劉暢

（中國市政工程華北設(shè)計研究總院有限公司，天津300381）

1 引言

基于現(xiàn)代化社會發(fā)展，各行各業(yè)對工程項目要求越來越高，受社會環(huán)境影響，科技化、便捷化、信息化也成為基礎(chǔ)要求，這難免會增加項目成本。為此，部分單位開始盲目縮短工期，而且在建設(shè)材料、設(shè)備與流程等方面降低成本，從而埋下工程質(zhì)量隱患。建設(shè)項目為了達到工程管理要求，需要建立完善的造價管理制度，為各項目管理工作提供制度保障。近年來，建筑項目全過程管理開始運用工程造價咨詢，以提高造價管理能力，保證成本控制的合理性、規(guī)范性，實現(xiàn)建設(shè)項目所有參建方利潤最大化?；诖?，本文以錦堤六路（歐亞四路）灞河隧道工程為例，對工程造價咨詢在建設(shè)項目全過程管理中的運用進行分析。

2 工程概況

錦堤六路（歐亞四路）灞河隧道工程位于西安市 浐灞生態(tài)區(qū)，項目建設(shè)內(nèi)容包括道路、隧道、橋梁、市政配套各類管線等基礎(chǔ)設(shè)施，主線總長度約2 888 m，項目總投資216 480 萬元，其中建安費173 514 萬元。

該項目全過程管理采用工程造價咨詢，服務(wù)目標(biāo)如下：（1）投資控制目標(biāo)：結(jié)算總金額小于概算建安費的108%；（2）工程質(zhì)量目標(biāo)：建筑工程施工質(zhì)量驗收符合統(tǒng)一規(guī)范及國家相關(guān)建筑驗收規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)，一次竣工驗收合格；（3）進度控制目標(biāo)：滿足委托人的進度目標(biāo)；（4）安全生產(chǎn)控制目標(biāo)：無一般安全生產(chǎn)事故發(fā)生；（5）文明施工控制目標(biāo)：達到工程所在地安全文明工地標(biāo)準(zhǔn)；（6）擴初設(shè)計控制目標(biāo)：擴初設(shè)計一次性評審?fù)ㄟ^；（7）BIM 咨詢目標(biāo)：利用BIM 技術(shù)提高設(shè)計質(zhì)量，減少施工變更及簽證，縮短設(shè)計與施工周期，控制項目設(shè)計、建造過程中因不可控因素帶來的投資增加。

全過程工程咨詢服務(wù)范圍與內(nèi)容如下：（1）咨詢范圍包括全過程工程咨詢服務(wù)項目管理、擴初設(shè)計、BIM 咨詢；（2）咨詢服務(wù)內(nèi)容一般是以專用條件約定為基準(zhǔn)確定。

3 工程造價咨詢運用價值

工程管理傳統(tǒng)模式比較關(guān)注最終的效果，工程決策常常被忽視，而項目建設(shè)、技術(shù)一般會優(yōu)先得到關(guān)注。一些技術(shù)人員對成本的重視程度不夠，設(shè)計觀念也與時代脫節(jié)，設(shè)計方案缺乏經(jīng)濟效益，不利于工程造價經(jīng)濟預(yù)設(shè)的實現(xiàn)[1]。開展全過程管理，建設(shè)項目工程造價可以表現(xiàn)出比較明顯的優(yōu)勢，加強全過程管理指導(dǎo)的規(guī)范性與專業(yè)性，經(jīng)濟、技術(shù)的融合，使建設(shè)項目、資本、建筑行業(yè)市場、利潤盈虧都可以提前被統(tǒng)一籌劃與預(yù)估，對管理全過程進行精準(zhǔn)控制。由此可見，全過程管理的本質(zhì)，即工程造價控制、預(yù)判。

工程造價咨詢對全過程管理進行判斷，提前制定建設(shè)過程決策。人才是建筑行業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，工程造價咨詢也需要足夠的人才作為支撐，為了組建專業(yè)且龐大的工程造價咨詢團隊，專業(yè)人才引進逐漸被提上日程。但是相同類型企業(yè)競爭比較激烈，為了能夠在市場中脫穎而出，體現(xiàn)出在工程造價咨詢方面的優(yōu)勢，人才專業(yè)水平非常重要[2]?；谶@一點，開展人才專業(yè)培訓(xùn)，提高工程造價咨詢專業(yè)性，從而使最終決策能夠具備可靠性。

近幾年，造價咨詢企業(yè)在行業(yè)內(nèi)發(fā)展飛快，施工單位、建設(shè)單位與造價咨詢企業(yè)之間的專業(yè)合作，也開始關(guān)注人才方面的問題。在工程造價咨詢過程中應(yīng)制定控制措施，為項目造價管理提供幫助。實際上工程造價咨詢可以獲得人力資源、建設(shè)材料、機械設(shè)備等現(xiàn)場各個方面的成本信息，以此為前提實施工程項目，嚴(yán)格控制工程造價[3]。

工程造價咨詢在建筑工程項目全過程中的運用，非常直觀的作用就是推動項目建設(shè)的有序展開。特別是在現(xiàn)場施工階段，施工成本管控具有非常重要的作用，如果成本管控不到位，會導(dǎo)致各個施工環(huán)節(jié)施工成本增加，不利于項目建設(shè)和管理。利用工程造價咨詢，確定工程造價管理、控制的基本方向，保障工程造價管理在現(xiàn)場施工各個環(huán)節(jié)中的合理性，實現(xiàn)建設(shè)項目全過程管理的有效落實。

4 建設(shè)項目全過程管理中的工程造價咨詢應(yīng)用思路

建設(shè)項目全過程管理包括事前、事中、事后3 個階段。事前管理分為決策、設(shè)計與施工招標(biāo)。決策環(huán)節(jié)以加強工程項目可行性為目標(biāo)，預(yù)估投資，確定造價管理方向。設(shè)計環(huán)節(jié)要綜合考慮項目經(jīng)濟性與可行性，同樣需要做好評估工作[4]。進入施工招標(biāo)環(huán)節(jié)后，便要采集、整理項目招標(biāo)文件、清單與施工合同等重要資料。事中管理主要指施工環(huán)節(jié)，管理人員應(yīng)關(guān)注工程項目設(shè)計變更、經(jīng)濟簽證、進度款到賬情況等，這些都是工程造價管理的關(guān)鍵。事后管理是以竣工階段為主，管理對象包括工程款與財務(wù)結(jié)算等。在實施造價管理過程中應(yīng)該將各項內(nèi)容細化，使工程造價咨詢更加有的放矢，也有利于提高建設(shè)項目全過程管理效率[5]。

5 全過程管理工程造價咨詢的實施策略

5.1 項目決策環(huán)節(jié)

因為針對綜合造價指標(biāo)的預(yù)估比較籠統(tǒng)，所以為了保障最終造價合理性，務(wù)必要綜合分析各項影響因素。例如，建筑工程結(jié)構(gòu)、施工周期、建設(shè)材料成本、材料運輸差價、技術(shù)人員專業(yè)水平與經(jīng)驗等。這樣一來，造價管理人員拓寬工作范圍，不僅要熟知所有資料、現(xiàn)場機械設(shè)備使用狀態(tài)、人力資源調(diào)配、土地資源使用情況等，還應(yīng)該將資料整合之后進行分析，做好采集、歸納與存檔。

鑒于此，在項目決策環(huán)節(jié)進行工程造價咨詢，應(yīng)該做好如下工作：（1）所有機械設(shè)備、工具等的采購費用需要及時確定。通常國產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)機械設(shè)備購置費用以市場詢價為基準(zhǔn)，而國產(chǎn)非標(biāo)機械設(shè)備的購置費用，則要展開計算，常用計算方法有成本計算估價法和分部組合估算法[6]。（2）掌握市場價動態(tài)。因為機械設(shè)備類型、型號、功能等十分多樣化，所以前期在詢價方面要與供貨廠家保持密切聯(lián)系，了解所有設(shè)備型號、功能與性能之后綜合對比。完成詢價之后，造價管理人員要結(jié)合錦堤六路灞河隧道工程實際調(diào)整價格，保證購價合理性。（3）所有費用必須要及時整理、歸檔。詢價過程中需要全面采集、整理各項費用，例如稅費、銀行收費和海關(guān)口岸收費，為后續(xù)造價分析與問題處理做好準(zhǔn)備。

5.2 項目設(shè)計環(huán)節(jié)

以錦堤六路灞河隧道工程為例，前期編制設(shè)計方案應(yīng)與工程項目實際情況充分結(jié)合并加強優(yōu)化，綜合分析之后，從技術(shù)、經(jīng)濟效益、可行性等方面進行對比，確定最為合理的設(shè)計方案，滿足功能方面的需求，也要綜合把控成本。項目設(shè)計環(huán)節(jié)的工程造價咨詢，要注意如下2 點：第一，作為非生產(chǎn)性項目，項目的基礎(chǔ)功能、外觀、建筑工程結(jié)構(gòu)、適用性均屬于重點內(nèi)容，必須要在設(shè)計環(huán)節(jié)展開綜合考慮；第二，如果是生產(chǎn)性項目，當(dāng)項目投入運營之后，能源消耗、維護與養(yǎng)護、升級改造等產(chǎn)生的費用，也需要在設(shè)計階段重點分析，而且要體現(xiàn)在設(shè)計內(nèi)容中。

5.3 項目施工招投標(biāo)環(huán)節(jié)

錦堤六路灞河隧道工程在招投標(biāo)環(huán)節(jié)，主要采取工程量清單計價模式，此模式一般要求招標(biāo)人以國家、省級、行業(yè)建設(shè)主管部門等推出的工程計價要求為基準(zhǔn)，再結(jié)合項目設(shè)計方案、圖紙，展開工程量控制價、工程量清單的合理計算。作為承包人與發(fā)包人溝通，當(dāng)發(fā)包人已經(jīng)制定好項目實物工程量清單之后，需要由承包人負責(zé)測算，分析原材料采購價格、現(xiàn)場施工全過程、管理成本、盈虧等，最終制定綜合報價[7]。通過這一競爭機制，確定使招投標(biāo)雙方滿意的承包價格，確保工程造價的科學(xué)合理性。

為此，在競選招標(biāo)環(huán)節(jié)要注意如下2 點：第一，計算分部分項工程的工程量，必須保證計算結(jié)果準(zhǔn)確性、項目內(nèi)容清晰性、各個流程完整性、建設(shè)材料用量與報價的可行性與規(guī)范性；第二，現(xiàn)場措施費項目需要以國家、省級以及行業(yè)建設(shè)主管部門推出的工程計價要求進行精準(zhǔn)計算，例如，錦堤六路灞河隧道工程按照其自身特征確定專項施工費。

5.4 項目施工環(huán)節(jié)

當(dāng)項目工程的工程量計量已經(jīng)完成，而且附加設(shè)計變更與簽證工程量相關(guān)工作也完成，要根據(jù)簽訂合同要求的申請支付周期確定工程進度款，由施工單位向建設(shè)單位、監(jiān)理單位遞交，隨后建設(shè)單位、監(jiān)理單位審核，保證所有款項分配均勻與合理，按照合同規(guī)定比例將預(yù)付款、甲方提供材料款扣除，即完成工程進度款支付。在這一流程中，造價工程應(yīng)該精準(zhǔn)控制所有費用，熟知與之有關(guān)的法律法規(guī)，采集錦堤六路灞河隧道工程項目資料，實時掌握價格動態(tài)，做好工程結(jié)算的準(zhǔn)備工作，保證結(jié)算結(jié)果合理與準(zhǔn)確。

5.5 項目竣工驗收環(huán)節(jié)

當(dāng)錦堤六路灞河隧道工程進入后期竣工驗收環(huán)節(jié)，而且已經(jīng)通過了質(zhì)量驗收，此時便可直接進入結(jié)算環(huán)節(jié)，其在工程造價中是非常重要且實現(xiàn)經(jīng)濟效益最大化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。造價管理人員應(yīng)保證所有結(jié)算資料的完整性、真實性與有效性。

結(jié)合錦堤六路灞河隧道工程實際情況，工程造價咨詢在此環(huán)節(jié)應(yīng)注意如下幾點：第一，設(shè)計變更、設(shè)計圖紙、工程鑒證等有關(guān)內(nèi)容需要完整與清晰，在總結(jié)變更原因之后，專業(yè)評估各項影響因素，最后還需要審核所有結(jié)算資料，結(jié)算資料中的內(nèi)容應(yīng)表述清晰，提出的處理建議可行，如果存在特殊狀況，也應(yīng)該完整描述，需要調(diào)整預(yù)算以保證合理性。第二，設(shè)計變更與工程簽證必須保證真實度，在結(jié)算環(huán)節(jié)也需要對該項內(nèi)容展開復(fù)核。對所有文件資料內(nèi)容、現(xiàn)場施工進度等加強統(tǒng)一，增減工程費用在合同造價中應(yīng)該有所體現(xiàn)。在驗收過程中一旦發(fā)現(xiàn)和實際施工存在偏差，要及時聯(lián)系相關(guān)環(huán)節(jié)的負責(zé)人，按照規(guī)定要求進行調(diào)整與補充，確保實際情況滿足規(guī)范。第三，設(shè)計變更、工程簽證各項手續(xù)應(yīng)具備規(guī)范性，建設(shè)與施工單位、工作人員同時認(rèn)可設(shè)計變更，方可將其認(rèn)定為有效變更。第四，如果出現(xiàn)設(shè)計變更與工程鑒證，首先要了解根本原因，例如，建設(shè)單位的原因?qū)е鲁霈F(xiàn)返工，或者現(xiàn)場機械設(shè)備與建設(shè)材料不合規(guī)致使施工停滯，確定了原因后，便可將簽證范疇以外的內(nèi)容歸納到最終結(jié)算，突出體現(xiàn)工程造價咨詢在項目竣工驗收環(huán)節(jié)的優(yōu)勢。

6 結(jié)語

綜上所述，建筑工程項目全過程管理中運用工程造價咨詢，現(xiàn)場造價管理與管控的規(guī)范性得到了提升。按照管理要求加強造價管控能力，為該項工作提供專業(yè)指導(dǎo)，避免造價管理盲目性，確保所有咨詢都能夠得到合理分配與使用。從項目的全過程出發(fā)分別提出針對性的工程造價咨詢建議，為今后該項工作的普及積累經(jīng)驗。