劉波

省委書記婁勤儉去年10月在連云港、鹽城調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，抓住用好重大發(fā)展機(jī)遇，按照構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局要求，系統(tǒng)謀劃推進(jìn)沿海地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展、特色彰顯的新路子，努力把沿海打造成為綠色產(chǎn)業(yè)集聚帶、濱海特色城鎮(zhèn)帶和美麗生態(tài)風(fēng)光帶?！笆奈濉睍r(shí)期，支撐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境已發(fā)生深刻變化，這要求江蘇沿海地區(qū)不斷提升服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的能力和水平，從社會(huì)主要矛盾變化、構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局、實(shí)施海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略、建設(shè)美麗中國等方面把握機(jī)遇，加快構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)江蘇沿海地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

堅(jiān)持科技創(chuàng)新引領(lǐng)海洋產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。新時(shí)代的發(fā)展，是以新發(fā)展理念引領(lǐng)的高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持把創(chuàng)新作為第一動(dòng)力，加快科技自立自強(qiáng)。“十四五”時(shí)期，江蘇沿海地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展要將創(chuàng)新作為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一動(dòng)力，搶占高新技術(shù)研發(fā)制高點(diǎn)，在海洋裝備、新能源和海水淡化等專用零部件制造上突破“卡脖子”的難題，推動(dòng)海洋科技向創(chuàng)新引領(lǐng)型轉(zhuǎn)變;關(guān)注技術(shù)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)創(chuàng)新鏈與生產(chǎn)鏈互相嵌套，破解海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理和低端同質(zhì)化難題。打通“技術(shù)內(nèi)循環(huán)”障礙，加強(qiáng)區(qū)際間海洋科技創(chuàng)新合作，構(gòu)建政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新體系和海洋科技成果轉(zhuǎn)化體系，高水平建設(shè)一批海洋重點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，提升產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)能力和產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)的掌控能力，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新主體活力，培育更多高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。注重技術(shù)要素的市場改革，完善海洋科學(xué)研究、海洋技術(shù)創(chuàng)新、海洋人才與教育等產(chǎn)業(yè)發(fā)展輔助系統(tǒng)，健全海洋產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域合作機(jī)制、知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易、海洋文化等產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境支持系統(tǒng)，為市場主體提供便利條件;加強(qiáng)政府、金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)對接，進(jìn)一步在財(cái)政扶持、金融支持、人才引進(jìn)培養(yǎng)等方面完善科技興海的扶持政策，為科技創(chuàng)新營造良好發(fā)展環(huán)境。

強(qiáng)化陸海統(tǒng)籌推動(dòng)海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，需要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，加快構(gòu)建自主可控的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。打破區(qū)域間生產(chǎn)要素流動(dòng)壁壘，深化陸海統(tǒng)籌、江海聯(lián)動(dòng)、港產(chǎn)城融合發(fā)展，統(tǒng)籌江蘇沿海地區(qū)的要素稟賦特征及不同海洋產(chǎn)業(yè)的屬性特征，注重不同海洋產(chǎn)業(yè)在區(qū)域內(nèi)的協(xié)調(diào)發(fā)展，避免出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)間相互爭奪或擠占資源等現(xiàn)象。推進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，主動(dòng)策應(yīng)海洋經(jīng)濟(jì)高端化、集群化、國際化、綠色化、信息化與智能化的發(fā)展趨勢，引導(dǎo)海洋養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)、海洋捕撈業(yè)從“黃水”走向“藍(lán)水”，建設(shè)“藍(lán)色糧倉”和“海洋牧場”;推動(dòng)海工裝備產(chǎn)業(yè)的高端化、智能化，提升海水淡化裝備制造綜合水平，推進(jìn)海洋新能源開發(fā)設(shè)備重點(diǎn)的研發(fā)和項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)海洋生物及醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)和研發(fā)能力，在戰(zhàn)略性海洋新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域培育一批支柱企業(yè)，推動(dòng)新動(dòng)能茁壯成長;做好“港口物流、濱海旅游、海洋文化、服務(wù)功能區(qū)”大文章，不斷激發(fā)新的服務(wù)業(yè)增長點(diǎn)，拓寬服務(wù)業(yè)發(fā)展空間。以全產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品鏈為抓手，不斷強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，通過創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、品牌培育，壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)海洋產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈升級(jí)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，提高海洋產(chǎn)業(yè)體系的聚集度和融合性。

培育數(shù)字化生態(tài)賦能海洋產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建。數(shù)字化發(fā)展是現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的重要推動(dòng)力，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化要成為江蘇沿海地區(qū)建設(shè)現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系的重要方式。推動(dòng)漁業(yè)向智慧漁業(yè)轉(zhuǎn)型，通過大數(shù)據(jù)全面改造傳統(tǒng)海洋漁業(yè)和海洋捕撈業(yè)，積極開展“智能養(yǎng)殖”“數(shù)字交易”試點(diǎn)示范，以創(chuàng)建智慧漁業(yè)和現(xiàn)代漁港經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)為契機(jī)，打造國家級(jí)智慧漁港和海洋牧場。以壯大發(fā)展海洋智能制造為主攻方向，實(shí)施“數(shù)字技術(shù)+先進(jìn)制造”示范工程，推進(jìn)新一代信息技術(shù)與海洋裝備修造、海水淡化、海洋新能源等產(chǎn)業(yè)深度融合，提升海洋特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)字化水平，打造未來智造產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)集聚高地。推進(jìn)海洋第三產(chǎn)業(yè)數(shù)字重塑，積極搭建港口物流供應(yīng)鏈數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)，拓展港口航運(yùn)服務(wù)、商貿(mào)、信息、金融等服務(wù)功能;積極推進(jìn)涉海智慧政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、應(yīng)用支撐平臺(tái)和海洋電子信息產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，培育發(fā)展海洋物聯(lián)網(wǎng)、海洋信息服務(wù)和海洋大數(shù)據(jù)服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)，打造海陸聯(lián)動(dòng)的大數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系。

突出綠色低碳構(gòu)建生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系。貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，是江蘇沿海地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的本質(zhì)要求。建立健全生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)海洋漁業(yè)向現(xiàn)代海洋漁業(yè)的轉(zhuǎn)變，加快發(fā)展海洋新能源、海工裝備等戰(zhàn)略性海洋新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建綠色低碳的海洋產(chǎn)業(yè)體系;堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、生態(tài)化建設(shè)江蘇沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，以創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)張系統(tǒng)為“戰(zhàn)略支點(diǎn)”，構(gòu)建“海洋全生態(tài)鏈”發(fā)展模式。提升生態(tài)惠民成效，以富民利民為主線，加強(qiáng)海岸線管理，合理布局生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，切實(shí)解決港口、城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)在資源空間、功能布局等方面的矛盾問題;堅(jiān)持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民，以海洋“重要生態(tài)系統(tǒng)”“生態(tài)保護(hù)和修復(fù)重大工程”為抓手，深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展。健全陸海生態(tài)保護(hù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)陸海產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策、節(jié)能減排政策有效銜接;加快完善江蘇沿海地區(qū)高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和評(píng)價(jià)體系，探索建立與實(shí)施綠色海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)制度，逐步實(shí)施市級(jí)綠色海洋經(jīng)濟(jì)核算體系，將綠色海洋經(jīng)濟(jì)作為地方政府考核的重要指標(biāo);重視改善民生，妥善處理好生態(tài)建設(shè)與百姓生活的關(guān)系，不斷完善轉(zhuǎn)移支付制度，探索建立江蘇沿海經(jīng)濟(jì)帶多元化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。

打造“雙循環(huán)”戰(zhàn)略支點(diǎn)助力江蘇沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展。形成新發(fā)展格局，建設(shè)高質(zhì)量現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，需要加快建設(shè)現(xiàn)代流通體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)高效順暢。拓寬“雙循環(huán)”空間，以通州灣建設(shè)為核心打造區(qū)域性國際航運(yùn)中心，以中哈物流中轉(zhuǎn)基地、上合組織出?；貫樽ナ执蛟靽H物流中心，以江蘇沿海中心城市為平臺(tái)打造區(qū)域性商貿(mào)中心;以中韓產(chǎn)業(yè)園、江蘇自貿(mào)區(qū)為載體，開啟更高能級(jí)的開放之門，高標(biāo)準(zhǔn)塑造黃海濕地世界自然遺產(chǎn)品牌，開啟國際知名旅游勝地之門，發(fā)揮江海兼具的獨(dú)特優(yōu)勢，開啟江海聯(lián)動(dòng)之門，策應(yīng)國家淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，開啟河海協(xié)同之門。夯實(shí)“雙循環(huán)”產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，充分發(fā)揮海洋裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，推動(dòng)制造業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈高端延伸;推動(dòng)江蘇沿海產(chǎn)業(yè)與長三角等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)互補(bǔ)錯(cuò)位發(fā)展，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈循環(huán)發(fā)展能力，提升產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新水平;大力發(fā)展現(xiàn)代物流、信息服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高制造業(yè)服務(wù)化和智能化水平。優(yōu)化“雙循環(huán)”通道，以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，發(fā)揮陸、海、江、河經(jīng)濟(jì)帶的“網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)”，拓展陸海統(tǒng)籌、南北互動(dòng)、東西互聯(lián)的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間;加快大通道、大港口、大樞紐、大網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，打造海陸空鐵多式聯(lián)運(yùn)體系，提升江蘇沿海貨物資源的集聚和配置能力;強(qiáng)化港產(chǎn)城融合發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)揮港口對產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)作用、產(chǎn)業(yè)對港口的支撐作用，統(tǒng)籌有序地推進(jìn)江蘇沿海經(jīng)濟(jì)帶與港口腹地的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（作者系江蘇沿海發(fā)展智庫副研究員）

責(zé)任編輯：陳學(xué)科