康亞飛 唐余康

厚植創(chuàng)新沃土、培育創(chuàng)業(yè)種苗、集聚科創(chuàng)要素，建好用好科技企業(yè)孵化器是重要一環(huán)。江蘇省委十三屆九次全會審議通過的《中共江蘇省委關于制定江蘇省國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》指出，要深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展核心戰(zhàn)略、科教與人才強省戰(zhàn)略，進一步突出創(chuàng)新核心地位。江蘇孵化器事業(yè)起步于1989年，30多年來始終圍繞企業(yè)技術創(chuàng)新需求，提供高質量服務供給，在專業(yè)化、標準化、國際化、市場化方面不斷探索，積累了具有時代特征、江蘇特色的創(chuàng)業(yè)孵化服務經驗，形成了以企業(yè)為中心的孵化服務體系。

與創(chuàng)企共成長，樹立以企業(yè)為中心的孵化服務理念

從創(chuàng)新階段看，從“0到1”的基礎研究和原始創(chuàng)新主要在實驗室、研究所完成，是高校和科研院所研究人員的職責，而從“1到100”的技術轉化創(chuàng)新，包括小試、中試，也包括技術成果轉化為產品開發(fā)形成功能性樣機，確立生產工藝等，則是大學科技園和科技企業(yè)孵化器、加速器等各類創(chuàng)業(yè)孵化載體的使命。這是決定一項技術能否轉化為現實生產力的關鍵環(huán)節(jié)。這要求我們樹立與創(chuàng)業(yè)企業(yè)共成長的理念，把技術服務作為服務體系的基礎和核心，建設公共技術服務平臺、實驗室、專用設備或專業(yè)設施，提升“硬科技”孵化服務能力。據統(tǒng)計，2019年全省50%的孵化器投資超20億元，自建或合建公共技術服務平臺，為在孵企業(yè)提供檢驗、測試、分析等專業(yè)技術服務，有效降低創(chuàng)新成本，讓企業(yè)“輕裝上陣”，集中精力開展技術研發(fā)，提高創(chuàng)業(yè)效率和成功率。2019年全省從孵化器畢業(yè)的企業(yè)中高新技術企業(yè)占17%，全省科創(chuàng)板上市企業(yè)中42%有孵化器和眾創(chuàng)空間培育經歷，涌現出華興源創(chuàng)（科創(chuàng)板第一股）、天合光能、蘇大維格、遠景能源等一批高成長性科技企業(yè)。以國家級眾創(chuàng)空間“材智匯”為例，依托省建科院和上市公司，打造出一個專門面向新材料領域的專業(yè)孵化載體，通過為高層次新材料創(chuàng)業(yè)者提供實驗室、專業(yè)測試平臺、知識產權保護等“一站式”創(chuàng)業(yè)服務，以“創(chuàng)客+孵化+投資”的全新模式，幫助創(chuàng)業(yè)者把創(chuàng)意挖掘打磨成一個個可落地的產業(yè)項目。目前，“材智匯”已成功孵化新材料領域企業(yè)46個、高新技術企業(yè)32家，其中產值過億元企業(yè)1家、過千萬元企業(yè)4家，為全省新材料產業(yè)發(fā)展注入源頭活水。

引導模式創(chuàng)新，提升產業(yè)技術創(chuàng)新自主可控能力

產業(yè)關鍵技術是否自主可控，主要看技術創(chuàng)新的源頭以及相關產業(yè)鏈是否自主可控。因此，創(chuàng)業(yè)孵化器也需要圍繞高新技術產業(yè)和關鍵技術創(chuàng)新進行系統(tǒng)性孵化，提升技術創(chuàng)業(yè)的自主可控能力。一是推行“持股孵化”模式。資金是創(chuàng)新的“催化劑”，股權是連接孵化機構和創(chuàng)業(yè)企業(yè)的實質紐帶。在投融資服務方面，省級以上科技創(chuàng)業(yè)孵化載體直面企業(yè)創(chuàng)新資金需求，全部自主設立或合作建立種子資金（基金），通過“持股孵化”方式，實現創(chuàng)業(yè)孵化機構與企業(yè)共成長。據統(tǒng)計，2019年全省在孵企業(yè)獲得風險投資近110億元，有效緩解企業(yè)創(chuàng)業(yè)初期融資難問題。二是引導專業(yè)孵化模式。通過實施眾創(chuàng)空間建設行動，重點推動龍頭骨干企業(yè)、高校和科研院所、創(chuàng)投機構、中小微企業(yè)、創(chuàng)客等多方協(xié)同，聚焦產業(yè)垂直細分領域，提供專業(yè)化、精準化服務，孵化高成長性科技型企業(yè)，涌現出博特新材料、先聲藥業(yè)、南京膜材料研究院等一批具有較強影響力的專業(yè)化眾創(chuàng)空間。目前，全省納入統(tǒng)計的孵化器中已有23%為專業(yè)孵化器，國家級專業(yè)化眾創(chuàng)空間也達到8家，居全國第一，為新興產業(yè)發(fā)展儲備了一批技術源。三是倡導“龍頭骨干企業(yè)+產業(yè)孵化”模式。鼓勵龍頭企業(yè)成立孵化器或加速器，孵化重點項目、核心技術，吸納中小型科技企業(yè)融入開放、專業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，推動產業(yè)鏈上大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，構建多數產業(yè)技術控制力，進一步推動產業(yè)垂直整合。南京首家創(chuàng)業(yè)板上市公司中電環(huán)保股份有限公司，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境治理行業(yè)龍頭作用，打通“政產學研金才”環(huán)節(jié)，創(chuàng)建環(huán)保產業(yè)創(chuàng)新平臺，在環(huán)境治理領域形成了一條包含“平臺型”新型研發(fā)機構、科技企業(yè)孵化器、高端環(huán)保裝備產業(yè)加速器等的創(chuàng)業(yè)孵化鏈條，現已集聚高端人才團隊20余個，引進或孵化企業(yè)40余家，擁有專利、專有技術和軟件著作權等400余項。

強化激勵，完善有利于企業(yè)創(chuàng)新的政策體系

科技創(chuàng)業(yè)孵化載體因其與企業(yè)距離最近、粘性最大、溝通最直接，故而是創(chuàng)新政策落地的最后“一公里”，可直接檢驗涉企政策的落實效果。完善創(chuàng)業(yè)孵化機構激勵政策，發(fā)揮績效評價導向作用，有助于引導創(chuàng)新資源要素集聚，提升創(chuàng)新服務水平。

在制定科技企業(yè)孵化器相關規(guī)范性或指導性文件時，要把服務企業(yè)創(chuàng)新和成長作為孵化器的首要功能。2020年江蘇省科技廳修訂發(fā)布的《江蘇省科技企業(yè)孵化器評價指標體系》，更加突出了孵化服務績效導向，側重從科技型中小企業(yè)、高新技術企業(yè)、研發(fā)投入情況、知識產權情況等角度加大對孵化器培育企業(yè)科技創(chuàng)新能力、企業(yè)發(fā)展質量的評價，并對績效評價結果為優(yōu)秀（A）、良好（B）的單位進行獎補，引導孵化器從注重載體建設向高質量創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體培育升級。自2017年起，累計獎勵資金近2.4億元，支持了近500家（次）孵化器，帶動地方投入超5億元。2020年初疫情暴發(fā)期間，全省各類科技創(chuàng)業(yè)載體為在孵企業(yè)減免租金超過5.86億元，各設區(qū)市也對為減免在孵企業(yè)租金的獎補單位給予傾斜支持，通過“一增一減”，有力降低載體經營成本。整個“十三五”期間全省累計有134家科技企業(yè)孵化器享受到免稅政策。

推廣經驗，形成以企業(yè)為中心的服務規(guī)范

近期，全國首個創(chuàng)業(yè)孵化服務國家標準《科技企業(yè)孵化器服務規(guī)范》（GB/T39668-2020）正式發(fā)布實施，江蘇省的昆山莘莘科技發(fā)展有限公司、常州三晶世界科技產業(yè)發(fā)展有限公司等4家國家級科技企業(yè)孵化器參與該標準起草，充分表明科技創(chuàng)業(yè)孵化的江蘇經驗在國標制定中得到了充分吸收和采納。早在2009年，江蘇省高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心等省內一批龍頭骨干創(chuàng)業(yè)孵化機構在省科技廳指導下，全面系統(tǒng)總結創(chuàng)業(yè)孵化服務實踐經驗，啟動科技創(chuàng)業(yè)孵化服務標準的研制，先后制定發(fā)布了《科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)服務規(guī)范》《科技企業(yè)孵化服務規(guī)范》《科技創(chuàng)業(yè)導師服務規(guī)范》《科技創(chuàng)業(yè)咨詢與培訓服務規(guī)范》《科技企業(yè)孵化器質量管理體系要求》等5項地方標準。上述標準都強調企業(yè)在創(chuàng)新中的主體地位，圍繞初創(chuàng)企業(yè)需求，從服務內容、服務人員、服務質量評價與改進等方面規(guī)定服務行為，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)鏈全過程服務，提高服務成效。推廣先進的孵化服務經驗，在創(chuàng)業(yè)孵化服務領域形成“企業(yè)經驗、標準制定、推廣實施”的良性機制，提升整個行業(yè)的服務水平和質量，有效地支撐大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，有助于打造經濟社會發(fā)展的新引擎。

（作者單位：江蘇省高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心）

責任編輯：何?樂