劉巖

（中國(guó)鐵建國(guó)際集團(tuán)有限公司，北京 100039）

1 引言

中國(guó)建筑承包企業(yè)自20 世紀(jì)踏出國(guó)門，21 世紀(jì)初開始在海外蓬勃發(fā)展。近年來，隨著“一帶一路”倡議的提出，中國(guó)對(duì)外承包的工程項(xiàng)目數(shù)量迅速增加，越來越多的企業(yè)到海外發(fā)展，并且越來越多的企業(yè)在海外擁有更大的份額。海外業(yè)務(wù)發(fā)展好的企業(yè)的海外業(yè)務(wù)甚至可以達(dá)到年度新簽合同額的20%。項(xiàng)目營(yíng)地是實(shí)施海外工程的主要載體，探討建設(shè)滿足駐外人員基本需求的合格營(yíng)地是非常必要的。

2 營(yíng)地的作用與分類

海外工程項(xiàng)目主要包括房建、廠房、公路、鐵路、港口、機(jī)場(chǎng)、電力、石油、天然氣等細(xì)分類別。營(yíng)地的主要作用是滿足于實(shí)施這些項(xiàng)目人員的生活、工作和生產(chǎn)。按照具體用途，一般情況下，營(yíng)地可粗略分成生活營(yíng)地和生產(chǎn)營(yíng)地兩大類。生活營(yíng)地為人員提供生活和工作的場(chǎng)所；生產(chǎn)營(yíng)地主要為項(xiàng)目生產(chǎn)提供場(chǎng)所，按照功能和實(shí)際情況可細(xì)分為混凝土拌和站、瀝青混凝土拌和站、機(jī)械修理廠、預(yù)制場(chǎng)、碎石場(chǎng)、炸藥庫等。

3 營(yíng)地選址的主要考量因素

由于海外工程項(xiàng)目通常情況下都需1 年以上完成，大多數(shù)情況下從進(jìn)場(chǎng)到離場(chǎng)不低于3 年，項(xiàng)目營(yíng)地科學(xué)合理的選址對(duì)在營(yíng)地內(nèi)工作和生活人員的安全和健康有重要作用。營(yíng)地選址一般情況下主要考慮以下主要因素。

3.1 社會(huì)治安環(huán)境

對(duì)于一些發(fā)展程度較差或發(fā)展不平衡的國(guó)家，社會(huì)治安環(huán)境是營(yíng)地選址首先考量的重要因素，對(duì)于線性工程（如公路、鐵路、能源管道等工程），沿線的社會(huì)治安可能差別很大，營(yíng)地盡量選址在治安較好的地方。調(diào)查社會(huì)治安時(shí)，可著重調(diào)查當(dāng)?shù)胤缸锫?、是否存在武裝暴恐分子、是否存在宗教極端分子、是否有部落或種族沖突、社會(huì)開化程度、對(duì)外國(guó)人的友好或排斥程度、有無敵視中國(guó)人的情況等。

3.2 自然環(huán)境

自然環(huán)境亦是營(yíng)地選址的重要考量因素。條件允許時(shí)，營(yíng)地要選址在開闊的平原地帶，避開地震、臺(tái)風(fēng)、山體滑坡、泥石流、洪澇、森林火災(zāi)等可能的災(zāi)害，也要避開污染源（垃圾焚燒廠、工廠煙囪等）的下風(fēng)口以防止空氣污染。

3.3 交通便利性

交通便利是指一方面要有便利的交通快速通達(dá)城市，方便日常生活采購、工程物資采購、與外界的工作聯(lián)系、就醫(yī)等；另一方面要有便利的交通，可快速到達(dá)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)。

3.4 水電網(wǎng)接入條件與成本

營(yíng)地內(nèi)要接入水、電、網(wǎng)等基本生活設(shè)施，要盡可能選址在靠近城鎮(zhèn)或方便接入水電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施的地方，能較快且低成本地接入以上設(shè)施。

綜合以上考量因素，并結(jié)合實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)地選址在靠近城鎮(zhèn)的地方一般能滿足以上4 個(gè)條件，是項(xiàng)目營(yíng)地的首選之地。但具體靠近哪個(gè)城鎮(zhèn)、在靠近城鎮(zhèn)的哪個(gè)具體位置仍需詳細(xì)研究。

4 營(yíng)地規(guī)劃

營(yíng)地選址完成后，需根據(jù)土地的所有權(quán)形式以從政府（或業(yè)主）處有償或無償獲得、從地主處租用等形式取得土地的使用權(quán)。根據(jù)取得的土地面積規(guī)劃營(yíng)地的平面布置。營(yíng)地規(guī)劃和建設(shè)主要需做到以下3 個(gè)方面。

4.1 分功能區(qū)規(guī)劃

營(yíng)地需滿足基本需求，根據(jù)不同的需求，營(yíng)地可規(guī)劃成不同區(qū)塊組成，主要包括辦公區(qū)、宿舍區(qū)、文娛區(qū)、餐飲食堂區(qū)、醫(yī)療衛(wèi)生區(qū)等。

合理預(yù)計(jì)項(xiàng)目人員的數(shù)量，辦公區(qū)要設(shè)置數(shù)量充足的辦公室、會(huì)議室、檔案室、衛(wèi)生間等。根據(jù)經(jīng)驗(yàn)，條件允許的情況下，管理人員人均辦公面積大于6 m2較為舒適，達(dá)到9 m2更佳。

宿舍區(qū)要設(shè)置宿舍、衛(wèi)生間、淋浴間等。有條件的項(xiàng)目每間宿舍安排1～2 人較為舒適，每間宿舍配置衛(wèi)生間是一個(gè)發(fā)展趨勢(shì)。如若不可，公共衛(wèi)生間和淋浴間要足夠大。宿舍區(qū)還應(yīng)配備冷暖空調(diào)機(jī)、洗衣機(jī)以及可晾曬衣物的場(chǎng)地和設(shè)施。

文娛區(qū)供項(xiàng)目員工日常休閑娛樂和運(yùn)動(dòng)使用，通常包括籃球、排球、羽毛球等室外球類場(chǎng)地，以及乒乓球、桌球、健身房、棋牌室、卡拉ok 房等室內(nèi)場(chǎng)所。

餐飲食堂區(qū)主要包括操作間、食材儲(chǔ)備間、就餐間、餐具清洗間等。各個(gè)功能間應(yīng)根據(jù)功能的不同來配備不同的設(shè)施。

根據(jù)營(yíng)地離城鎮(zhèn)的遠(yuǎn)近情況需配置醫(yī)療衛(wèi)生區(qū)，如營(yíng)地離當(dāng)?shù)蒯t(yī)院較遠(yuǎn)或交通不便，醫(yī)療衛(wèi)生區(qū)應(yīng)配備更多的醫(yī)療資源，反之則可配備較少的醫(yī)療資源，但最低配置也必須可以滿足急救和常見小病的醫(yī)療器械和藥品。

4.2 輔助功能規(guī)劃

輔助功能規(guī)劃主要包括道路、綠化、消防、排水、室外照明、安保、垃圾分類處理等。

營(yíng)地內(nèi)道路應(yīng)全面硬化，主干道、次干道和小路應(yīng)根據(jù)功能不同設(shè)置不同的寬度和結(jié)構(gòu)形式。道路應(yīng)設(shè)置坡度便于排水。

營(yíng)地綠化能較大提升營(yíng)地的景觀和舒適程度。可設(shè)置小花園、行道樹、小菜園，種植喬木、灌木、果樹、蔬菜等。

消防設(shè)施是必不可少的，營(yíng)地應(yīng)配備消防水池、消防沙箱、以及消防用的鍬、桶、斧等。

排水設(shè)施應(yīng)滿足營(yíng)地內(nèi)雨水和生活污水的排除，有條件的可以向外連接到市政排水管道，條件不具備的情況下應(yīng)建造化糞池。

室外照明一般應(yīng)覆蓋整個(gè)營(yíng)區(qū)，在有安全風(fēng)險(xiǎn)的地區(qū)，照明還應(yīng)重點(diǎn)覆蓋營(yíng)地圍墻及圍墻以外一定距離。

安保措施應(yīng)包括崗樓、鐵絲網(wǎng)刺、視頻監(jiān)控、報(bào)警裝置等，安全風(fēng)險(xiǎn)大的地區(qū)還應(yīng)考慮設(shè)置阻攔車輛沖撞大門的裝置。垃圾分類處理應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況并滿足當(dāng)?shù)氐沫h(huán)保要求，妥善處理好各種生活生產(chǎn)垃圾。

4.3 CI 形象

CI（企業(yè)識(shí)別系統(tǒng)）形象突顯企業(yè)的外在形象，一般通過圍墻、大門、司旗、導(dǎo)向標(biāo)志、宣傳欄等具體形式表現(xiàn)出來。總體的原則應(yīng)是適用、美觀、大方。與國(guó)內(nèi)營(yíng)地設(shè)置基本一致，較為明顯的區(qū)別是有文字的地方要采用雙語。較大的企業(yè)一般都會(huì)有CI 形象方面統(tǒng)一的具體規(guī)定，細(xì)致到大門的尺寸、圍墻的建筑形式和高度、企業(yè)Logo 涂刷的位置和尺寸、司旗的尺寸、導(dǎo)向標(biāo)志的種類及樣式等。

5 實(shí)際案例

中國(guó)鐵建阿爾及利亞特萊姆森連接線項(xiàng)目是一條高速公路項(xiàng)目，位于阿爾及利亞西部特萊姆森省。該項(xiàng)目營(yíng)地選址時(shí)充分考慮了當(dāng)?shù)刂伟箔h(huán)境、自然環(huán)境、交通便利性及水電網(wǎng)的接入便利性和成本等因素，最終選址在靠近Khoriba城鎮(zhèn)2 km的地方，由政府免費(fèi)劃撥土地2 hm2用于營(yíng)地建設(shè)。

營(yíng)地規(guī)劃時(shí)，分成辦公區(qū)（業(yè)主監(jiān)理辦公區(qū)和中國(guó)鐵建辦公區(qū)兩個(gè)子區(qū)域）、宿舍區(qū)、文娛區(qū)、餐飲食堂區(qū)、醫(yī)療衛(wèi)生區(qū)等功能區(qū)塊，各區(qū)塊緊湊結(jié)合又有一定的獨(dú)立性，完全滿足工作和生活需要。道路、綠化、消防、排水、室外照明、安保、垃圾分類處理等設(shè)施一應(yīng)俱全。CI 形象按照中國(guó)鐵建的規(guī)定設(shè)置。其中，營(yíng)地綠化尤為值得一提，50%的綠化率，數(shù)十種花草樹木構(gòu)建的綠化為營(yíng)地贏得了“花園式營(yíng)地”的美稱。

該營(yíng)地精美的建造也贏得了業(yè)主高層多次的夸贊，對(duì)臨建的精良建造更加堅(jiān)定了業(yè)主心中中國(guó)鐵建對(duì)建筑品質(zhì)的追求，為企業(yè)贏得了較好的聲譽(yù)。

該營(yíng)地也榮獲中國(guó)對(duì)外承包工程商會(huì)評(píng)選的2019 年度“中國(guó)海外工程優(yōu)秀營(yíng)地”稱號(hào)。

6 結(jié)語

一般來講，中國(guó)企業(yè)的海外工程所處地區(qū)都面臨建筑材料匱乏、交通不便、能源電力供應(yīng)不足等困難，營(yíng)地的選址和規(guī)劃難度比國(guó)內(nèi)更大。正因如此，做好營(yíng)地的選址和規(guī)劃的意義更加重要。細(xì)心、合理、科學(xué)的選址和規(guī)劃為海外項(xiàng)目的員工提供良好的工作和生活場(chǎng)所，有利于項(xiàng)目人員的身心健康。