趙爾締

摘要：我國城市隨著大數(shù)據(jù)時代的到來發(fā)展越來越快，當然在城市不斷發(fā)展的過程當中也在不斷產生著一些新的問題，這些新的問題衍變到一定程度就會導致一些公共安全事件的發(fā)生，直接影響城市的安全與穩(wěn)定。所以城市公共安全應急管理在大數(shù)據(jù)時代的背景下面臨著一定的挑戰(zhàn)，為了有效的應對這些挑戰(zhàn)，我們一定要跟上大數(shù)據(jù)時代的步伐，利用網(wǎng)絡平臺創(chuàng)建數(shù)據(jù)中心，將信息資源進行一定的整合共享，制定標準的管理規(guī)章制度，加大社會公眾的參與度，并且完善政府職能，有效的提升城市管理能力，從而保障城市的安全與穩(wěn)定。

關鍵詞：大數(shù)據(jù)時代 城市公共安全 應急管理

隨著城市的快速發(fā)展，城市安全應急管理體系已然跟不上城市的發(fā)展步伐了，這就要求城市安全應急管理必須進行相應的調整。因此，隨著大數(shù)據(jù)時代的到來，城市安全應急管理要進行不斷改革、自我革新，就分發(fā)揮大數(shù)據(jù)時代的獨特優(yōu)勢和難得機遇，將數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)決策、數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)創(chuàng)新融入其中，創(chuàng)新城市公共安全應急新思路，提高城市安全應急突發(fā)事件的能力，進而及時有效的保護大眾的人身財產安全，保護城市的環(huán)境，為建立和諧友善的城市而做出突出的貢獻。

一、大數(shù)據(jù)時代城市公共安全應急管理面臨的挑戰(zhàn)

1.面臨傳統(tǒng)的城市風險摸排方式向數(shù)據(jù)自動采集方式轉變的挑戰(zhàn)

在城市應急管理當中，我們一般采用的是傳統(tǒng)的城市風險摸排方式來進行數(shù)據(jù)的采集，這種數(shù)據(jù)的采集方式單單靠的是人力，所以采集的樣本比較少，獲取的數(shù)據(jù)比較有限，并且在對數(shù)據(jù)進行分析的過程當中，難免會帶有工作人員的主觀意識，導致分析結果出現(xiàn)片面性，從而影響了數(shù)據(jù)的準確性。不過在大數(shù)據(jù)時代背景下，我們可以充分利用先進的網(wǎng)絡技術，再結合現(xiàn)代通訊，3S技術以及傳感技術，在城市各關卡口布置視頻監(jiān)控錄像，對社交聊天進行視頻記錄以及環(huán)境自動監(jiān)測進行記錄，然后將這些動態(tài)的數(shù)據(jù)收納進數(shù)據(jù)庫當中，這樣數(shù)據(jù)的采集就從人工采集逐漸轉向自動生成，實現(xiàn)了自動化和智能化。隨后可以把采集到的數(shù)據(jù)在數(shù)據(jù)庫當中跟全球一些比較先進的大規(guī)模數(shù)據(jù)進行詳細的對比，分析、研究，查找檢索出城市當中存在的風險源信息，進而高效的完成對城市風險源的識別和鑒定。所以如何從收集的大量動態(tài)數(shù)據(jù)中高效檢索出城市當中可能存在的風險源，并且對城市存在的風險源進行早期預警，實時感知，實時反饋以及提前預防，并且有效控制其可能發(fā)生的一些危害公共安全的突發(fā)事件，是目前城市公共安全應急管理面臨第一個重大挑戰(zhàn)。

2.面臨傳統(tǒng)危機檢測模式向數(shù)據(jù)動態(tài)整合模式轉變的挑戰(zhàn)

在城市安全應急管理系統(tǒng)當中，我們采用的是傳統(tǒng)的城市危機監(jiān)測模式，它是對應急事件的事中和事后進行一定的監(jiān)測，并沒有在事件發(fā)生之前進行一定的預測和預防，所以它對城市應急事件的處理和掌控不到位，進而導致政府對城市應急事件也不能進行有效及時的預防和解決。雖然我國的各個應急部門在城市應急事件方面積累了大量的原始數(shù)據(jù)，但是這些數(shù)據(jù)都被分散在不同的行業(yè)部門，不同的行業(yè)部門對數(shù)據(jù)的采集處理和分析研究方法也不一致，所以建成的數(shù)據(jù)庫不是覆蓋面不全，就是出現(xiàn)重疊的情況。所以高層決策者不能及時有效的對數(shù)據(jù)庫里面的信息進行全面掌握和分析，從而導致數(shù)據(jù)實時處理結果出現(xiàn)滯后的情況，也就對城市當中的應急事件不能做到有效的預防和預測。但是最近幾年，在新時代的背景下，市場上研究出了一種以流處理為代表的數(shù)據(jù)動態(tài)整合技術，再融合無線傳感器和移動通信技術就可以將不同數(shù)據(jù)源進行一定的收集、整理和篩選，然后通過一定的程序進而形成一個新的數(shù)據(jù)源，這個新的數(shù)據(jù)源在原來數(shù)據(jù)基礎之上變得更加真實，更加準確，更加可靠，并且可以讓城市安全應急管理系統(tǒng)實現(xiàn)實時監(jiān)測的模式。所以要改變傳統(tǒng)的城市危機監(jiān)測模式，一定要將不同部門的數(shù)據(jù)進行一定的整合，有效的提高數(shù)據(jù)處理的效率，對城市危機實行實時監(jiān)測，這也將是城市公共安全應急管理面臨的第二個重大挑戰(zhàn)了。

3. 面臨傳統(tǒng)應急信息報送形式向信息高效集成方向發(fā)展的挑戰(zhàn)

在城市應急事件安全管理當中，一般采用的是傳統(tǒng)應急信息報送形式，它主要采用手工的方式對信息進行一定的處理分析，很難將各級各類的業(yè)務信息進行一定的統(tǒng)籌、綜合、分析、提煉、利用，而且對外部的信息也不能及時準確的做出一定的收集和反饋。所以對于城市管理當中相關的應急事件進行上報的時候就會出現(xiàn)緩報、漏報、瞞報的情況，大大影響了數(shù)據(jù)的時效性和準確性。然而在現(xiàn)在大數(shù)據(jù)時代的影響下，我們可以借助云計算，然后利用數(shù)據(jù)集成技術將大量多樣化分層式異構數(shù)據(jù)源進行快速的集成，使這些數(shù)據(jù)以透明的狀態(tài)面向管理者，并且借助物聯(lián)網(wǎng)和云存儲的技術，將數(shù)據(jù)進行實時更新，讓數(shù)據(jù)以動態(tài)的形式存在，大大提高數(shù)據(jù)報送的時效性。所以在這個大數(shù)據(jù)背景下改變傳統(tǒng)應急信息報送形式，將大量多樣化分布式異構數(shù)據(jù)源實現(xiàn)高效地集成，提高應急信息的報送時效性，將成為當前城市公共安全應急管理第三個重大挑戰(zhàn)。

4.面臨由直觀決策范式向科學決策范式轉變的挑戰(zhàn)

在城市公共安全應急管理當中，采用的傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)處理技術，由于有一定的局限性，所以讓決策者掌握的數(shù)據(jù)范圍比較小，而且其準確性，真實性和有效性都有待懷疑，所以在數(shù)據(jù)處理當中，決策者大多時候依賴的只是自己多年的經(jīng)驗，想要挖掘數(shù)據(jù)背后真正的價值那就更困難了。不過在現(xiàn)在大數(shù)據(jù)時代的影響下，我們可以采用機器學習，統(tǒng)計分析，社交網(wǎng)絡分析以及智能圖像視頻分析和情感輿論分析等將各類大數(shù)據(jù)進行一定的分析研究，并且挖掘其信息背后的有用價值，綜合判斷突發(fā)事件發(fā)生的概率和規(guī)律，進而更加精準的制定預防方案。所以在城市公共安全應急管理當中，一定要改變以經(jīng)驗和直覺為依據(jù)的直觀決策范式，采用以數(shù)據(jù)為依據(jù)的科學決策范式。這也是目前城市公共安全應急管理面臨的第四個重大挑戰(zhàn)。

5.面臨由城市應急協(xié)作向城市應急聯(lián)動協(xié)作方向轉變的挑戰(zhàn)

在大數(shù)據(jù)時代的影響下，在城市應急過程當中的人員流動以及物資等方面的信息都可以及時有效的轉換成不同形式的大數(shù)據(jù)，并且在云計算和智慧工程等技術的基礎上，將各部門之間的信息進行一定的整合和透明化，進而實現(xiàn)應急資源自動化管理和自動化配置。所以在城市公共安全應急管理當中，我們要將城市應急資源轉化成一種可以共享可以進行統(tǒng)一調配的數(shù)據(jù)，進而在應急事件過程當中實現(xiàn)高層次城市應急聯(lián)動協(xié)作，這也是目前城市公共安全應急管理方面面臨的最后一個重大挑戰(zhàn)。

二、如何積極有效的應對城市公共安全應急管理所面臨的挑戰(zhàn)

1.建立新型數(shù)據(jù)政府

政府是城市公共安全應急管理方面創(chuàng)新的領頭人，所以在城市公共安全應急管理方面，政府一定要深刻認知應急理念，優(yōu)化政府職能，利用網(wǎng)絡平臺的優(yōu)勢，對其政府人員進行業(yè)務方面的培訓，統(tǒng)籌布局城市應急大數(shù)據(jù)發(fā)展計劃，并且要加大宣傳力度、完善宣傳手段，使城市公共安全應急理念深入各工作人員之心，提高他們對這一理念的科學、有效的認知。通過開展大數(shù)據(jù)技術業(yè)務的培訓，使各工作人員學會并增強駕馭大數(shù)據(jù)工作的能力和水平，使政府的大數(shù)據(jù)工作適應時代發(fā)展的需要，全面建立起新型的數(shù)據(jù)政府，為有效做好工作安全應急管理工作做好領導準備。

2.對數(shù)據(jù)規(guī)范進行一定的優(yōu)化和完善

要想城市公共安全應急管理有序高效的進行，一定要對基礎性數(shù)據(jù)進行標準化建設，對收集到的基礎性信息要使用統(tǒng)一的術語，符號，代號，代碼等進行標準化管理。在應急管理語言方面，我確保統(tǒng)一性和一規(guī)范性，使數(shù)據(jù)的存儲、分析、研究和挖掘都要進行一定的規(guī)范，進一步促進平臺數(shù)據(jù)的共建共享。與此同時還要規(guī)范各級政府以及其職能部門應急管理服務的內容，建立健全城市應急管理服務標準。

3.加大數(shù)據(jù)技術的研發(fā)

目前我國對于大數(shù)據(jù)技術正處于起步階段，在城市安全應急管理方面的應用還有一定的局限性，所以我們一定要對大數(shù)據(jù)技術進行進一步的研發(fā)，像重大基礎技術，新一代網(wǎng)絡技術集成應用，大數(shù)據(jù)關鍵技術體系以及人工智能技術等這些方面都需要加大研究開發(fā)力度，從而為實現(xiàn)城市應急智能服務提供技術體系支持。

4.搭建開放式數(shù)據(jù)平臺

之前所有的基礎性數(shù)據(jù)都是處于分割狀態(tài)，這對于數(shù)據(jù)整合和應急方面都是非常困難的。所以我們要依托政府建立一個開放式的數(shù)據(jù)平臺，將城市應急信息系統(tǒng)和公共數(shù)據(jù)進行一定的互聯(lián)共享，開放城市應急數(shù)據(jù)資源，推動政府應急部門數(shù)據(jù)進行共享，并且建立多元協(xié)同大數(shù)據(jù)采集機制，完善應急平臺數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)進而實現(xiàn)城市應急資源高效聯(lián)動。

5.加強培養(yǎng)復合型數(shù)據(jù)人才

目前在我國城市公共安全應急管理方面缺乏兼具管理知識和技術知識的復合型人才。為了解決這一人才缺口，我們要不斷改進人才培養(yǎng)方式，通過全方位健全大數(shù)據(jù)人才培養(yǎng)體系，培養(yǎng)一些專業(yè)性的大數(shù)據(jù)人才，也可以通過企業(yè)來培養(yǎng)一些數(shù)據(jù)方面的研發(fā)工程師，與此同時也可以從國外吸納一些海外高端人才，加強數(shù)據(jù)人才方面的團隊建設，讓城市安全應急管理向專業(yè)化方向發(fā)展。

三、結語

隨著大數(shù)據(jù)時代的到來，城市公共安全應急管理出現(xiàn)了諸多困難，所以我們一定要采取有效的措施，彌補和完善我國城市公共安全應急管理方面的不足，搭建開放式數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)城市公共安全應急方面資源的整合共享，加大大數(shù)據(jù)技術方面的研發(fā)，對數(shù)據(jù)規(guī)范進行一定的優(yōu)化和完善并且不斷向城市安全應急管理部門輸送一定的復合型人才，進而讓城市安全應急管理向專業(yè)化、精準化、系統(tǒng)化方向發(fā)展，最大限度的保障城市的安全與穩(wěn)定。

參考文獻：

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