徐寅

溫州是民營經(jīng)濟的發(fā)祥地，也是新時代“兩個健康”發(fā)展的全國首片改革“試驗田”。民營經(jīng)濟已成為溫州經(jīng)濟增長的主引擎、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的主力軍、百姓增收致富的主渠道。近期，全國工商聯(lián)發(fā)布2021年度“萬家民營企業(yè)評營商環(huán)境”調(diào)查結論，溫州營商環(huán)境得分位居全國城市（不含直轄市）第二。

立足民營經(jīng)濟發(fā)達的地方特色，溫州人大始終將助力民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展作為重中之重，多措并舉、久久為功，多層次全方位展現(xiàn)人大的作為與擔當。

“一份條例”強保障

在新時代“兩個健康”先行區(qū)獲批三周年之際，溫州市十三屆人大常委會第四十二次會議表決通過《溫州市“兩個健康”先行區(qū)建設促進條例》。該條例經(jīng)省十三屆人大常委會第三十二次會議批準通過。這將為溫州民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供強有力的法治保障。

溫州市創(chuàng)建“兩個健康”先行區(qū)，是貫徹落實習近平總書記關于“非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長”的一系列重要論述的戰(zhàn)略性舉措。為有力推動、有效保障創(chuàng)建活動，市人大常委會將“兩個健康”立法列入2021年立法工作計劃。

以“兩個健康”先行區(qū)建設促進為題開展的立法工作，凝聚著全市上下的智慧和心血。為推進條例起草工作，市人大常委會多次專題研究，組織市有關部門單位、人大代表、企業(yè)家代表、立法專家開展座談。

“對于民營企業(yè)家而言，這是一個重大利好，特別是親清政商、柔性執(zhí)法等方面的規(guī)定，為民營經(jīng)濟健康發(fā)展起到保駕護航的作用?！?省人大代表、原野農(nóng)業(yè)集團董事長李星濤曾參與“兩個健康”立法座談。他希望，條例出臺后，有關方面迅速制定高質(zhì)量的配套細則，確保條例盡快落地見效。

“一紙決議”凝共識

“贊成42票，反對0票，棄權0票?！?020年8月，在溫州市十三屆人大常委會第三十一次會議現(xiàn)場，《關于打造一流營商環(huán)境 建設全國民營經(jīng)濟示范城市的決議》獲滿票表決通過。

這是市人大常委會依法行使重大事項決定權，切實將市委的決策部署通過人大法定程序轉(zhuǎn)化成全市人民共同意志和自覺行動的又一次生動實踐。

一紙決議，為營商環(huán)境建設廣泛凝聚共識。列席會議并親眼見證表決通過的市人大代表、鴻鑫控股董事長陳時滿感受尤為深切。

“通過一系列措施，可以感受到政府部門從‘管理者站位向‘服務者站位轉(zhuǎn)變、從‘被動性作為向‘主動性作為轉(zhuǎn)變，這些轉(zhuǎn)變將給企業(yè)帶來安全感，讓企業(yè)在溫州放心投資、專心創(chuàng)業(yè)、安心發(fā)展。”陳時滿說，決議明確全面落實優(yōu)化營商環(huán)境的“十大舉措”“十大品牌”，讓企業(yè)家看到溫州對改善營商環(huán)境的滿滿誠意。

“一個節(jié)日”營氛圍

2018年11月1日，習近平總書記在民營企業(yè)座談會上強調(diào)，支持民營企業(yè)發(fā)展并走向更加廣闊舞臺。這給民營企業(yè)家吃下“定心丸”。

隨即在2018年12月，溫州市十三屆人大常委會第十六次會議表決通過關于提請審議設立“溫州民營企業(yè)家節(jié)”的議案，決定自2019年起，每年的11月1日為“溫州民營企業(yè)家節(jié)”。

企業(yè)家們認為，這既是貫徹落實習近平總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話精神的“溫州行動”，也是推進新時代“兩個健康”先行區(qū)創(chuàng)建的一大創(chuàng)新舉措。

每逢“溫州民營企業(yè)家節(jié)”，市人大常委會領導都會走訪慰問民營企業(yè)負責人，實地察看企業(yè)生產(chǎn)運營情況，圍繞惠企政策落實、新動能培育、專業(yè)人才引進等與企業(yè)家交流，聽取意見建議。

“溫州民營企業(yè)家節(jié)”為民營經(jīng)濟的健康發(fā)展注入了強大的信心和動力。

“一場交流”促發(fā)展

2019年10月，以促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展為主題，溫州市人大常委會組織20多位全國、省、市三級人大代表赴上海嘉定區(qū)開展合作交流活動。

對接上海，融入長三角一體化發(fā)展，是溫州市委、市政府作出的重大戰(zhàn)略部署。嘉定是溫州率先開展全方位戰(zhàn)略合作的地區(qū)?；顒悠陂g，代表們實地考察了嘉定工業(yè)區(qū)內(nèi)的大眾動力總成有限公司、金融谷園區(qū)、溫州（嘉定）科技創(chuàng)新園等地，并參與座談。

走訪溫州（嘉定）科技創(chuàng)新園時，多位企業(yè)家代表當即表示希望入駐這塊科創(chuàng)“飛地”，參與或布局相關產(chǎn)業(yè)項目，提升兩地企業(yè)互聯(lián)互動的合作成效，壯大溫州地方實體經(jīng)濟。

在深入調(diào)研的基礎上，代表們還把調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為議案建議，為推進溫州經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和加快融入長三角一體化發(fā)展助力。

“一次詢問”解難題

2019年10月，溫州市人大常委會聚焦民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展關鍵問題，舉行了本屆人大首場專題詢問會。一邊是人大常委會組成人員、人大代表精準詢問，一邊是市政府相關部門負責人耐心解答。“三個聚焦”貫穿詢問會始終。

聚焦營商環(huán)境，打破“卷簾門”，為民營企業(yè)打造公平競爭環(huán)境。針對委員提出的“為民營企業(yè)打造公平競爭環(huán)境的成果與舉措”問題，市發(fā)改委表示，正制定營商環(huán)境便利化16項主要指標目標任務，建立“利益共享、風險共擔、全程合作”的共同體關系，破除民資準入壁壘。

聚焦降本減負，出臺“真金白銀”，激發(fā)民營經(jīng)濟市場活力。針對代表和委員提出的“降本減負”和“融資難融資貴”等問題，市財政局表示，正推行剛性兌現(xiàn)惠企“直通車”產(chǎn)業(yè)政策全覆蓋。市金融辦表示，已經(jīng)聯(lián)合人民銀行、銀保監(jiān)分局在全省率先實施“融資暢通工程”。

聚焦科技創(chuàng)新，加強科技研發(fā)，點燃民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展引擎。針對委員和代表提出的“企業(yè)的R&D經(jīng)費支出”和“激發(fā)市場主體活力的舉措”等問題，市科技局表示，溫州企業(yè)研發(fā)投入迅速增長，當年前三季度規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動覆蓋率、研發(fā)機構設置率、研發(fā)投入強度均居全省第一位。

專題詢問結束后，市人大常委會財經(jīng)（預算）工委將專題詢問的成果充分吸收到常委會審議意見中，交市政府及有關部門研究處理。

2020年4月，市政府向市人大常委會報告了落實情況。詢問會擲地有聲、回響久久。

“一項建議”添動能

“守住‘六保底線，就能穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤”“優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境”“構建親清政商關系，促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展”……

2020年5月24日，全國人代會上，全國人大代表、溫州市人大常委會主任葛益平在《政府工作報告》的這些詞句處畫上著重號。

“建議國家發(fā)展改革委等相關部委大力支持溫州獲批第一批全國民營經(jīng)濟示范城市。”全國“兩會”期間，他鄭重提交《關于支持溫州創(chuàng)建全國民營經(jīng)濟示范城市的建議》，希望國家層面積極指導溫州高質(zhì)量編制全國民營經(jīng)濟示范城市方案，提出更加符合國家期待、更有含金量的創(chuàng)新舉措，切實在關鍵領域取得突破，切實為全國探路做示范，切實增強民營企業(yè)獲得感。

2019年省人代會上，省人大代表、泰昌集團副總裁王茂法領銜提出了關于制定《浙江省民營企業(yè)發(fā)展促進條例》的議案。周贊、蘇瑤娟、鄭銀鳳等11名省人大代表聯(lián)名附議。省人大常委會高度重視，將其提上議事日程。

近年來，在開展促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展系列監(jiān)督的過程中，市人大常委會始終高度重視發(fā)揮代表的主體作用。通過組織代表參與線上線下聯(lián)絡站活動、開辟網(wǎng)上專欄等形式，充分了解廣大民營企業(yè)家和基層群眾的關切。一項項建議有力推動溫州“兩個健康”先行區(qū)建設和民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

澎湃浪潮激蕩甌江兩岸，民營經(jīng)濟鑄寫時代篇章?；厥讈砺?，時代浪潮豐潤了溫州民營經(jīng)濟發(fā)展的這片沃土;立足當下，數(shù)字化改革的新浪潮推動著溫州奔涌向前，溫州人大正以自信堅定的步伐助力民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。