彭云俠

摘要：人是推動整個社會向前發(fā)展的基礎，我國經(jīng)濟的發(fā)展離不開眾多的人口。在新中國成立初期，我國鼓勵生育，人口結構屬于人口紅利時期，為之后經(jīng)濟的快速發(fā)展提供了充足的人力資源支持。后來我國難以承受人口眾多的壓力，實施計劃生育政策，受到計劃生育政策的影響，我國的生育率大幅下降，我國的人口結構又由之前的人口紅利向人口負債轉變，人口紅利的優(yōu)勢不再，且伴隨著人口逐漸老齡化?；谶@種背景下，要充分理解我國人口結構變化趨勢對經(jīng)濟高質量發(fā)展的影響，經(jīng)濟政策的制定也要根據(jù)人口結構的變化進行調整，逐漸放慢經(jīng)濟的增長速度換取經(jīng)濟增長的質量，促進產業(yè)升級，實現(xiàn)由以前人員密集型產業(yè)向資本和知識密集型的產業(yè)過渡。

關鍵詞：人口結構;變化趨勢;經(jīng)濟高質量發(fā)展

國家經(jīng)濟發(fā)展離不開人，人意味著勞動力，有了勞動力一個國家才能進行經(jīng)濟活動。最近幾年來，我國人口紅利的優(yōu)勢不在、人口老齡化趨勢的加劇和“劉易斯拐點”的問題出現(xiàn)越來越引起全社會的關注。人口問題與經(jīng)濟發(fā)展問題有著緊密的聯(lián)系，許多經(jīng)濟學家在研究經(jīng)濟問題時，都不可避免涉及到人口結構問題。經(jīng)濟政策要隨時根據(jù)人口結構的變化進行調整，人口結構也會隨著經(jīng)濟政策發(fā)生變化。本文主要基于我國基本情況，探討人口結構對于我國經(jīng)濟高質量發(fā)展的影響。

一、我國人口結構的特點

中國已經(jīng)步入老齡化社會，有關于人口結構中養(yǎng)老問題和地域之間人口差異的問題也成為引起國家和人民關心的問題。以2012年我國人口總量首次下降為起點，人們對于人口問題開始重點關注，如何解決人口老齡化和消逝的人口紅利，成為整個社會亟待解決的問題。與此同時，我國經(jīng)濟在完成前一階段的高速增長后，也面臨著產業(yè)轉型困難、產業(yè)升級等眾多經(jīng)濟問題，在這一關鍵時期如何平衡好人口結構與經(jīng)濟發(fā)展之間的關系，是我國經(jīng)濟能否繼續(xù)高質量發(fā)展的重要內容。把握好目前階段的人口結構特點，準確地預測未來人口結構的變化，對于如何促進我國經(jīng)濟高質量發(fā)展具有重要作用。

1. 在年齡結構上

計劃生育政策有效實行，成功地遏制了我國人口爆炸式的增長模式，在一定程度上有效緩解了我國社會和經(jīng)濟等方面的壓力。但是時間越往后，人口機構也逐漸不合理，新生人口增加的數(shù)量極大減少。根據(jù)調查結果顯示，盡管目前我國已經(jīng)放開生育政策，生育率與以往相比有所上升，但是也沒能達到原來人口的更替水平。生育率下降的同時還伴隨著人均壽命的延長。根據(jù)世界衛(wèi)生組織的標準，65周歲以上的人口占全體的7%及以上就已經(jīng)步入老齡化階段。根據(jù)2019年的數(shù)據(jù)顯示，我國65周歲以上的老人的比例是12.6%，顯而易見我國是人口老齡化國家了。

2. 在受教育結構上

衡量我國人口結構可以從質量和數(shù)量這兩個方面來看，數(shù)量很好理解，質量其實就是指的人口的受教育程度。隨著社會不斷進步，人口結構也要從追求總量轉變?yōu)樽非筚|量。通常情況下，一個國家的受教育人群所占比例越高，國家未來的發(fā)展就越有優(yōu)勢。根據(jù)2010年人口普查的數(shù)據(jù)顯示（每十年一普查），擁有大學文化程度的人口為1.19億。從2010～2020年，每年還有將近1000萬的高校畢業(yè)生畢業(yè)，相對來講我國的受教育人口的比重是在增加，預計到2020年年末我國具有大學及以上文化水平的人數(shù)將達到1.3億人。從受教育角度來看，我國的人口結構還是較為優(yōu)質的，這也與我國歷來重視教育有關，優(yōu)質的人口結構為我國經(jīng)濟的高質量發(fā)展提供了充足的人力資源。

3. 在地域結構上

我國幅員遼闊，地大物博，但是各個區(qū)域之間存在環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展程度的差異，因此人口分布不均勻，呈現(xiàn)出東西差距和城鄉(xiāng)差距。比如，以騰沖—漠河為界限，界限以東的人口從數(shù)量上要遠遠超以西地區(qū)的人口數(shù)量。東部經(jīng)濟的快速發(fā)展，使得東部地區(qū)的人口還在以很高的增長率在增長的態(tài)勢。從城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展可知，隨著城市化的不斷擴大，城市人口約為8.1億人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口為5.8億人，未來城市人口還會不斷增加，相應鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口會減少。

二、人口結構變化趨勢對經(jīng)濟高質量發(fā)展的影響

經(jīng)濟的高質量發(fā)展也會受到人口結構變化的影響。比如，隨著我國城鎮(zhèn)人口的增加，農業(yè)人口的減少，以及人們學歷普遍提升，經(jīng)濟發(fā)展必然由當初農耕經(jīng)濟向經(jīng)濟增長更迅速的工業(yè)經(jīng)濟或是信息經(jīng)濟轉變。同時，隨著總的人口數(shù)量下降，整個社會也不必負擔過重的人口壓力，可以將資源向更利于經(jīng)濟高質量發(fā)展的領域投入。

1. 從年齡角度分析人口結構

我國為緩解建國初期人口高速增長的壓力，開始嚴格實行計劃生育政策，有效地降低了我國人口增長率。計劃生育政策實施之前我國人口增長率為14.4%，實施后我國的人口增長率下降到了0.48%。人口紅利的優(yōu)勢不在且老齡化的現(xiàn)象逐漸浮現(xiàn)，這對我國經(jīng)濟高質量發(fā)展提出了更高的要求。倒逼我國的經(jīng)濟進行產業(yè)升級，由原來的勞務密集型產業(yè)逐漸向服務、科技為導向的產業(yè)升級。從消費的角度來看，雖然我國已經(jīng)踏入老齡化社會，但是老年人有儲蓄習慣，具有消費實力，如果能開拓老年人的消費市場，激發(fā)出老年人的消費實力;同時加大老年人的基礎設施建設，完善各項服務于老年人的設施，也有利于經(jīng)濟的增長，創(chuàng)造新的經(jīng)濟增長點。

2. 從教育角度分析人口結構

人口結構從受教育程度來進行劃分，主要是體現(xiàn)人口的素質水平。目前我國要維持經(jīng)濟的高質量發(fā)展必須進行產業(yè)的快速升級，產業(yè)升級的核心就是人才素質的高低。勞動力素質的提升，能夠快速推動產業(yè)升級，為產業(yè)升級提供高素質人才。不斷調整人口結構中受教育人口的比例，加大對教育的投入，為我國經(jīng)濟高質量發(fā)展提供儲備人才。除此之外，一方面調整了我國的人口結構，另一方面通過加大對教育的投入，也促進了教育行業(yè)的發(fā)展，帶動國民經(jīng)濟整體高質量發(fā)展。使我國的經(jīng)濟由勞動力密集型的產業(yè)向科學技術密集型的產業(yè)轉型。

3. 從地域角度分析人口結構

隨著改革開放的不斷深入，自1992年開始城市經(jīng)濟的快速發(fā)展和人力資源的巨大缺口，使得農村人口不斷向城市涌入。與此同時，開放程度更高、經(jīng)濟發(fā)展更快的東部地區(qū)和基礎設施等各項資源落后的西部地區(qū)形成了對比，人們也更青睞于去東部地區(qū)發(fā)展，使得經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)人口激增。根據(jù)相關報告顯示，我國的流動人口數(shù)量占全國人數(shù)15%。大量的人才也促進了城市及東部地區(qū)的發(fā)展，外來人口的不斷涌入也帶動了東部地區(qū)的房地產行業(yè)的發(fā)展，房地產行業(yè)的發(fā)展也需要更多人力資源。隨著近年來人口結構的變化趨勢，在一定程度上加速了我國產業(yè)結構從原來比較基礎的農業(yè)和工業(yè)的結構向新型高科技產業(yè)和服務業(yè)的轉變，對于經(jīng)濟高質量發(fā)展起到了促進作用。

三、保持經(jīng)濟高質量發(fā)展的具體措施

由前文可知人口結構中人口總量不斷減少，人口紅利優(yōu)勢不再、老齡化明顯并不影響經(jīng)濟高質量發(fā)展。反而，企業(yè)因此不斷提升自身的研發(fā)能力和生產效率，實現(xiàn)產業(yè)升級，最終會促進國民經(jīng)濟高質量發(fā)展。根據(jù)上文相關研究，為調整人口結構促進經(jīng)濟高質量發(fā)展提了以下幾點具體措施。

1. 加速城市化平衡城鄉(xiāng)發(fā)展

與發(fā)達國家70%的城鎮(zhèn)化率相比，我國的城鎮(zhèn)化率僅為60%，從數(shù)據(jù)上來看，我國城鎮(zhèn)化率仍然有提升的范圍。隨著各種高效率的機械農具在農業(yè)生產活動中的廣泛應用，使單位種植面積的土地需要的人比以前減少了90%，讓有更多人富余出來可以進入到城市或城鎮(zhèn)工作。城市的工廠和服務業(yè)也需要大量的勞動力，正好能夠吸收農村多余出來的勞動力。與此同時，也要出臺相匹配的政策措施，淡化戶籍政策，讓從農村進入到城市的人口享受到和城鎮(zhèn)人口相同的福利，讓他們的價值得到體現(xiàn)的同時，也能在城市安家落戶。同時也要不斷給予農村經(jīng)濟和政策上的支持，因地制宜發(fā)展特色，綠色農業(yè)和生態(tài)農業(yè)，保障留在農村的進行農業(yè)生產的人口的生活，不斷縮小城市與農村發(fā)展之間的差距。隨著近年來人口總量的減少，國家的生育政策也進行了調整，鼓勵生育，在一定程度也能緩解我國人口增長率下降的速度，延緩老齡化的速度。

2. 重視人才培養(yǎng)，保障經(jīng)濟高質量發(fā)展

經(jīng)濟的高質量發(fā)展離不開勞動力綜合素質的提升，特別是現(xiàn)在處于一個快速發(fā)展的信息時代，只要培養(yǎng)出越多的高素質人才就會實現(xiàn)我國經(jīng)濟的更加高質量的發(fā)展。我國勞動力總量的減少，就要求現(xiàn)有的勞動力要創(chuàng)造出更多的價值才能抵消人口紅利優(yōu)勢不再的缺失。這就要求國家深化教育改革，要加大對教育的投入，首先是對基礎教育的投入，為青少年之后的學習打下堅實的基礎;其次是對高等優(yōu)秀勞動力的培養(yǎng)，增加各個機構科研的投入，不斷激發(fā)優(yōu)秀人才的創(chuàng)新能力，進而提升我國整體的創(chuàng)新能力;最后，也不能忽視對職業(yè)技術學校的投入，有些學生由于各種原因不能進入到大學學習，應該為這部分人提供充分的技能培訓，讓他們成長為企業(yè)和國家所需要的技術人才。

3. 平衡兩者關系

人口結構的變換和經(jīng)濟的高質量發(fā)展二者相互影響，人口結構的變化會促進或阻礙經(jīng)濟高質量發(fā)展，反之經(jīng)濟的高質量發(fā)展，為社會發(fā)展積累大量資金，國家又會將資金投入到教育、醫(yī)療等方面，調整人口結構。所以，兩者是相互影響的關系，不斷調整、不斷進步的過程。解決這種區(qū)域間發(fā)展不平衡的問題，要根據(jù)各地區(qū)的發(fā)展程度和自身條件，因地制宜優(yōu)化地域間的產業(yè)結構。針對我國人口受教育人口比重加大，國家應該推動第三產業(yè)的發(fā)展，充分發(fā)揮高素質人才的創(chuàng)新能力。

四、結語

近年來，隨著不斷對經(jīng)濟等各方面進行改革，讓國家意識到了人口經(jīng)濟對經(jīng)濟發(fā)展還起到了重要作用、產生了重要影響。本文在對我國人口結構現(xiàn)狀分析的基礎上，研究了人口結構對于經(jīng)濟高質量發(fā)展的影響，并提出了相關的措施和建議。

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（作者單位：江蘇省宿遷市宿城區(qū)河濱街道衛(wèi)生和計劃生育服務中心）