周偉

（中交第二航務(wù)工程勘察設(shè)計(jì)院有限公司，武漢430071）

1 引言

在開展港口和航道工程建設(shè)活動(dòng)時(shí)，確保施工作業(yè)安全是現(xiàn)場(chǎng)管理的重點(diǎn)內(nèi)容。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)切實(shí)做好工程建設(shè)施工管理工作，對(duì)施工期間的各項(xiàng)操作實(shí)行嚴(yán)格把控，提升施工作業(yè)人員的專業(yè)技能、職業(yè)素養(yǎng)和安全意識(shí)，將相關(guān)安全措施具體到相關(guān)責(zé)任人，不斷改進(jìn)航道施工管理制度，從而有效提高港口和航道工程的整體建設(shè)水平。

2 港口與航道工程施工措施

2.1 疏浚工程

疏浚工程是航道工程施工作業(yè)中的關(guān)鍵內(nèi)容。疏浚工程建設(shè)方面的安全管理主要包括2 點(diǎn)：（1）施工環(huán)節(jié)的安全管理；（2）施工期間船舶的運(yùn)行安全。對(duì)于經(jīng)過船舶的運(yùn)行安全，需要處理好下述內(nèi)容：（1）選取適宜的船型，在選取時(shí)應(yīng)當(dāng)考慮船型是否符合航道的具體情況；（2）對(duì)施工船舶進(jìn)行檢查，此環(huán)節(jié)既需要核查船型能否通過驗(yàn)審，又要查驗(yàn)其許可證、消防設(shè)備、救生裝置、信號(hào)燈等是否配備齊全，同時(shí)還要檢查船舶上所有施工人員是否持有相應(yīng)證件；（3）嚴(yán)格規(guī)范施工手續(xù)的辦理工作，在工程開展之前務(wù)必要發(fā)布航行通告，應(yīng)當(dāng)由海事部門發(fā)布相應(yīng)的航行警告通知；（4）施工方案的改進(jìn)。

2.2 護(hù)岸工程

護(hù)岸工程施工作業(yè)期間較常發(fā)生基坑塌方事故，護(hù)岸工程開挖作業(yè)引發(fā)的基坑塌方會(huì)給現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)人員帶來極大的人身傷害，并且還對(duì)船舶航行帶來影響。對(duì)此，應(yīng)采取下述措施予以規(guī)避：（1）在實(shí)際施工作業(yè)中，應(yīng)當(dāng)根據(jù)土質(zhì)與開挖工作的進(jìn)展?fàn)顩r，綜合考慮其經(jīng)濟(jì)性與安全性因素；（2）當(dāng)?shù)叵滤黄呋蚴峭临|(zhì)內(nèi)含有的粉土與粉砂土相對(duì)較多時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)?shù)慕邓胧⒏鶕?jù)水文的實(shí)際狀況，來確定合理的降水時(shí)間，一般來說，降水工作應(yīng)當(dāng)在護(hù)岸與下層墻體澆筑施工進(jìn)展至70%左右時(shí)才能停止；（3）對(duì)航道進(jìn)行拓寬施工作業(yè)期間，可使用分層開挖，降低基坑高程的措施來防止發(fā)生塌方事故[1]。

2.3 土方工程

在航道擴(kuò)寬與護(hù)岸基坑開挖施工中涉及土方工程，土方工程中最為常見的安全問題是邊坡塌方。因此，必須要針對(duì)邊坡塌方事故采取有效的防范措施，在施工之前要制訂科學(xué)合理的邊坡開挖計(jì)劃，對(duì)土質(zhì)情況與運(yùn)輸車輛的荷載狀況加以全面考慮。在實(shí)際開挖過程中，應(yīng)當(dāng)采取分層開挖的作業(yè)方式，將第一層設(shè)置在河道常水位附近，第二層則設(shè)置在標(biāo)高部位，當(dāng)開挖深度大于5 m 時(shí)，應(yīng)當(dāng)給上下層預(yù)留一定空間的平臺(tái)。

3 港口與航道工程安全問題分析

3.1 港口與航道工程安全管理任務(wù)重

對(duì)港口與航道工程而言，其具有建筑材料與施工設(shè)備種類多、數(shù)量大的特征，而且在運(yùn)輸方面的任務(wù)也十分繁重。建筑材料的運(yùn)輸要使用大型運(yùn)輸船舶，船舶在往返運(yùn)輸材料的過程中安全風(fēng)險(xiǎn)較大。在運(yùn)輸施工作業(yè)時(shí)，工作人員登船與下船時(shí)也存在一定的安全隱患。因此，運(yùn)輸船舶的交通安全管理很重要。因其處理起來難度較大，給整體施工的安全管理帶來極大隱患，必須要采取有效的解決對(duì)策[2]。

3.2 港口與航道工程安全受環(huán)境影響

港口與航道工程安全管理工作極易受到施工環(huán)境的干擾，例如，江面復(fù)雜、變化多端的天氣和江中水文環(huán)境等，這些影響因素都會(huì)給工程建設(shè)活動(dòng)帶來一定風(fēng)險(xiǎn)。另外，極端天氣，如風(fēng)、雨、雷電等也會(huì)影響施工進(jìn)度與工程質(zhì)量，并容易導(dǎo)致施工人員陷入危險(xiǎn)境地。面對(duì)這些環(huán)境方面的影響因素，施工單位與有關(guān)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)同共進(jìn)，制定有效的應(yīng)對(duì)策略，保障施工人員的人身安全。

3.3 施工安全管理體制不完善

港口與航道工程安全管理不僅受到環(huán)境的威脅，施工人員操作不當(dāng)也會(huì)導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。在施工過程中存在不規(guī)范的操作行為，是施工安全事故頻繁發(fā)生的主要因素。部分企業(yè)沒有建立完善的安全管理制度，管理內(nèi)容和方法單一，內(nèi)容脫離工程實(shí)際。目前，較多的航道工程建設(shè)中，往往都是在事故發(fā)生并且造成了人員傷亡以后，施工單位才注重加強(qiáng)安全管理。

3.4 培訓(xùn)工作落實(shí)不到位

建設(shè)單位要對(duì)施工人員進(jìn)行科學(xué)的培訓(xùn)教育，幫助施工人員全面了解危險(xiǎn)的類別，并使他們?cè)诎l(fā)生危險(xiǎn)時(shí)能夠做到自救。實(shí)際上，許多施工單位組織的培訓(xùn)活動(dòng)都是采取分批的形式，此種培訓(xùn)的時(shí)間很短，無法起到提升施工人員安全意識(shí)的作用，而且還有部分培訓(xùn)僅僅是表面功夫，未進(jìn)行實(shí)質(zhì)、有效的教育。還有部分施工單位因?yàn)樽鳂I(yè)任務(wù)較為繁重、環(huán)境惡劣，便直接壓縮了培訓(xùn)教育時(shí)間，未將教育工作落實(shí)到位。

4 提升港口與航道工程施工安全性的策略

4.1 強(qiáng)化水上交通管理

針對(duì)水上運(yùn)輸方面的交通安全管理需注意下述幾點(diǎn)：

1）組建專門管理團(tuán)隊(duì)來負(fù)責(zé)水上交通的安全管理工作；

2）強(qiáng)化航行碰撞預(yù)防措施，嚴(yán)格遵照有關(guān)規(guī)定航行，提升瞭望頻次，確保運(yùn)輸船舶與通航中心間的溝通順暢，確保參建單位充分了解水上船只的航行狀況，及時(shí)傳遞信息來實(shí)現(xiàn)合理調(diào)度，降低碰撞概率[3]；

3）通過炸礁區(qū)域的船只必須通過設(shè)置航行標(biāo)志、發(fā)布航行通知等措施來確保船體航行的安全性。

4.2 準(zhǔn)確收集氣象及水文信息，做好預(yù)防措施

船舶的航行和工程建設(shè)施工均會(huì)受到自然環(huán)境的干擾，尤其是氣象與水文環(huán)境帶來的影響，因此，作業(yè)人員要及時(shí)獲取天氣與水文信息，以防止發(fā)生安全事故。

1）施工單位需要實(shí)時(shí)了解當(dāng)前地區(qū)的氣象變動(dòng)狀況，針對(duì)水文環(huán)境實(shí)行深入調(diào)查，在信息收集完成之后做出分析預(yù)測(cè)，從而保障工程施工的順利進(jìn)行；

2）加強(qiáng)船舶的安全管理，提升其安全性能，保障運(yùn)輸船只的航行安全。

4.3 制訂水上施工應(yīng)急預(yù)案

在正式施工前，需要綜合危險(xiǎn)源辨識(shí)結(jié)果制訂安全應(yīng)急預(yù)案。水上交通安全事故的應(yīng)急預(yù)案、爆炸事故應(yīng)急預(yù)案、機(jī)械設(shè)備傷害事故應(yīng)急預(yù)案等，均需要確保應(yīng)急救援組織配備足夠的資源與設(shè)備，同時(shí)，還要提高救援成員水上救援的專業(yè)能力，定期進(jìn)行救援實(shí)踐演練活動(dòng)，保障救援組織具有較強(qiáng)的應(yīng)急能力[4]。對(duì)于救援組織因交通安全問題而無法迅速抵達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)的情況，可以在施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)或是周邊預(yù)先安排一定的救援人員，盡量第一時(shí)間控制事故的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

4.4 建立完善的施工安全防護(hù)體系

1）創(chuàng)建健全的監(jiān)督管理制度。對(duì)水文環(huán)境、氣象信息進(jìn)行收集，還應(yīng)當(dāng)對(duì)施工過程進(jìn)行監(jiān)督，實(shí)時(shí)了解施工動(dòng)態(tài)，從而在出現(xiàn)事故時(shí)能夠迅速對(duì)其處理控制。

2）創(chuàng)建責(zé)任追究機(jī)制。通過教育培訓(xùn)活動(dòng)提高施工人員的責(zé)任意識(shí)與安全意識(shí)，實(shí)行定期考核機(jī)制、獎(jiǎng)懲機(jī)制與責(zé)任追究機(jī)制，嚴(yán)格遵守施工規(guī)范，確保在發(fā)生安全事故時(shí)能夠迅速追責(zé)到個(gè)人。

3）成立專項(xiàng)管理小組。同建設(shè)方、監(jiān)理方與施工方聯(lián)合起來監(jiān)督施工工作，做到把安全管理工作的每個(gè)細(xì)節(jié)都落實(shí)到位。

4.5 加強(qiáng)安全宣傳工作

在港口航道施工安全管理工作中，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)開展安全管理的宣傳活動(dòng)，提升其文化導(dǎo)向作用，并采取有效措施，讓人們充分意識(shí)到安全事故是可預(yù)防、可控制的，在日常施工作業(yè)中更加注重操作的安全性與規(guī)范性。特別是在施工中，要減少對(duì)附近環(huán)境與人員的影響，維護(hù)漁民的合法權(quán)益，防止施工活動(dòng)引發(fā)經(jīng)濟(jì)糾紛，施工前要充分了解施工現(xiàn)場(chǎng)的具體情況，對(duì)于需要漁民協(xié)同完成的施工任務(wù)，應(yīng)當(dāng)先和漁民進(jìn)行商討，當(dāng)達(dá)成統(tǒng)一意見之后再開展施工任務(wù)，以免造成嚴(yán)重的糾紛矛盾。此外，項(xiàng)目部門可以在施工現(xiàn)場(chǎng)創(chuàng)建安全宣傳告示牌，并結(jié)合各類渠道進(jìn)行宣傳，例如，板報(bào)、標(biāo)語(yǔ)、培訓(xùn)宣講活動(dòng)、安全交底工作等，再定期組織安全會(huì)議，把安全知識(shí)和警示事項(xiàng)整理并裝訂成冊(cè)、分發(fā)給施工人員，有效地促進(jìn)施工作業(yè)中平安建設(shè)工作的充分落實(shí)，鼓勵(lì)全體職員積極地參與其中。

4.6 充分發(fā)揮海事安全監(jiān)督管理優(yōu)勢(shì)

在開展港口航道施工建設(shè)活動(dòng)時(shí)，海事安全監(jiān)督管理部門既是工程的建設(shè)管理人員，同時(shí)也是安全監(jiān)督者。在開展施工作業(yè)時(shí)，必須充分保障所有航道建設(shè)作業(yè)與通航的安全性，成立專門的項(xiàng)目管理小組，并配置專業(yè)的管理人員，從而更好地協(xié)商安全督管工作、航道維修工作，并確保工程施工安全與通航安全之間保持一定的協(xié)調(diào)性[5]。

4.7 確保通航安全

由于在建設(shè)施工與通航過程中炸礁區(qū)域分布較廣，需要通航的運(yùn)輸船只數(shù)量往往較多，導(dǎo)致船舶鉆孔爆破定位難度大幅提升，特別是在江中實(shí)施石梁鉆孔爆破的難度更大。因此，可采取下述措施予以解決：（1）海事管理部門應(yīng)當(dāng)在施工作業(yè)之間發(fā)布相應(yīng)的航行公告，把施工區(qū)域的實(shí)際狀況告知通航船舶，公告內(nèi)容需要涵蓋施工船舶、施工的具體方案、施工所處的區(qū)域和范圍等，確保船舶在通航時(shí)能夠把彼此間的影響降至最低；（2）施工單位需要和航道管理部門進(jìn)行深入溝通，在施工范圍內(nèi)安設(shè)專門的施工作業(yè)標(biāo)志，讓通航船舶可以順利經(jīng)過施工區(qū)域；（3）當(dāng)開展水下鉆孔施工與清渣作業(yè)時(shí)不需要實(shí)行禁航處理，不過需要安排專用船舶與挖泥船來負(fù)責(zé)此方面的施工任務(wù)，盡可能地減少鉆孔器材對(duì)航道的占用，從而有效降低安全風(fēng)險(xiǎn)。

5 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在港口與航道工程的建設(shè)實(shí)踐中，安全管理工作尤為重要。航道施工管理部門應(yīng)當(dāng)提高對(duì)安全管理工作的重視程度，建立完善的安全管理制度，把安全責(zé)任落實(shí)到位，將安全措施貫徹執(zhí)行到位，同時(shí)，還需持續(xù)探索研究港口與航道工程建設(shè)過程中的安全管理方法，對(duì)現(xiàn)有管理理論不斷地進(jìn)行完善，全方位地提升管理水平。