集中居住等也帶來(lái)供水設(shè)施需重新建設(shè)的問(wèn)題。另外部分水廠未設(shè)置深度處理工藝，面對(duì)原水有機(jī)污染和富營(yíng)養(yǎng)化程度的不斷加劇，不能保障出廠水質(zhì)量，凈水設(shè)施需要進(jìn)一步完善。

(3)信息化建設(shè)需要進(jìn)一步提高。目前，全省區(qū)域供水的總體信息化水平仍屬起步階段，僅蘇南部分地區(qū)建成了比較完備的智能調(diào)度供水管理信息平臺(tái)，蘇中、蘇北大部分地區(qū)尚停留在水廠內(nèi)部自動(dòng)化控制和城區(qū)部分管網(wǎng)的監(jiān)測(cè)上。此外由于供水行業(yè)缺少統(tǒng)一的信息化設(shè)計(jì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)共享標(biāo)準(zhǔn)等，各地的智慧水務(wù)建設(shè)也出現(xiàn)了各自為政的現(xiàn)象，不利于數(shù)據(jù)共享和集中管理。

1.2.2 工程運(yùn)行管理方面

(1)水源地水質(zhì)保障有壓力。江蘇地處長(zhǎng)江淮河下游，容易受到上游水污染，加上本地城鎮(zhèn)化、工業(yè)化水平提高，居民生活、農(nóng)業(yè)面源和畜禽養(yǎng)殖等產(chǎn)生的污染，導(dǎo)致原水水質(zhì)難以長(zhǎng)期穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，季節(jié)性超標(biāo)問(wèn)題較為突出，給供水安全保障帶來(lái)較大壓力。

(2)部分水廠工程效益未充分發(fā)揮。部分地區(qū)農(nóng)村由于大量居民進(jìn)城務(wù)工，且農(nóng)村居民用水觀念尚未完全轉(zhuǎn)變，導(dǎo)致實(shí)際用水人口較設(shè)計(jì)值偏低，水廠供水能力不能充分發(fā)揮。

(3)部分供水企業(yè)管理水平偏低。部分供水企業(yè)缺少專業(yè)技術(shù)人員，未建立科學(xué)合理的生產(chǎn)管理制度，管理水平偏低，制水成本高，供水安全存在隱患，影響了農(nóng)村供水向?qū)I(yè)化、規(guī)范化方向發(fā)展。

(4)供水服務(wù)水平有待提高。據(jù)調(diào)查，部分水廠的經(jīng)營(yíng)狀態(tài)難以從水費(fèi)中提取維修和養(yǎng)護(hù)費(fèi)用，多數(shù)縣級(jí)財(cái)政未落實(shí)農(nóng)村供水工程維修養(yǎng)護(hù)資金，隨著設(shè)備、管網(wǎng)老化，維護(hù)費(fèi)用逐年增多，資金不足制約了工程的良性運(yùn)行和供水服務(wù)水平。

(5)應(yīng)急保障能力明顯不足。雖然全省已基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)急備用水源全覆蓋，但是還存在部分應(yīng)急水源水量不足、水質(zhì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)、應(yīng)急啟用耗時(shí)較長(zhǎng)等問(wèn)題，難以達(dá)到快速響應(yīng)和應(yīng)急供水的要求。部分地區(qū)應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、合理性、規(guī)范性有待完善，應(yīng)急技術(shù)儲(chǔ)備工作需要進(jìn)一步提升。農(nóng)村供水管網(wǎng)大多是樹狀網(wǎng)，輸水管線長(zhǎng)，管護(hù)難，一旦出現(xiàn)供水干管爆管等情況，將直接影響全鎮(zhèn)居民供水安全。

1.2.3 行業(yè)管理方面

(1)管理體制不順?，F(xiàn)階段江蘇省區(qū)域供水一體化已經(jīng)達(dá)到了較高的水平，但供水行業(yè)管理還存在城鄉(xiāng)二元分割的情況。主管部門各地情況不同，有的為住建部門，有的為水利(務(wù))部門，甚至少數(shù)地區(qū)未明確清晰的農(nóng)村供水主管部門，部門間職能交叉，職責(zé)不明，難以形成管理合力，水務(wù)一體化管理體制并未理順。

(2)行業(yè)監(jiān)管能力尚顯不足。部分地區(qū)對(duì)農(nóng)村供水行業(yè)監(jiān)管工作欠缺，需要構(gòu)建監(jiān)管體系、監(jiān)管制度和監(jiān)管方法，對(duì)特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)、水廠運(yùn)行情況、供水水質(zhì)的常態(tài)監(jiān)測(cè)、突發(fā)事件的應(yīng)急處置等進(jìn)行有效監(jiān)管[1-2]。

2 江蘇農(nóng)村供水發(fā)展對(duì)策與建議

江蘇省總體上已進(jìn)入工業(yè)化中后期，處于全面建成小康社會(huì)并向率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，對(duì)江蘇加快轉(zhuǎn)型發(fā)展、實(shí)現(xiàn)兩個(gè)率先目標(biāo)具有重大而深遠(yuǎn)的意義。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化是推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的關(guān)鍵舉措，是解決農(nóng)村供水問(wèn)題的根本方向。

2.1 發(fā)展思路

深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以城鄉(xiāng)供水一體化為目標(biāo)，以提升農(nóng)村居民生活質(zhì)量為根本，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村供水保障責(zé)任，按照“全域覆蓋、融合發(fā)展、共建共享、服務(wù)均等”的發(fā)展思路，落實(shí)“規(guī)?；l(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、市場(chǎng)化運(yùn)作、專業(yè)化管理”的具體要求，加快農(nóng)村供水老舊管網(wǎng)更新改造、水源地達(dá)標(biāo)建設(shè)、水質(zhì)監(jiān)測(cè)和監(jiān)管能力建設(shè)，著力構(gòu)建“同水源、同管網(wǎng)、同水質(zhì)、同服務(wù)”的城鄉(xiāng)供水一體化體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)區(qū)域供水全覆蓋、深度處理全覆蓋、供水配套全覆蓋、應(yīng)急備用水源全覆蓋、監(jiān)測(cè)監(jiān)管全覆蓋。健全工程長(zhǎng)效運(yùn)行管理機(jī)制體制，在滿足不斷增長(zhǎng)的用水需求的同時(shí)，不斷提升農(nóng)村供水水質(zhì)、供水保證率和供水集約化水平。到2025年，供水保證率達(dá)到97%以上，農(nóng)村區(qū)域供水入戶率達(dá)99%，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水建設(shè)、管護(hù)一體化；到2035年，全面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水建設(shè)、管護(hù)一體化，農(nóng)村供水全部達(dá)到城市供水保障水平。

2.2 對(duì)策建議

為進(jìn)一步提高農(nóng)村供水水平，需要加強(qiáng)構(gòu)建從源頭到龍頭的城鄉(xiāng)供水保障工程體系和城鄉(xiāng)供水規(guī)范化管理體系。

2.2.1 進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)供水保障工程體系建設(shè)

(1)加快供水設(shè)施更新改造。通過(guò)鎮(zhèn)村供水管網(wǎng)更新、改造、配套等措施，統(tǒng)籌解決部分地區(qū)供水管網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)低、材質(zhì)差、老化失修等問(wèn)題，進(jìn)一步降低管網(wǎng)漏損率；對(duì)部分地區(qū)水廠增加深度處理設(shè)施或進(jìn)行深度處理工藝改造，確保水質(zhì)達(dá)到國(guó)家飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)增加加壓設(shè)施，提高供水水壓水量，滿足群眾生活需求。

(2)加強(qiáng)水源地及備用水源地建設(shè)。認(rèn)真貫徹《江蘇省水資源管理?xiàng)l例》和《江蘇省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)的決定》，加大飲用水源地及備用水源地達(dá)標(biāo)建設(shè)，到2025年，所有涉農(nóng)縣(市、區(qū))均有備用水源地，水源地及備用水源地全部達(dá)標(biāo)。

(3)完善農(nóng)村飲水水質(zhì)檢測(cè)、監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。以縣為單元建立水質(zhì)巡檢中心，全面提升農(nóng)村供水安全監(jiān)管水平。健全供水單位水質(zhì)檢測(cè)制度，增加檢測(cè)頻次，增加經(jīng)費(fèi)投入，確保水質(zhì)達(dá)標(biāo)。

(4)推進(jìn)信息化建設(shè)。按照“補(bǔ)短板，強(qiáng)監(jiān)管，提質(zhì)效”的要求，推進(jìn)農(nóng)村供水信息化建設(shè)，建立縣級(jí)農(nóng)村供水信息管理系統(tǒng)，重點(diǎn)加強(qiáng)規(guī)模水廠生產(chǎn)控制、在線監(jiān)測(cè)、視頻安防等系統(tǒng)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)從取水、制水到輸配水的供水過(guò)程監(jiān)管。

(5)加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)。指導(dǎo)各地編制應(yīng)急供水方案，對(duì)日常應(yīng)急設(shè)施設(shè)備加強(qiáng)管理，做好備用水源地建設(shè)和維護(hù)。

2.2.2 進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范化管理體系建設(shè)

(1)加強(qiáng)監(jiān)管，提高服務(wù)意識(shí)。建立健全行業(yè)監(jiān)管機(jī)制，提高政府監(jiān)管能力。加強(qiáng)供水經(jīng)營(yíng)管理單位的準(zhǔn)入和退出監(jiān)管、水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)管、供水服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管、供水價(jià)格監(jiān)管、水廠經(jīng)營(yíng)管理者財(cái)務(wù)監(jiān)管等。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村供水在規(guī)劃、建設(shè)和供水服務(wù)的行業(yè)指導(dǎo)，切實(shí)履行行業(yè)主管部門職責(zé)[3]。及時(shí)完善“政府監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)測(cè)、企業(yè)自檢、公眾監(jiān)督”的水質(zhì)監(jiān)管體系，建立省、市、縣三級(jí)巡查、抽查農(nóng)村生活飲用水水質(zhì)全過(guò)程監(jiān)控體系和制度，設(shè)立農(nóng)村供水水質(zhì)檢測(cè)專項(xiàng)資金，專項(xiàng)用于保障農(nóng)村供水末梢水質(zhì)日常監(jiān)測(cè)，提高供水質(zhì)量。同時(shí)推進(jìn)部分涉農(nóng)水廠的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和改造，督促水廠完善凈化、加藥、消毒、檢測(cè)等水處理設(shè)施，對(duì)水廠負(fù)責(zé)人、凈水工和水質(zhì)檢驗(yàn)工等關(guān)鍵崗位人員定期開展專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，做到特殊崗位持證上崗。

(2)加強(qiáng)水源保護(hù)，落實(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警。按照《江蘇省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)的決定》《江蘇省政府關(guān)于全省縣級(jí)以上集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)劃分方案的批復(fù)》以及水源地達(dá)標(biāo)建設(shè)的要求，堅(jiān)持政府主導(dǎo)，規(guī)范設(shè)置各類保護(hù)區(qū)，完善水源地及保護(hù)區(qū)內(nèi)外巡查工作機(jī)制，全面排查各類隱患，加強(qiáng)監(jiān)控，開展應(yīng)急備用水源地評(píng)價(jià)，保障及時(shí)啟用。

(3)落實(shí)政策扶持，促進(jìn)多元融資。加強(qiáng)與發(fā)改部門、電力部門的協(xié)調(diào)，對(duì)農(nóng)村供水電價(jià)按農(nóng)業(yè)排灌電價(jià)收取。各級(jí)地方政府可利用財(cái)政預(yù)算、非稅收入、城市供水受益等渠道多方籌措資金，對(duì)執(zhí)行水價(jià)達(dá)不到成本水價(jià)的工程給予必要的成本補(bǔ)貼，確保工程運(yùn)行與合理收益[4]。建議省財(cái)政將鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下農(nóng)村供水設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)納入財(cái)政補(bǔ)助范圍，引導(dǎo)縣級(jí)政府以財(cái)政補(bǔ)貼和水費(fèi)提留作為來(lái)源建立維修養(yǎng)護(hù)基金，對(duì)日常維修養(yǎng)護(hù)進(jìn)行支持。

(4)提升科技能力，保障供水水平。積極開展科技攻關(guān)，加強(qiáng)供水行業(yè)新工藝、新產(chǎn)品、新技術(shù)的推廣，尤其要開展農(nóng)村供水管網(wǎng)漏損控制技術(shù)研究。

(5)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高服務(wù)水平。各級(jí)行業(yè)主管部門要引進(jìn)各類專業(yè)技術(shù)人才，完善專業(yè)結(jié)構(gòu)，適應(yīng)農(nóng)村供水信息化建設(shè)和管理。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水服務(wù)人員的技術(shù)能力、服務(wù)資格和服務(wù)意識(shí)培訓(xùn)，建立執(zhí)證上崗的制度，提高服務(wù)水平，提升群眾滿意度。