常州市公共交通集團有限責任公司 眭 佳

黨的十九大以來，以習近平總書記為核心的黨中央堅定不移地推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。新常態(tài)下，國有企業(yè)反腐倡廉和監(jiān)督執(zhí)紀的工作要求愈來愈高、愈來愈嚴，國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作的重要性凸顯。紀檢監(jiān)察工作既服務于全面從嚴治黨，為企業(yè)營造風清氣正的政治生態(tài)提供有力支撐，又可融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理，助力國有企業(yè)科學健康發(fā)展。本文通過思考分析國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作存在的主要問題和應對措施，對進一步加強企業(yè)紀檢監(jiān)察工作的路徑進行了探索。

1 國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作短板分析及應對措施

（1）思想認識不到位不深刻。一些國有企業(yè)存在對黨建虛化弱化淡化，對紀檢監(jiān)察工作認識不清、一知半解的問題，不能很好地將紀檢監(jiān)察工作融入到企業(yè)管理中，難以找準紀檢監(jiān)察工作履行“協(xié)助”職責的定位。紀檢監(jiān)察工作僅以潤物無聲、潛移默化、難以考量的宣傳教育工作為主，監(jiān)督工作流于形式、難以切入，不到位、不到底。

應對措施：紀檢監(jiān)察工作要圍繞新時代黨的建設總要求謀劃推進工作，做到黨的建設延伸到哪里，協(xié)助黨委的工作就跟進到哪里，始終同頻共振、同向發(fā)力，不缺位，不越位。國有企業(yè)應進一步把黨的建設和領導融入到業(yè)務工作中去，明晰紀檢監(jiān)察部門的工作職責和權利，明確“干什么”“怎么干”。國有企業(yè)領導干部要深入學習十九大報告，深刻認識關于“全面從嚴治黨”的內(nèi)容，嚴明政治紀律、政治規(guī)矩，動態(tài)分析研判企業(yè)廉政情況，推動政治生態(tài)持續(xù)好轉(zhuǎn)。

（2）制度機制不健全不完善。國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、安全、財務等企業(yè)管理方面的流程和制度都較全面。反觀之，一些企業(yè)紀檢監(jiān)察工作的流程制度并不完善，結合企業(yè)實際情況難以推進實施。一些企業(yè)紀檢監(jiān)察工作主要依靠上級相關規(guī)章制度或文件通知精神，未能形成整體有效的機制，工作細節(jié)尺度上難以把握。

應對措施：紀檢監(jiān)察工作要把制度建設、制度創(chuàng)新、制度落實作為切入點。一是要結合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實際，制定符合規(guī)章制度、法律法規(guī)或文件通知精神的紀檢監(jiān)察相關制度流程，同時，在涉及人、財、物的管理制度和流程中設置監(jiān)管節(jié)點，以制度機制保障紀檢監(jiān)察工作有效開展。二是圍繞企業(yè)發(fā)展和各級規(guī)章制度，及時進行制度更新?lián)Q版，持續(xù)完善制度并加強對制度施行的監(jiān)督考核。

（3）紀檢監(jiān)察工作力度薄弱。一些國有企業(yè)紀檢監(jiān)察人員配置難以匹配實際工作需要，下設的黨總支、支部沒有紀律檢查委員，監(jiān)督執(zhí)紀問責工作集中在企業(yè)紀委，難以保證實效。專業(yè)學習法律、財務、審計、政工專業(yè)的紀檢監(jiān)察干部較少，對于紀檢監(jiān)察工作流程不夠熟練，對一些業(yè)務問題又力不從心。同時，由于國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作受雙重領導，不同程度存在紀檢監(jiān)察干部不愿擔當、無力擔當?shù)默F(xiàn)象。

應對措施：充實紀檢監(jiān)察隊伍，科學配置人員，完善各級黨組織中紀律檢查委員設置，充分發(fā)揮紀律檢查委員的作用。加強紀檢監(jiān)察人員的業(yè)務素質(zhì)提升，“打鐵還需自身硬”“正人先正己”，紀檢監(jiān)察干部要嚴格遵守各項規(guī)章制度，不僅要熟練掌握黨務紀檢知識，還要有財務、人資、管理等各方面的業(yè)務知識儲備。

2 常州公交紀檢監(jiān)察工作的探索與實踐

（1）狠抓宣傳教育，不斷強化責任落實。一是構建黨風廉政責任大框架。細化完善黨風廉政建設責任制的領導體制和工作機制，通過《黨風廉政建設責任書》《黨風廉政建設責任清單》《黨風廉政建設責任制全程記實》全覆蓋，切實推進“兩個責任”“一崗雙責”落實。同時，構建黨風廉政建設“大宣教”格局，依托企業(yè)微信、官網(wǎng)和公司微信公眾號的廉政專欄；編制、印制、發(fā)放《廉政教育啟示錄》《作風建設學習資料》；開展反腐倡廉“電教月”學習活動；組織廉政教育講座和黨史場館參觀學習，把黨風廉政宣教、黨紀警示教育與各類黨員主題教育活動相融合，不斷增強反腐倡廉教育的吸引力和影響力。二是深化廉潔文化建設大視野。結合常州公交黨支部書記工作室、黨員實境教育基地、道德講堂、職工之家、勞模創(chuàng)新工作室等載體，開展廉潔文化進科室、進黨支部、進一線、進講堂、進家庭、進場站的“六進”主題活動，設立廉政圖書角，開展廉政漫畫展、廉政書畫作品展。在干部競聘筆試中突出黨紀黨規(guī)、廉政及作風建設內(nèi)容；在干部任前進行廉政專題測試；建立包含廉政學習及測試成績、獎懲情況、廉政承諾書、談話記錄、重大事項報備等內(nèi)容的干部廉政檔案，進一步強化黨員干部底線思維、紅線意識，在企業(yè)內(nèi)形成“守紀律、講規(guī)矩、知敬畏、存戒懼”的廉政氛圍。

（2）加強制度建設，不斷夯實懲防體系。一是廉政風險防控更完善。2015 年以來，常州公交持續(xù)完善涉及人、財、物的制度，如《“三重一大”決策制度實施辦法》《公務車管理暫行辦法》《接待管理辦法》《費用預支及報銷管理辦法》《站臺冠名管理辦法》《物業(yè)管理規(guī)定》等，并設立招投標辦公室，成立招投標領導小組，建立評標專家?guī)旒跋嚓P制度，修訂、完善《招投標管理規(guī)定》《招標后續(xù)管理辦法》。為著力構建權責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的懲防體系建設，常州公交每年深入開展廉政風險排查工作，確定風險等級，制定防控措施，編制、修訂《黨風廉政風險防控手冊》，推進廉政風險防控措施逐步健全，監(jiān)督執(zhí)紀落到實處，發(fā)揮實效。二是專項督查重點更突出。常州公交健全監(jiān)督制約機制，圍繞公司重點工作開展效能監(jiān)察工作，制定《效能監(jiān)察管理辦法》《〈監(jiān)察建議書〉管理辦法》《干部個人重大事項備案報告規(guī)則（試行）》《紀檢監(jiān)察信訪舉報工作管理辦法（試行）》《干部違規(guī)違紀處分辦法》。探索效能監(jiān)察立項評優(yōu)工作，先后針對案件調(diào)查、日?；榭己酥邪l(fā)現(xiàn)的管理問題向相關單位、部門提出監(jiān)察建議。每年不定期開展“三公”經(jīng)費專項檢查，開展公款吃喝、違規(guī)收受煙（卡）問題排查，并加強對干部競聘、招標等關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督。

（3）嚴查信訪案件，不斷規(guī)范紀律審查。一是嚴守監(jiān)督執(zhí)紀職責。常州公交紀委持續(xù)深化“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風”，明確協(xié)助路徑，做到積極主動、擔當作為，在決策層面提供建議參考；在部署層面協(xié)助責任分解；在執(zhí)行層面督促落實；在效果層面加強考核問責。協(xié)助黨委與時俱進地加強政治生態(tài)建設，持續(xù)加強對黨員干部紀律作風的動態(tài)分析，嚴明黨的紀律規(guī)矩，加強干部監(jiān)督，嚴格落實述職述廉、個人事項報告、重大事項報告、廉政談話制度，開展苗頭性問題研判。準確運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，實現(xiàn)嚴管與厚愛、預防與懲治相結合，勤提醒、常教育、早糾正。堅持以事實為依據(jù)，以黨紀黨規(guī)為準繩處理違規(guī)違紀，做到失責必問，問責必嚴，嚴格“一案雙查”，嚴肅追究管理責任。二是提升紀檢隊伍建設。完善基層紀檢隊伍建設，推選政治素質(zhì)過硬、群眾信任的黨員成為各黨總支、支部的紀律檢查委員，發(fā)揮監(jiān)督責任，協(xié)助各級黨組織深入推進全面從嚴治黨工作。加強教育培訓，著力增強人員素質(zhì)，教方法、練內(nèi)功、強素質(zhì)，不斷提高政治理論水平和業(yè)務能力。健全黨的基層組織建設和紀檢工作臺賬，編制《基層紀律檢查委員工作手冊》，增強從嚴治黨主體責任的監(jiān)督力度，進一步提升基層黨風廉政建設工作水平。

總之，只有運用科學的理論和改革創(chuàng)新的思路，才能做好國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障和支撐。