文 本刊編輯部

費孝通在《鄉(xiāng)土中國》等著作中討論中國現(xiàn)代化時強調(diào)，中國社會是鄉(xiāng)土性的，農(nóng)民是“中國社會的基層”。這是事實，也是中國的國情。很長時間以來，費先生所說的“土氣”及其沿襲一直在很大程度上困擾著中國社會現(xiàn)代化，其中表現(xiàn)最突出的就在極其復(fù)雜的“三農(nóng)”問題之中。

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民被作為“問題”提出，還被黨中央先后用23個中央一號文件予以強調(diào)，足見其重要性和破解的難度。畢竟面對著現(xiàn)代化、工業(yè)化、城市化的歷史必然，要破解這一歷史性、結(jié)構(gòu)性難題，并非一朝一夕之事，需要久久為功。從改革開放至今，各方自始至終高度關(guān)注這個問題，從中央到地方，從政府到民間，可以說做出了多元、多樣的探索，付出艱苦卓絕的努力，也取得了舉世矚目的成效。

在這個擁有漫長農(nóng)業(yè)文明的古老國度，這些探索和努力，可以說是史詩級的實踐。在此實踐當(dāng)中，交通運輸是一個關(guān)鍵領(lǐng)域。從20世紀(jì)80年代中期的以工代賑解決貧困地區(qū)行路難問題，到“九五”“十五”期間國家以財政轉(zhuǎn)移支付和國家西部開發(fā)專項基金的方式重點開展中西部地區(qū)的交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；從2003年在全國范圍內(nèi)啟動的縣際公路和農(nóng)村公路建設(shè)，“讓農(nóng)民兄弟走上瀝青路和水泥路”，到“小康路上不讓任何一地因交通而掉隊”，農(nóng)村公路建設(shè)在很多地方被視為破解“三農(nóng)”問題的“牛鼻子”和“金鑰匙”。

逐次打通的通縣路、通鄉(xiāng)路、通村路，助推我們這個古老的鄉(xiāng)村社會發(fā)生了翻天覆地的變化，“安土重遷”的農(nóng)民成為城鎮(zhèn)化的重要建設(shè)力量，并為工業(yè)化提供了舉世罕見的人口紅利，極大推動了整個中國的現(xiàn)代化進程和全面建成小康社會。

沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，就沒有國家現(xiàn)代化。當(dāng)然，現(xiàn)代化并不完全是工業(yè)化、城市化，農(nóng)業(yè)農(nóng)村要實現(xiàn)怎樣的現(xiàn)代化，如何實現(xiàn)現(xiàn)代化？同樣需要經(jīng)過長時間的探索和實踐，并將長期面臨城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、農(nóng)村空心化、鄉(xiāng)村凋敝等問題的挑戰(zhàn)。

在這過程中，不同層面除了要思索如何通過便捷的交通運輸網(wǎng)絡(luò)進一步加快要素流通的速度和提升資源配置的效益，更要思索如何進一步推進城市對鄉(xiāng)村的反哺和共同富裕，支撐農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興。正如全國人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會主任委員陳錫文所言：“一個逐步衰弱的鄉(xiāng)村，無法托舉巨大規(guī)模的現(xiàn)代化城市發(fā)展，任何城市的發(fā)展都要依靠鄉(xiāng)村的托舉，鄉(xiāng)村是它的底蘊，把底蘊撤掉，城市也就垮了?！?/p>