趙康，牛健壯，惠文穎

（國家管網(wǎng)集團(tuán)聯(lián)合管道有限責(zé)任公司西部分公司，烏魯木齊 830013）

1 引言

油氣長輸管道作為我國能源輸送動(dòng)脈，在石油天然氣輸送方面具有高效、經(jīng)濟(jì)、安全、環(huán)保等優(yōu)勢。近年來，油氣管道行業(yè)發(fā)展迅速，但早期建設(shè)管道已瀕臨老齡化，管道安全生產(chǎn)事故風(fēng)險(xiǎn)日益增加。油氣管道維搶修隊(duì)伍作為管道突發(fā)事故應(yīng)急搶修的“專業(yè)軍”，必須在短時(shí)間內(nèi)完成事故管段的搶修作業(yè)。因此，維搶修隊(duì)伍的“搶修作戰(zhàn)”能力尤為重要。

本文通過對(duì)西部管道公司近3 年來11 支維搶修隊(duì)伍的管道搶修作業(yè)全過程進(jìn)行跟蹤檢查，總結(jié)出油氣管道搶險(xiǎn)過程中的常見典型問題，并進(jìn)行歸納分析，提出合理的糾正措施與建議，規(guī)范和提升維搶修隊(duì)伍管道搶修作業(yè)能力，實(shí)現(xiàn)搶修作業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)化”。

2 管道維搶修常見問題分析

2.1 作業(yè)方案審核不嚴(yán)格

油氣管道維搶修作業(yè)方案是用來指導(dǎo)管道搶修作業(yè)的綱領(lǐng)性文件，用以指導(dǎo)作業(yè)全部過程，從而使管道搶修達(dá)到已定的質(zhì)量目標(biāo)。從某種意義上說，施工方案合理與否是作業(yè)質(zhì)量的關(guān)鍵。通過對(duì)11 支管道維搶修隊(duì)伍的作業(yè)方案進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)作業(yè)方案的審核并不嚴(yán)格，存在以下問題：

1）作業(yè)方案編制依據(jù)中的標(biāo)準(zhǔn)名稱、編號(hào)錯(cuò)誤，標(biāo)準(zhǔn)年限過期；

2）方案內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定沖突，低于國標(biāo)要求；

3）方案未按照其程序文件及規(guī)范要求編制，內(nèi)容不齊全、缺少關(guān)鍵工序控制；

4）方案未按程序進(jìn)行JSA 分析（工作安全分析），由個(gè)別安全管理人員編制分析、未成立風(fēng)險(xiǎn)分析小組、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別不齊全、風(fēng)險(xiǎn)的可能性和嚴(yán)重性取值偏大偏?。?/p>

5）方案中HSE（健康、安全、環(huán)境）措施、應(yīng)急預(yù)案不具備操作性等[1]。

2.2 作業(yè)許可填寫不規(guī)范

作業(yè)許可是對(duì)非常規(guī)作業(yè)和高危作業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制的重要手段，它不僅是很好的風(fēng)險(xiǎn)控制工具，也是促進(jìn)全員參與安全管理的有效手段。作業(yè)許可管理力圖落實(shí)實(shí)施方案、落實(shí)崗位責(zé)任、落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)措施、落實(shí)監(jiān)管認(rèn)可，從而使現(xiàn)場的不安全行為和不安全狀態(tài)得到有效控制。一般包含作業(yè)許可申請(qǐng)、批準(zhǔn)、實(shí)施及關(guān)閉4 個(gè)流程。但在流程的實(shí)施過程中，通常會(huì)存在以下問題：

1）作業(yè)批準(zhǔn)人未組織相關(guān)人員在作業(yè)許可證上所涉及的工作區(qū)域?qū)嵉貦z查，確認(rèn)各項(xiàng)安全措施的落實(shí)情況就簽批作業(yè)票或者未經(jīng)授權(quán)進(jìn)行代簽；

2）作業(yè)票中關(guān)于搶修作業(yè)過程的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別不齊全，未識(shí)別出承包商、交叉作業(yè)、輻射等相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，未落實(shí)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施，或者“風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別欄”與“控制措施欄”勾選不對(duì)應(yīng)；

3）作業(yè)結(jié)束后，作業(yè)批準(zhǔn)人和作業(yè)申請(qǐng)人未共同在作業(yè)票上簽字，涉及的相關(guān)方作業(yè)人員未簽字；

4）作業(yè)申請(qǐng)人員對(duì)作業(yè)許可的有效期、延期期限及相關(guān)規(guī)定掌握不到位，許可期限時(shí)間存在出入；

5）作業(yè)許可未真正落實(shí)到位，存在作業(yè)過后補(bǔ)辦票證、辦票與作業(yè)同時(shí)進(jìn)行現(xiàn)象，未做到許可先行；

6）作業(yè)票填寫不規(guī)范，未填寫日期、出現(xiàn)涂改、臨時(shí)修改作業(yè)票等。

2.3 吊裝作業(yè)管控不到位

油氣管道搶修作業(yè)通常會(huì)使用吊車、隨車吊、輪胎式起重機(jī)、履帶式起重機(jī)等移動(dòng)式起重設(shè)備，這些設(shè)備或是維搶修隊(duì)伍所屬，或是在事故屬地外租。起重設(shè)備外形龐大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜，涉及起升、運(yùn)行、變幅、回轉(zhuǎn)等多種動(dòng)作，起重機(jī)構(gòu)的零部件較多，如吊鉤、鋼絲繩等，且經(jīng)常與作業(yè)人員直接接觸，起重機(jī)司機(jī)準(zhǔn)確操縱有相對(duì)大的難度。起重吊裝作業(yè)又是由司機(jī)、指揮、綁掛等人員多配合協(xié)同的作業(yè)，在此作業(yè)范圍內(nèi)，還包含其他設(shè)備及作業(yè)人員，作業(yè)場所的限制也比較多，如高溫、高壓、易燃、易爆物體和輸電線路等[2]。同時(shí)，吊裝作業(yè)事故很難避免，這就要求在吊裝作業(yè)過程中要對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格的把控。11支維搶修隊(duì)伍在吊裝作業(yè)中，通常存在如下把控不嚴(yán)的情況：

1）吊車（含外租）破舊，不能提供檢驗(yàn)報(bào)告。吊車主副鉤鋼絲繩卡扣安裝不符合要求：卡子的數(shù)量根據(jù)鋼絲繩直徑而定，鋼絲繩直徑不大于19 mm 時(shí)最少設(shè)3 個(gè)，U 形部分與繩頭接觸，不能與主繩接觸，鋼絲繩夾不得在鋼絲繩上交替布置；繩卡的間距應(yīng)為鋼絲繩徑的6～7 倍?，F(xiàn)場吊車通常配2 個(gè)繩卡，繩卡方向及間距不符合GB/T 5976—2006《鋼絲繩夾》[3]附錄A鋼絲繩夾使用方法：“鋼絲繩夾應(yīng)把夾座扣在鋼絲繩的工作段上，U 形螺栓扣在鋼絲繩的尾段上。鋼絲繩夾不得在鋼絲繩上交替布置”。

2）吊車在吊裝作業(yè)過程中未按照Q/SY TZ 0363—2017《吊裝作業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行試吊和鳴笛警示，吊車司機(jī)在貨物懸吊狀態(tài)下離開操作室。

3）吊裝過程中未編制吊裝作業(yè)方案，關(guān)鍵性吊裝作業(yè)未編制吊裝作業(yè)計(jì)劃。

4）吊車司機(jī)未參加技術(shù)交底，對(duì)作業(yè)現(xiàn)場的危險(xiǎn)有害因素及控制措施不了解，不熟悉吊裝作業(yè)要求。

5）非吊裝作業(yè)指揮人員指揮吊車司機(jī)開展作業(yè)，吊車指揮人員指揮信號(hào)不準(zhǔn)確，以非標(biāo)準(zhǔn)手勢進(jìn)行指揮。

6）吊裝作業(yè)過程中吊物捆綁不平衡，“歪拉斜吊”或者未設(shè)置牽引繩等。

2.4 氣瓶風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)不全面

油氣管道搶修動(dòng)火作業(yè)經(jīng)常會(huì)使用氮?dú)?、氬氣、氧氣、乙炔等氣瓶，氣瓶作為特種設(shè)備，雖然結(jié)構(gòu)簡單，但是，瓶內(nèi)承受壓力高、應(yīng)力狀況復(fù)雜、介質(zhì)種類多且性質(zhì)各異，再加上氣瓶流動(dòng)范圍廣，使用條件惡劣等危險(xiǎn)因素較多，容易發(fā)生火災(zāi)爆炸事故。管道搶修動(dòng)火作業(yè)使用的氣瓶一般由屬地單位協(xié)調(diào)氣瓶供應(yīng)商現(xiàn)場配送，通過對(duì)11 支維搶修隊(duì)伍的氣瓶使用情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)氣瓶使用過程中存在如下不安全因素：

1）維搶修隊(duì)伍人員未對(duì)承辦商入場氣瓶的安全性能進(jìn)行檢查，存在氣瓶未經(jīng)檢驗(yàn)合格，氣瓶壓力表、計(jì)量器等附件已過檢驗(yàn)有效期或未檢驗(yàn)現(xiàn)象；

2）氣瓶軟管存在不同程度的龜裂，軟管顏色不合格，瓶帽、防震圈、手輪等安全附件不齊全；

3）入場氣瓶倒地堆放或者未分類直立存放，氣瓶使用過程中無防雨、遮陽措施，氣瓶無狀態(tài)標(biāo)識(shí)；

4）氧氣、乙炔氣瓶使用過程中安全距離不足5 m，距離動(dòng)火點(diǎn)距離小于10 m 等。

2.5 作業(yè)過程監(jiān)管不嚴(yán)

油氣管道常用搶修技術(shù)實(shí)際是管工和焊工的作業(yè)。因此，管工和焊工的作業(yè)質(zhì)量及技術(shù)素養(yǎng)是決定管道搶修成敗的關(guān)鍵。從近3 a 來在對(duì)西部管道公司11 支維搶修隊(duì)伍作業(yè)過程的全程跟蹤中發(fā)現(xiàn)，管工、焊工作業(yè)過程中經(jīng)常出現(xiàn)監(jiān)管不嚴(yán)格的地方主要有：

1）管工、焊工對(duì)作業(yè)方案、焊接工藝規(guī)程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等文件交底培訓(xùn)流于形式，現(xiàn)場作業(yè)過程中對(duì)規(guī)定的技術(shù)要求，尤其是誤差控制范圍比較含糊，以至于出現(xiàn)誤差超標(biāo)現(xiàn)象；

2）在管件預(yù)制、打磨、坡口處理、管口清理、黃油墻砌筑、組對(duì)等作業(yè)過程中局部位置距離、角度、間隙等數(shù)值不滿足技術(shù)規(guī)定；

3）焊工在焊接作業(yè)過程中對(duì)焊材管理不到位，焊材存放點(diǎn)未配備溫濕度計(jì)，無法判斷存儲(chǔ)環(huán)境是否合規(guī)，焊條烘干后未進(jìn)行保溫、焊接作業(yè)過程中焊條未保溫或使用的焊條保溫桶未進(jìn)行通電保溫；

4）焊工對(duì)相應(yīng)施焊管材的焊接工藝規(guī)程掌握似是而非，焊接過程中未對(duì)管材進(jìn)行預(yù)熱，預(yù)熱溫度不滿足要求，施焊中道間溫度、焊后緩冷保溫（必要時(shí)）、局部焊縫寬度、焊縫余高不滿足焊接工藝規(guī)程；

5）焊工在焊接過程中根焊、填充焊、蓋面焊焊接電流電壓控制不準(zhǔn)確，焊接環(huán)境溫濕度、風(fēng)速控制不嚴(yán)格，焊接速度、運(yùn)條手法、排焊、排渣等不到位，導(dǎo)致出現(xiàn)焊縫缺陷；

6）管工、焊工在作業(yè)過程中運(yùn)用的相關(guān)監(jiān)視和測量資源（如卷尺、鋼直尺、游標(biāo)卡尺、焊接檢查尺等）未經(jīng)鑒定或校準(zhǔn)，存在誤差；

7）維搶修隊(duì)伍中個(gè)別管工、焊工心理素質(zhì)不過硬，平時(shí)在練兵、演練過程中技術(shù)相對(duì)精湛，但在實(shí)際搶修過程中出現(xiàn)緊張、激動(dòng)、焦慮、壓力大等，進(jìn)而影響作業(yè)質(zhì)量[4]。

2.6“低、老、壞”對(duì)待不嚴(yán)肅

“低、老、壞”是作業(yè)過程中“低標(biāo)準(zhǔn)、老毛病、壞習(xí)慣”的簡稱，它的形成有人的本性因素、制度因素、教育因素、環(huán)境因素等，最根本的因素是“走捷徑”“圖省事”等人的本性弱點(diǎn)?！暗?、老、壞”現(xiàn)象的長期存在致使安全管理人員對(duì)其視為常態(tài)，對(duì)其不重視，從而導(dǎo)致安全事故發(fā)生。11 支管道維搶修隊(duì)伍在油氣管道搶修作業(yè)過程中常出現(xiàn)的“低、老、壞”現(xiàn)象：

1）作業(yè)人員安全防護(hù)不到位，如打磨作業(yè)佩戴線手套，未佩戴防噪聲耳塞、護(hù)目鏡、防機(jī)械振動(dòng)手套等；

2）管道搶修作業(yè)坑旁按要求設(shè)有靜電釋放柱，但作業(yè)人員進(jìn)出作業(yè)坑時(shí)未摘除手套觸摸靜電釋放柱進(jìn)行靜電釋放；

3）設(shè)備、車輛防靜電接地不全面，部分設(shè)備未進(jìn)行接地，管道和設(shè)備共用1 個(gè)接地極，未分開接地，管道接地扁銅線纏繞圈數(shù)不足；

4）作業(yè)中未嚴(yán)格按照作業(yè)方案要求進(jìn)行作業(yè)，如某隊(duì)伍管道搶修動(dòng)火作業(yè)方案要求特級(jí)動(dòng)火現(xiàn)場應(yīng)有消防車保駕，而實(shí)際作業(yè)過程中未見消防車到場等；

5）作業(yè)票證、過程資料等記錄不齊全，相關(guān)方人員未參加相應(yīng)安全教育培訓(xùn)等。

3 維搶修隊(duì)伍能力提升建議

習(xí)近平總書記指出“要增強(qiáng)底線思維，定期對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行全面排查。要善于經(jīng)一事長一智，由此及彼、舉一反三，練就斗爭的真本領(lǐng)、真功夫”。維搶修隊(duì)伍各自應(yīng)建立科學(xué)的管理體系，結(jié)合搶修風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急資源調(diào)查結(jié)果，明確應(yīng)急預(yù)案構(gòu)成；針對(duì)管道搶修作業(yè)類型、搶修方法，制訂管道突發(fā)事件現(xiàn)場處置應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急演練和練兵，做到“平時(shí)如戰(zhàn)時(shí)”；在實(shí)際管道搶修作業(yè)過程中從以上作業(yè)方案、作業(yè)許可、吊裝作業(yè)、氣瓶管理、作業(yè)過程和“低、老、壞”6 個(gè)方面逐條落實(shí)改進(jìn)，控制風(fēng)險(xiǎn)，以增強(qiáng)隊(duì)伍綜合應(yīng)急搶險(xiǎn)素質(zhì)，為油氣管道安全輸送保駕護(hù)航[5]。

4 結(jié)語

管道維搶修與油氣管道的安全運(yùn)行密不可分，提升維搶修隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力有助于高效快速處理管道失效事故，減輕管道失效對(duì)周邊人民群眾的生命、財(cái)產(chǎn)的危害和對(duì)自然環(huán)境的破壞。油氣管道專業(yè)維搶修隊(duì)伍應(yīng)從作業(yè)方案、作業(yè)許可、吊裝作業(yè)、氣瓶管理、作業(yè)過程和“低、老、壞”6 個(gè)方面規(guī)范自身作業(yè)，實(shí)現(xiàn)管道搶修的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。