李佳喜

（1.中國電建集團(tuán)華東勘測設(shè)計(jì)研究院有限公司，杭州 311100；2.浙江華東工程建設(shè)管理有限公司，杭州 311100）

1 引言

EPC 工程總承包模式是對工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購、施工與運(yùn)行進(jìn)行全過程承包的項(xiàng)目管理模式。在總價(jià)合同條件下，承包商需要做好對工程施工質(zhì)量、進(jìn)度、安全與成本的全面管理。雖然EPC 工程總承包模式能夠促進(jìn)各種技術(shù)優(yōu)勢的充分發(fā)揮，但因?yàn)榻ㄖ?xiàng)目的施工工序比較復(fù)雜，如何加強(qiáng)成本管理工作成為從業(yè)人員的關(guān)注點(diǎn)[1]。

2 EPC 工程的項(xiàng)目成本管理風(fēng)險(xiǎn)概述

2.1 承包商風(fēng)險(xiǎn)

從承包商的角度出發(fā)，在成本管理中還存在以下風(fēng)險(xiǎn)：

1）承包商對于項(xiàng)目管理的重視力度不足，在項(xiàng)目開展前缺乏全面的調(diào)查工作，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)與處理項(xiàng)目成本管理中的風(fēng)險(xiǎn)隱患，導(dǎo)致人力成本與管理成本增加，對于后續(xù)工程施工會(huì)造成較大的影響。

2）缺乏在工程設(shè)計(jì)以及設(shè)備采購方面的主動(dòng)權(quán)，一些承包商在EPC 項(xiàng)目開展過程中，多是將部分項(xiàng)目分配給指定的分包商，但這些分包商的設(shè)備采購價(jià)格會(huì)高于總承包商的預(yù)期價(jià)值，從而導(dǎo)致設(shè)備采購成本增加，出現(xiàn)成本管理風(fēng)險(xiǎn)。

3）設(shè)計(jì)、采購與施工協(xié)同風(fēng)險(xiǎn)。在EPC 項(xiàng)目建設(shè)過程中，承包商需要做好設(shè)計(jì)、采購與施工3 個(gè)環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)管理工作，任何一方出現(xiàn)問題，均會(huì)影響到項(xiàng)目的開展效果，導(dǎo)致成本管理風(fēng)險(xiǎn)增加。

4）缺乏現(xiàn)場組織管理工作，在工程施工過程中，還會(huì)出現(xiàn)資源配置不合理的問題，加上缺乏良好的技術(shù)與安全交底，導(dǎo)致前后工序的銜接出現(xiàn)問題，也會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)成本增加，產(chǎn)生成本管理風(fēng)險(xiǎn)[2]。

2.2 業(yè)主方風(fēng)險(xiǎn)

從業(yè)主方角度進(jìn)行分析，成本管理風(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)在3 個(gè)方面：

1）針對業(yè)主提出的變更設(shè)計(jì)與要求，總承包商無法進(jìn)行有效的索賠處理，導(dǎo)致工程施工成本進(jìn)一步增加。

2）業(yè)主方?jīng)]有及時(shí)提供資金，直接影響到工程項(xiàng)目的順利開展，并容易導(dǎo)致延期風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，項(xiàng)目建設(shè)成本也會(huì)隨之增加。此外，建筑項(xiàng)目在施工過程中，還在不斷的變動(dòng)中，一旦出現(xiàn)材料費(fèi)或人工費(fèi)上漲，會(huì)導(dǎo)致成本增加。

3）部分業(yè)主方?jīng)]有做好履約工作，在征地拆遷、征地建設(shè)以及水電供應(yīng)等方面也存在比較多的問題，對于項(xiàng)目工程的順利開展造成了比較大的影響，并會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)成本進(jìn)一步增加。

2.3 外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

在EPC 工程總承包項(xiàng)目建設(shè)過程中，還會(huì)受到外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的影響，具體涉及稅率、匯率以及通貨膨脹等方面。比如，境外EPC 項(xiàng)目在開展過程中，建設(shè)周期延長，匯率會(huì)發(fā)生一定的波動(dòng)，導(dǎo)致成本增加；由于不同地區(qū)的稅收政策存在較大的差異，因此，EPC 項(xiàng)目建設(shè)過程中還存在較大的稅率風(fēng)險(xiǎn)，部分地區(qū)還有免除增值稅銷項(xiàng)稅額的政策，導(dǎo)致該部分款項(xiàng)難以彌補(bǔ)，這也是EPC 工程總承包項(xiàng)目開展過程中成本風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的重要因素。

3 EPC 工程總承包項(xiàng)目的成本管理優(yōu)化策略

3.1 做好市場調(diào)研工作

在EPC 工程總承包項(xiàng)目開展過程中，還需要承擔(dān)比較大的成本風(fēng)險(xiǎn)，因此，在項(xiàng)目開展前，成本管理人員還需要做好市場調(diào)研工作，對項(xiàng)目周邊的環(huán)境進(jìn)行詳細(xì)的勘察，還需要對項(xiàng)目建設(shè)中成本風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行及時(shí)的識別與處理。通過對預(yù)見性的成本進(jìn)行評估的方式，還能明確合同中一些潛在的成本費(fèi)用，從而采取相應(yīng)措施進(jìn)行施工成本控制。就以往的成本管理經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行分析，如果投標(biāo)人沒有做好市場風(fēng)險(xiǎn)與項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的評估工作，在合同簽訂后一旦出現(xiàn)成本風(fēng)險(xiǎn)，勢必會(huì)影響到整個(gè)EPC 項(xiàng)目的建設(shè)成本。因此，總承包商的成本管理人員還要在項(xiàng)目施工前做好調(diào)研結(jié)果的分析與評估工作，明確合同風(fēng)險(xiǎn)的，為后續(xù)成本管理工作奠定良好的基礎(chǔ)[3]。

3.2 采用限額設(shè)計(jì)

限額設(shè)計(jì)的核心在于通過投資估算的方式對項(xiàng)目建設(shè)的成本以及可行性進(jìn)行研究，并且能夠?yàn)槭┕し桨傅脑O(shè)計(jì)提供良好的指導(dǎo)作用。在EPC 工程總承包項(xiàng)目開展過程中，可以通過限額設(shè)計(jì)的方式，在結(jié)合了EPC 工程總承包項(xiàng)目建設(shè)需求與建設(shè)特點(diǎn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行項(xiàng)目估算的合理編制。在具體操作過程中，要采用批準(zhǔn)后的投資估算對整體工程資金進(jìn)行控制，隨后進(jìn)行工程總成本的有效控制。通過將總成本分解為多個(gè)項(xiàng)目的投資測算方式，促進(jìn)成本管理水平進(jìn)一步提升。在限額設(shè)計(jì)過程中，不僅需要滿足建筑物自身的使用功能，還要盡可能減少設(shè)計(jì)變更的發(fā)生，避免后期施工成本超出預(yù)算。

3.3 做好設(shè)計(jì)變更的審核工作

設(shè)計(jì)變更與工程簽證是EPC 工程總承包項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容，在項(xiàng)目施工過程中，還會(huì)受到多種外界因素的干擾，導(dǎo)致出現(xiàn)工程變更與工程簽證，針對這一情況要采取2條措施：

1）要求總承包商加強(qiáng)對設(shè)計(jì)單位以及施工單位的溝通與交流，確保圖紙會(huì)審以及設(shè)計(jì)交底工作的順利開展。

2）還要做好與業(yè)主方的溝通，確保業(yè)主方能夠明確設(shè)計(jì)意圖，從而避免誤解等問題的發(fā)生。出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更后，需要在第一時(shí)間內(nèi)審核變更內(nèi)容的合理性，并進(jìn)行工程量的復(fù)核審理工作，這樣才能有效減少設(shè)計(jì)變更以及工程簽證行為造成的成本增加問題，借此獲得良好的施工成本控制效果。

3.4 加強(qiáng)控制能力

在EPC 工程總承包項(xiàng)目開展過程中，成本管理主要集中在設(shè)計(jì)、采購以及施工3 個(gè)環(huán)節(jié)，因此，項(xiàng)目總承包商還要不斷強(qiáng)化自己在成本管理中的主動(dòng)權(quán)，保障各項(xiàng)成本管理工作的開展效果。比如，在合同簽訂階段，需要對合同內(nèi)提到的設(shè)計(jì)權(quán)利進(jìn)行明確，提高自身的設(shè)計(jì)水平，從而在談判環(huán)節(jié)掌握主動(dòng)權(quán)，這樣才能為后續(xù)工作的順利開展奠定良好的基礎(chǔ)，避免施工中糾紛與矛盾問題的發(fā)生。

3.5 做好設(shè)備的采購工作

在EPC 工程總承包的項(xiàng)目開展過程中，還需要做好設(shè)備采購成本的管理工作。因此，總承包商的項(xiàng)目管理人員要加強(qiáng)對材料采購工作的重視力度，在對設(shè)備價(jià)格與參數(shù)進(jìn)行明確的基礎(chǔ)上，合理制訂采購方案，借此保障設(shè)備采購工作的成本控制效果。完成設(shè)備的采購工作后，還需要加強(qiáng)設(shè)備的分配與使用管理力度，避免設(shè)備閑置造成的成本增加問題。此外，如果存在多個(gè)供應(yīng)商，成本管理人員需要從信譽(yù)、實(shí)力以及經(jīng)驗(yàn)等方面入手，做好綜合評比工作，保障設(shè)備的性價(jià)比，減小成本管理風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的概率。

4 結(jié)語

近年來，我國建筑行業(yè)得到了迅速發(fā)展，EPC 工程總承包項(xiàng)目的建設(shè)數(shù)量也得到了一定程度的增加，為了獲得良好的工程施工效果，還需要針對EPC 工程總承包項(xiàng)目中的成本風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步完善現(xiàn)有的成本控制機(jī)制，對于施工企業(yè)的健康發(fā)展有著積極意義。