關(guān)曉衛(wèi)

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視發(fā)揮人民政協(xié)民主監(jiān)督作用。習(xí)近平總書記在中央政協(xié)工作會議暨慶祝中國人民政治協(xié)商會議成立70周年大會上的重要講話中指出，人民政協(xié)要“堅持發(fā)揚(yáng)民主和增進(jìn)團(tuán)結(jié)相互貫通、建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力，積極圍繞貫徹落實黨和國家重要決策部署情況開展民主監(jiān)督”，“要為民主黨派和無黨派人士在政協(xié)更好發(fā)揮作用創(chuàng)造條件”。準(zhǔn)確把握人民政協(xié)民主監(jiān)督的性質(zhì)定位，是做好政協(xié)民主監(jiān)督工作的基石。2017年3月份，中共中央辦公廳下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)民主監(jiān)督工作的意見》明確指出，人民政協(xié)民主監(jiān)督是協(xié)商式監(jiān)督，是我國社會主義監(jiān)督體系的重要組成部分，是社會主義協(xié)商民主的重要實現(xiàn)形式。同時，明確了政協(xié)民主監(jiān)督的重點是黨和國家重大方針政策和重要決策部署的貫徹落實情況，監(jiān)督目的是協(xié)助黨和政府解決問題、改進(jìn)工作、增進(jìn)團(tuán)結(jié)、凝心聚力。

近年來，淮安市淮安區(qū)政協(xié)在地方黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞營商環(huán)境建設(shè)、黑臭水體整治等黨政重點工作，搭臺指導(dǎo)全區(qū)9個黨派團(tuán)體每年圍繞1個監(jiān)督主題，開展民主監(jiān)督活動，有力地助推了黨委政府重大決策部署的落實到位，形成了“一黨派一主題”民主監(jiān)督工作機(jī)制。由各黨派團(tuán)體結(jié)合自身特色，圍繞黨政中心工作自行選擇監(jiān)督主題，納入?yún)^(qū)政協(xié)年度協(xié)商計劃，報請區(qū)委批準(zhǔn)后組織實施。目前，“一黨派一主題”民主監(jiān)督既是淮安區(qū)政協(xié)履行民主監(jiān)督職能的新途徑，也是各黨派團(tuán)體的一項品牌工作。2020年12月份，“一黨派一主題”民主監(jiān)督工作獲評2020年度全省政協(xié)工作提名創(chuàng)新案例。

思想上提高站位、凝聚共識

思想是行動的先導(dǎo)，區(qū)政協(xié)黨組堅持主動與各黨派團(tuán)體進(jìn)行廣泛而深入的溝通協(xié)商，用黨的政策法規(guī)、政協(xié)章程、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，來澄清觀念、廓清迷思，統(tǒng)一思想、凝聚共識、集聚合力。組織黨派團(tuán)體學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》《關(guān)于新時代加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的意見》《中國人民政治協(xié)商會議章程》等內(nèi)容，切實提高對政協(xié)民主監(jiān)督職能的認(rèn)識，使其深刻認(rèn)識到“一黨派一主題”民主監(jiān)督是踐行多黨合作和政治協(xié)商制度的制度安排;切實提高對民主黨派團(tuán)體主體地位的認(rèn)識，使其深刻認(rèn)識到開展“一黨派一主題”民主監(jiān)督是民主黨派團(tuán)體實現(xiàn)黨派職能和體現(xiàn)自身價值的重要途徑;切實提高對“一黨派一主題”精準(zhǔn)化民主監(jiān)督重要性的認(rèn)識，使其深刻認(rèn)識到“一黨派一主題”民主監(jiān)督的根本目的是通過“督項目”來助推政府部門改進(jìn)工作，自覺把民主監(jiān)督作為義不容辭的政治責(zé)任，極大地激發(fā)了活力，調(diào)動了積極性，增強(qiáng)了主動性。

行動上群策群力、各展其能

圍繞黨委政府中心工作實施監(jiān)督。區(qū)工商聯(lián)積極組織開展“營商環(huán)境”民主監(jiān)督，實地查訪行政服務(wù)大廳，以辦事群眾的身份跑窗口、填報表、走程序、辦審批，并持續(xù)跟蹤6家規(guī)模列統(tǒng)企業(yè)，在體驗式調(diào)研、跟蹤式調(diào)研中發(fā)現(xiàn)問題和不足，提出建議。在“大運河文化帶淮安區(qū)段遺產(chǎn)保護(hù)工作”監(jiān)督活動中，民革淮安區(qū)總支將民主監(jiān)督建議書轉(zhuǎn)化成集體提案，得到區(qū)委書記領(lǐng)銜督辦，促成施耐庵著書處舊址、古末口南宋水工設(shè)施遺址等一批歷史文化遺產(chǎn)得到有效保護(hù)和開發(fā)利用。民建淮安區(qū)基層委員會聯(lián)合區(qū)安全生產(chǎn)督導(dǎo)組，聚焦省市安全生產(chǎn)督導(dǎo)組反饋的問題，實地走訪全區(qū)8個鎮(zhèn)街及園區(qū)的51家企業(yè)，推動企業(yè)安全生產(chǎn)隱患得到全面整改。

圍繞社會關(guān)注的熱點問題實施監(jiān)督。民盟淮安區(qū)基層委員會聯(lián)合區(qū)政協(xié)文教衛(wèi)體和人資環(huán)委，舉辦“公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系建設(shè)”協(xié)商座談會，組織與會人員從健全衛(wèi)生服務(wù)體系、構(gòu)建醫(yī)防結(jié)合體系、提升應(yīng)急處置能力等方面建言獻(xiàn)策。農(nóng)工黨淮安區(qū)委員會連續(xù)兩年開展“食品安全”監(jiān)督，定期會同區(qū)食安辦、市監(jiān)局，緊緊抓住生產(chǎn)、運輸、儲存、加工、銷售等五個食品安全的核心環(huán)節(jié)，對農(nóng)貿(mào)市場、商業(yè)廣場、生鮮冷庫等重點區(qū)域，開展明查暗訪和跟蹤監(jiān)督，并將檢查結(jié)果通過媒體向社會公布。針對“農(nóng)村留守兒童心理關(guān)愛”工作中父母責(zé)任缺位的關(guān)鍵問題，致公黨淮安區(qū)支部積極呼吁當(dāng)?shù)卣苿愚r(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，幫助87名留守兒童家長找到了工作崗位，獲得社會各界的一致好評。

圍繞基層群眾關(guān)切的民生問題實施監(jiān)督。民進(jìn)淮安區(qū)委員會組織4支小分隊，走遍城區(qū)55條市政道路，通過記小抄、隨手拍等方式，收集整理“城市道路管護(hù)”中存在的問題，提出對策建議100余條。九三學(xué)社淮安區(qū)基層委員會在“黑臭水體整治回頭看”活動中，發(fā)現(xiàn)違章建筑和生活垃圾侵占河道現(xiàn)象依然存在，第一時間將相關(guān)情況報送給區(qū)委區(qū)政府，得到高度重視，由區(qū)長親自推進(jìn)黑臭水體整治河道清障攻堅工作。區(qū)知聯(lián)會積極反映“農(nóng)民群眾住房條件改善工作”中群眾的呼聲和訴求，協(xié)助地方政府把脈群眾意愿、化解拆遷矛盾，因地制宜打造精品工程，讓鄉(xiāng)村印記“留得住”，讓入住群眾“能致富”。

保障上搭建平臺、優(yōu)化服務(wù)

區(qū)政協(xié)黨組把尊重和落實黨派團(tuán)體在政協(xié)的主體地位作為出發(fā)點，積極為黨派團(tuán)體開展民主監(jiān)督提供保障。

強(qiáng)化制度保障。提請區(qū)委出臺《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)民主監(jiān)督工作的實施意見》，并以區(qū)委辦、政府辦、政協(xié)辦名義印發(fā)《關(guān)于對重點工作實施精準(zhǔn)化民主監(jiān)督的通知》。比如，明文規(guī)定：對民主監(jiān)督建議書等監(jiān)督意見，區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志要主動閱批;作出批示的，應(yīng)納入督查范圍，有關(guān)部門應(yīng)在3個月內(nèi)向區(qū)政協(xié)書面反饋辦理落實情況;將部門支持配合民主監(jiān)督工作情況，納入?yún)^(qū)高質(zhì)量跨越發(fā)展“社會主義協(xié)商民主”工作考核細(xì)則中，由區(qū)政協(xié)組織考評打分后報區(qū)委區(qū)政府。

強(qiáng)化組織保障。區(qū)政協(xié)黨組負(fù)責(zé)民主監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)，各位區(qū)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)相關(guān)委辦掛鉤聯(lián)系民主監(jiān)督組，負(fù)責(zé)監(jiān)督工作的協(xié)調(diào)溝通、業(yè)務(wù)指導(dǎo);區(qū)政協(xié)學(xué)習(xí)和社會法制委作為民主監(jiān)督工作的牽頭部門，通過按月召開民主監(jiān)督推進(jìn)會，印發(fā)民主監(jiān)督知識手冊、民主監(jiān)督簡報和工作提醒單，組建民主監(jiān)督工作微信群等方式，為民主監(jiān)督有序有效開展提供工作指導(dǎo)。

（作者系淮安市淮安區(qū)政協(xié)主席、黨組書記）

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