姚嫣 潛雪映

人大行使監(jiān)督權(quán)的過(guò)程，就是代表人民行使國(guó)家權(quán)力的過(guò)程，就是維護(hù)人民利益的過(guò)程。2009年以來(lái)，麗水市縉云縣人大常委會(huì)每年都制定縣人大代表小組掛鉤聯(lián)系政府部門、“兩院”的活動(dòng)方案，將全縣200多名縣級(jí)人大代表分成24個(gè)小組，掛鉤聯(lián)系22個(gè)政府部門和縣法院、縣檢察院。

掛鉤聯(lián)系活動(dòng)一年開展兩次，掛鉤聯(lián)系單位一年一換，要求單位主要負(fù)責(zé)人參加?；顒?dòng)中，代表與政府部門、“兩院”的負(fù)責(zé)人面對(duì)面溝通、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)議事，實(shí)現(xiàn)了從“文來(lái)文往”到“人來(lái)人往”，增進(jìn)了人大代表與“一府兩院”的溝通交流，以“聯(lián)”促改、以“聯(lián)”解難，推動(dòng)工作落實(shí)。

13年來(lái)，掛鉤聯(lián)系活動(dòng)的內(nèi)容與形式不斷拓展，推動(dòng)一大批民生問(wèn)題妥善解決。據(jù)統(tǒng)計(jì)，參加掛鉤聯(lián)系活動(dòng)的人大代表共計(jì)12500多人次，大大提升了代表在閉會(huì)期間的履職積極性，同時(shí)也確保了人民群眾的廣泛參與。

確定監(jiān)督項(xiàng)目，是人大監(jiān)督的“頭道工序”。在掛鉤聯(lián)系活動(dòng)開展前，各代表小組通過(guò)查看資料、實(shí)地走訪、代表聯(lián)絡(luò)站接待選民等方式，了解百姓關(guān)切，并列出問(wèn)題清單和意見清單。同時(shí)，結(jié)合掛鉤聯(lián)系單位實(shí)際，從法律法規(guī)實(shí)施情況、代表建議辦理、政府年度重點(diǎn)工作、民生實(shí)事項(xiàng)目推進(jìn)落實(shí)情況等內(nèi)容中，選定一個(gè)主題，突出活動(dòng)重點(diǎn)、確?；顒?dòng)實(shí)效。

活動(dòng)中，各代表小組圍繞活動(dòng)主題和各掛鉤聯(lián)系單位的性質(zhì)、機(jī)構(gòu)職能、工作范圍、貫徹執(zhí)行憲法法律和相關(guān)制度情況開展深入調(diào)研，找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié)，提出意見建議，做到了“把脈問(wèn)診”更準(zhǔn)、建言獻(xiàn)策更實(shí)。

此外，一年兩次定期開展的掛鉤聯(lián)系活動(dòng)，形成了一條循環(huán)式跟蹤鏈條，對(duì)相關(guān)民生實(shí)事項(xiàng)目和重點(diǎn)工作辦理不滿意的，下半年的掛鉤聯(lián)系活動(dòng)將再次跟進(jìn)。

13年來(lái)，縣人大代表通過(guò)掛鉤聯(lián)系活動(dòng)共向“一府兩院”提出意見建議1500多條，推動(dòng)了有關(guān)法律法規(guī)的正確有效貫徹執(zhí)行;促進(jìn)了農(nóng)村飲用水達(dá)標(biāo)提標(biāo)、緩解城區(qū)入學(xué)難、鄉(xiāng)村公路改造提升等一批民生問(wèn)題的有效解決和重點(diǎn)工作的加快推進(jìn)。

掛鉤聯(lián)系活動(dòng)中，各代表小組通過(guò)實(shí)地走訪、跟蹤視察、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、聽取匯報(bào)、“回頭看”等方式，在加強(qiáng)聯(lián)系、增進(jìn)了解的同時(shí)，對(duì)掛鉤聯(lián)系單位開展立體式監(jiān)督，推動(dòng)“一府兩院”依法行政、公正司法，優(yōu)化工作作風(fēng)和提升工作質(zhì)效，從而切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督剛性和實(shí)效。

“下一步，縣人大常委會(huì)將進(jìn)一步深化、完善掛鉤聯(lián)系活動(dòng)，切實(shí)做好服務(wù)工作，支持代表了解民情、反映民意，提高人大監(jiān)督工作和代表工作實(shí)效，進(jìn)一步豐富和拓展人民代表大會(huì)制度在縉云的生動(dòng)實(shí)踐，為發(fā)展全過(guò)程人民民主貢獻(xiàn)更多‘縉云元素?！?縉云縣人大常委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。