許思文

黨的十九屆五中全會是站在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點上召開的一次重要會議，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家把方向、定目標、繪藍圖、指路徑，彰顯了一以貫之的人民立場，體現(xiàn)了高遠務(wù)實的發(fā)展戰(zhàn)略，凝聚了治國理政的中國智慧，為第二個百年奮斗新征程開好局、起好步提供了根本遵循。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)作為經(jīng)濟發(fā)展主戰(zhàn)場、產(chǎn)業(yè)集聚主陣地、科技創(chuàng)新主前沿，理應(yīng)先學一步、深學一層，深刻領(lǐng)會、準確把握全會精神實質(zhì)，把握大局、應(yīng)對變局、開創(chuàng)新局，在增強政治定力和戰(zhàn)略定力中搶抓先機、棋落先手，干在實處、走在前列。

2020年11月，習近平總書記在江蘇考察時強調(diào)，要全面把握新發(fā)展階段的新任務(wù)新要求，堅定不移貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局。發(fā)展與安全是當今時代主題，踐行新發(fā)展理念，尤其要統(tǒng)籌好發(fā)展與安全的關(guān)系。面向“十四五”，贛榆經(jīng)濟開發(fā)區(qū)緊扣新發(fā)展理念，著眼構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持“三線齊抓”“六路發(fā)力”，持續(xù)推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

抓發(fā)展生命線。發(fā)展是永恒的主題。無項目不成開發(fā)區(qū)、無產(chǎn)業(yè)不成開發(fā)區(qū)。推動經(jīng)濟高質(zhì)發(fā)展，首先要在項目建設(shè)上拼搶攻堅、久久為功、持續(xù)發(fā)力。始終高擎“項目興園、工業(yè)立園、產(chǎn)業(yè)強園”旗幟，做大做強工業(yè)產(chǎn)業(yè)，加速構(gòu)建“3+2”產(chǎn)業(yè)布局。“3”即圍繞“新能源、新材料、新裝備制造”“三新”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，拉伸產(chǎn)業(yè)鏈，做強供應(yīng)鏈，聚力打造“三大百億元園區(qū)”?！?”即打造現(xiàn)代漁業(yè)、高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)，依托國家萬人計劃、中科院海岸帶研究所技術(shù)，啟動循環(huán)化全封閉新型海水養(yǎng)殖示范基地項目，推動海水養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變;依托絲路小鎮(zhèn)，連片打造水韻田園綜合體，發(fā)展都市休閑、鄉(xiāng)村旅游等高效農(nóng)業(yè)，高品質(zhì)打造“贛榆前花園、港城后花園、蘇北魯南大花園”。

抓民生保障線。悠悠萬事，民生為大。奮進新時代，邁步新征程，要更加旗幟鮮明地鍛鑄群眾的“幸福指數(shù)”。突出“產(chǎn)業(yè)+”、“環(huán)境+”兩篇大文章，開發(fā)園區(qū)重在抓工業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)集群，在工業(yè)有效投入、工業(yè)應(yīng)稅銷售收入等主要經(jīng)濟發(fā)展指數(shù)上做足功夫;鎮(zhèn)村則以建設(shè)“最美鎮(zhèn)區(qū)、最美廠區(qū)、最美街區(qū)、最美庭院、最美人家”為抓手，鎖定“全市人居環(huán)境C位區(qū)鎮(zhèn)”目標，扮靚全國最美鄉(xiāng)村金字招牌。

抓安全環(huán)保底線。發(fā)展和安全是一體之兩翼、驅(qū)動之雙輪。必須牢固樹立“安全生產(chǎn)大于天”理念，以發(fā)展保安全，以安全促發(fā)展。著力提升安全監(jiān)管能力，進一步創(chuàng)新“五星考核、五色管理”安全生產(chǎn)管理體系，結(jié)合規(guī)上企業(yè)100%達到安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建要求，嚴格落實安全生產(chǎn)“三個責任”，突出抓實企業(yè)主體責任，全面提升生產(chǎn)本質(zhì)安全水平。

構(gòu)建“以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”，是中央準確研判分析世界經(jīng)濟發(fā)展大勢、我國當前和未來面臨的機遇與挑戰(zhàn)，基于中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局所作出的重要戰(zhàn)略決策。必須深刻把握深層次的經(jīng)濟規(guī)律，在危機中育先機、于變局中開新局。

抬高發(fā)展定位。方位把得準，才能看得遠。當前，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)身處新一輪科技與產(chǎn)業(yè)革命加速拓展的關(guān)鍵時期，理應(yīng)找準自身定位、樹立高遠目標。圍繞“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”主題主線，鎖定“全市領(lǐng)先、蘇北率先、全省爭先”目標定位，在市級層面，穩(wěn)固全市省級開發(fā)園區(qū)高質(zhì)發(fā)展考評排頭兵位置;在省級層面，在全省開發(fā)區(qū)科學發(fā)展綜合評價中奮力爭先進位，加速邁入蘇北省級園區(qū)第一方陣。

搶抓發(fā)展機遇。黨的十九屆五中全會作出“當前和今后一個時期，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化”的科學判斷。乘勢而上、借勢而為，順應(yīng)新發(fā)展格局，將國內(nèi)“消費、制造、科技、投資、服務(wù)、金融”六個內(nèi)循環(huán)中最受益、最具發(fā)展前景并且園區(qū)最有基礎(chǔ)的“新能源、新材料、新裝備制造”產(chǎn)業(yè)作為主攻方向，加速產(chǎn)業(yè)集聚、提檔、轉(zhuǎn)型步伐。針對不同行業(yè)、企業(yè)的不同特點，“一企一策”提供個性化、差異化“套餐服務(wù)”，推動高新技術(shù)企業(yè)與大院大所合作，實現(xiàn)產(chǎn)品向國際化、高端化延伸;支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增資擴股，推動企業(yè)產(chǎn)能增加、產(chǎn)品提檔;圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以商引商、產(chǎn)業(yè)招商，配套上下游，拉伸產(chǎn)業(yè)鏈，做強供應(yīng)鏈。

拓展發(fā)展平臺。金融要為實體經(jīng)濟服務(wù)。金融活，則經(jīng)濟活;金融興，則經(jīng)濟興。以加快推動區(qū)屬公司整合為突破口，組建新懷仁集團融資平臺，強化對企業(yè)融資的扶持，提供“懷仁集團-捷成科貸”組合式融資服務(wù)，實現(xiàn)融資手段更靈活、更專業(yè)、更多樣，既為現(xiàn)有企業(yè)提供流動資金、過橋資金支持，又為新企業(yè)、新產(chǎn)業(yè)落戶提供融資和入股支撐。

聚焦“都市工業(yè)集聚區(qū)、水韻新城拓展區(qū)、美麗區(qū)鎮(zhèn)示范區(qū)、科技創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū)、治理改革樣板區(qū)”建設(shè)，贛榆經(jīng)濟開發(fā)區(qū)致力培育新動能，謀求新增長，實現(xiàn)新跨域。

全力打造都市工業(yè)集聚區(qū)。加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動經(jīng)濟體系優(yōu)化升級。緊緊圍繞“三新”產(chǎn)業(yè)，培育以神舟新能源、朗道新能源為主體的新能源產(chǎn)業(yè);加速中慧科技、科鐠新材料、恒嘉新材料等重大新材料產(chǎn)業(yè)項目集中集聚;培優(yōu)育強三旗流體、巨衡機械、馬赫機器人等為主體的智能制造企業(yè)，推動產(chǎn)能再擴大、科技水平再提升。

全力打造水韻新城拓展區(qū)。統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市建設(shè)的內(nèi)在關(guān)系，著力打造宜居宜業(yè)、產(chǎn)城融合、活力迸發(fā)新片區(qū)。加速實施“東進+北上”戰(zhàn)略，推動“產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集群、功能集中”?！皷|進”即依托朱稽河、青口河、通榆運河“三河”環(huán)繞的獨特“黃金三角區(qū)”，打造“繞堤柳借三篙翠，隔岸花分一脈香”的水韻新城?！氨鄙稀奔醇铀僮锨G苑集中居住區(qū)建設(shè)，推動區(qū)中村搬遷，騰挪、釋放更多產(chǎn)業(yè)空間、發(fā)展空間。

全力打造美麗區(qū)鎮(zhèn)示范區(qū)。綠水青山就是金山銀山。突出“環(huán)境+”，加速園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、功能配套改造提升工程，完善“兩縱三橫”路網(wǎng)體系，實施“一企一管”管網(wǎng)工程，提高園區(qū)整體營商環(huán)境。依托“三橫一縱”水系格局，統(tǒng)籌推進全域生態(tài)水系建設(shè)，打造“海韻水美宋莊”。

全力打造科技創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū)。在黨的十九屆五中全會公報中，“創(chuàng)新”是高頻詞之一，公報明確提出“堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位”。抓創(chuàng)新就是抓引擎，謀創(chuàng)新就是謀動力。始終將科技、創(chuàng)新、人才作為園區(qū)發(fā)展的三大核心源動力，與南京大學、南京工業(yè)大學、南京理工大學合作建設(shè)科技服務(wù)中心;打造光伏電池南理工新能源研究院、新能源光伏組件檢測中心CNAS國家重點實驗室;推動海藻加工、生物醫(yī)藥等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)工程技術(shù)研究中心和研究生工作站建設(shè)。

全力打造治理改革樣板區(qū)。創(chuàng)新探索基層治理改革新模式，著力構(gòu)建“五個園區(qū)”，即構(gòu)建智慧園區(qū)，打造全省首家非化工園區(qū)智慧管理平臺;構(gòu)建創(chuàng)新園區(qū)，實施園區(qū)人才“十個一工程”，招才引智、筑巢引鳳，引培“高、精、尖”科技型人才項目;構(gòu)建效率園區(qū)，加速由“2330”向“1220”邁進，優(yōu)化營商環(huán)境，提高服務(wù)效率;構(gòu)建特色園區(qū)，放大絲路小鎮(zhèn)等載體科技、產(chǎn)業(yè)功能效應(yīng)，加速形成跨境電商、高端智能制造等園區(qū)特色;構(gòu)建“紅色園區(qū)”，實施“百企聯(lián)建、四上四爭”“紅擎”工程，高標準打造全市有示范、全省有位置、全國有影響的非公企業(yè)黨建品牌。

（作者系中共連云港市贛榆區(qū)委常委、贛榆經(jīng)濟開發(fā)區(qū)黨工委書記）

責任編輯：段培華