阮慶

（中國土木工程集團(tuán)有限公司，北京 100038）

1 非洲公路項(xiàng)目投標(biāo)現(xiàn)狀分析

與歐美國家相比，非洲國家的法律法規(guī)不健全、基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不完善、本國企業(yè)施工能力弱等特點(diǎn)，使得越來越多的中資企業(yè)走向海外，常將非洲作為首選。然而大多數(shù)非洲國家經(jīng)濟(jì)落后，政府財政收入低，外匯儲備少，每年能籌集用于基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)的資金有限，每年能發(fā)包的較大合同額的公路項(xiàng)目少，公路作為準(zhǔn)入門檻較低的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，已成為眾多外國企業(yè)在非洲競相爭逐的熱點(diǎn)，競爭非常激烈，常出現(xiàn)一個公路項(xiàng)目數(shù)十家單位參與競標(biāo)。因此，如何提升本企業(yè)在公路工程上的中標(biāo)率，在很大程度上受到投標(biāo)報價的影響。

2 影響非洲公路項(xiàng)目投標(biāo)報價的因素

2.1 市場環(huán)境影響因素

承包商必須要對公路工程所在國別市場進(jìn)行密切的關(guān)注與跟蹤。（1）關(guān)注公路工程項(xiàng)目所在國的政治經(jīng)濟(jì)情況，如政局是否穩(wěn)定、國內(nèi)與邊境是否安全、境內(nèi)是否存在動亂組織或恐怖主義、法律法規(guī)的變動、國家政府體制是否合理、辦事效率的高低等政治因素，以及項(xiàng)目所在國宏觀經(jīng)濟(jì)狀況、財政狀況、稅收政策、通貨膨脹、匯率變動等經(jīng)濟(jì)因素，這些均可能會影響工程項(xiàng)目的實(shí)施【1】；（2）關(guān)注競爭對手在公路工程投標(biāo)報價過程中遵循的規(guī)律，一般來說，競爭對手的報價會在特定的時期或者區(qū)域內(nèi)呈現(xiàn)相同的規(guī)律，這就要求承包商能合理地分析競爭對手在報價中的這一規(guī)律，從而制定出具有針對性的投標(biāo)報價策略；（3）要特別關(guān)注在工程項(xiàng)目投資、進(jìn)度以及質(zhì)量方面的側(cè)重點(diǎn)，了解業(yè)主在選定承包商方面的規(guī)律及原則。

2.2 資金來源影響因素

非洲公路工程項(xiàng)目的建設(shè)資金來源也是呈多樣化趨勢的。資金主要來源有項(xiàng)目所在國政府財政預(yù)算、發(fā)行有價證券籌措資金、從國內(nèi)或國際金融機(jī)構(gòu)貸款、吸引外資投資以及他國（或國際組織）的經(jīng)濟(jì)援助等渠道。如果公路工程項(xiàng)目的資金來源于項(xiàng)目所在國政府財政預(yù)算、從國際金融機(jī)構(gòu)貸款、他國（或國際組織）的經(jīng)濟(jì)援助等途徑，那么，該項(xiàng)項(xiàng)目的資金來源通常能得到切實(shí)的保障；如果是通過發(fā)行有價證券籌措資金，或者是從本國金融機(jī)構(gòu)貸款，抑或是吸引外資投資的形式來實(shí)現(xiàn)資金來源的，就可能會產(chǎn)生資金不足現(xiàn)象，項(xiàng)目的風(fēng)險也會隨之加大，其標(biāo)的就會相應(yīng)地降低，這就需要承包商在工程項(xiàng)目投標(biāo)前充分考慮資金來源這一因素。

2.3 工程物資價格和匯率波動因素

公路工程項(xiàng)目在具體的建設(shè)過程中，所涉及的工程設(shè)備物資眾多。倘若某一工程設(shè)備物資在價格方面存在較大的波動時，即便施工合同中有調(diào)價方面的條款，也勢必會導(dǎo)致由于工程設(shè)備物資價格變動造成項(xiàng)目工期的延誤，承包商也會有索賠費(fèi)用或工期不成功的風(fēng)險【2】。所以，在對某項(xiàng)公路項(xiàng)目投標(biāo)前，承包商應(yīng)對在該項(xiàng)目建設(shè)過程中所涉及的各項(xiàng)工程設(shè)備物資進(jìn)行全面的調(diào)查，這不僅能為公路工程投標(biāo)報價決策提供相應(yīng)的理論依據(jù)，還能對工程物資材料價格的波動規(guī)律做到心中有數(shù)。

對于一些從境外融資的非洲公路項(xiàng)目，招標(biāo)文件中一般會要求投標(biāo)人填寫外匯與當(dāng)?shù)貛诺闹Ц侗壤瑢τ趨R率變動較大，或通貨膨脹率較高的國家，投標(biāo)人盡量要求提高外匯支付比例，如美元、歐元等國際貨幣，減少采用當(dāng)?shù)貛胖Ц豆こ炭畹谋壤?/p>

2.4 投標(biāo)報價人員因素

在非洲公路工程投標(biāo)報價的環(huán)節(jié)中，一般會配備專門的標(biāo)書編制人員。所以，在這個環(huán)節(jié)中，人的因素在整個公路工程投標(biāo)報價的過程中發(fā)揮著極其重要的作用。由于投標(biāo)報價人員的思維能力與自我判斷能力會在一定程度上直接影響工程量、直接費(fèi)和間接費(fèi)等的計算方法、費(fèi)用及費(fèi)率的取值，也會直接影響到承包商在公路工程投標(biāo)報價決策過程中競爭力的大小。如果負(fù)責(zé)編制標(biāo)書的技術(shù)人員不具備較為專業(yè)的知識水平與業(yè)務(wù)素質(zhì)，不合理與不科學(xué)的標(biāo)書可能由此產(chǎn)生。

3 非洲公路項(xiàng)目投標(biāo)報價的應(yīng)對策略

3.1 合理選擇競標(biāo)項(xiàng)目

非洲公路工程項(xiàng)目招標(biāo)通常有公開招標(biāo)（包括國際公開招標(biāo)和國內(nèi)公開招標(biāo)）、邀請招標(biāo)和議標(biāo)等方式，項(xiàng)目實(shí)施方式有新建、改擴(kuò)建或既有公路修復(fù)改造等。國際承包工程企業(yè)在選擇投標(biāo)項(xiàng)目時需要綜合考慮項(xiàng)目所在國的政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境、項(xiàng)目所在地及周邊有關(guān)情況、資金來源、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)條件、施工難度、工期以及承包商自身的條件（如經(jīng)濟(jì)實(shí)力、專業(yè)技術(shù)力量、施工能力和施工經(jīng)驗(yàn)等）、利潤等。承包商需要通過綜合比選從大量的工程招標(biāo)項(xiàng)目中挑選出本單位擅長的或符合本單位發(fā)展戰(zhàn)略，且投標(biāo)環(huán)境和可靠性較好的項(xiàng)目。

3.2 做好投標(biāo)報價前的準(zhǔn)備工作

1）需深入領(lǐng)會和分析招標(biāo)文件的精神與宗旨，并按照招標(biāo)文件中的相關(guān)規(guī)定制定相應(yīng)的投標(biāo)原則，結(jié)合以往投標(biāo)報價的經(jīng)驗(yàn)及自身的實(shí)際情況，測算出投標(biāo)人最有可能中標(biāo)的報價，為自身的中標(biāo)概率增加籌碼【3】。因此，企業(yè)在投標(biāo)之前就應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件進(jìn)行深入的分析，全面地了解和掌握項(xiàng)目的基本信息，對合同文件、技術(shù)文件和施工圖紙等招標(biāo)文件中存在的各項(xiàng)疑問在投標(biāo)工作開始之前向業(yè)主進(jìn)行提問，增加對工程項(xiàng)目的了解指數(shù)，有效地避免和減少由于理解失誤而導(dǎo)致的投標(biāo)失敗。

2）認(rèn)真仔細(xì)核對競標(biāo)項(xiàng)目的工程量。從目前的情況來看，非洲公路工程項(xiàng)目中的競標(biāo)方式主要是以量價分離的方式（即清單報價）為主的，所以，參與投標(biāo)的企業(yè)在競標(biāo)開始之前，首先要做的工作就是認(rèn)真仔細(xì)地核對競標(biāo)項(xiàng)目的施工任務(wù)量，并能根據(jù)招標(biāo)文件中的技術(shù)說明以及施工圖紙對施工任務(wù)量進(jìn)行核算，如果最終核算出來的數(shù)據(jù)與實(shí)際的工程量之間存在較大的差異性，可委派專門的工作人員前往招標(biāo)單位進(jìn)行詢問，并尋求變更數(shù)據(jù)的可能性。

3）認(rèn)真做好標(biāo)前考察。標(biāo)前考察需要收集項(xiàng)目所在地及沿線的自然地理情況，如地形、地貌、地質(zhì)、水文、氣象等基礎(chǔ)信息；了解當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰、環(huán)境保護(hù)等方面情況；了解沿線可能出現(xiàn)的拆遷問題【4】；了解當(dāng)?shù)亟ㄖ牧系姆植?、開采條件或供貨條件，如取土場的選取、砂石料的開采以及鋼筋、石灰、水泥等采購；選擇可供項(xiàng)目建營地的位置；還需做好當(dāng)?shù)貏趧?wù)、建材材料、機(jī)械設(shè)備及其配件、油料等工程物資或生活物資的供應(yīng)條件及市場價格調(diào)查；最后了解參與競標(biāo)的主要幾家潛在競爭對手的實(shí)力、資信，以及其在當(dāng)?shù)卦诮?xiàng)目的有關(guān)情況。

4）做好擬從我國國內(nèi)采購的設(shè)備物資和建筑材料的詢價工作，包括設(shè)備物資出廠價、國內(nèi)運(yùn)費(fèi)、報關(guān)費(fèi)、海運(yùn)費(fèi)、國際運(yùn)輸保險、關(guān)稅、清關(guān)費(fèi)、項(xiàng)目所在國運(yùn)費(fèi)等費(fèi)用。

3.3 非洲公路工程報價編制策略

國內(nèi)公路項(xiàng)目清單報價通常是以公路工程定額為基礎(chǔ)，各企業(yè)結(jié)合自身情況在基礎(chǔ)上乘以相應(yīng)的取費(fèi)費(fèi)率，再加上利潤和稅金，便形成綜合單價，進(jìn)而得到合同總價。就公路項(xiàng)目建設(shè)而言，某一實(shí)體結(jié)構(gòu)的尺寸一旦確定，在施工工藝和施工水平相同、節(jié)約和合理使用材料的情況下，非洲公路項(xiàng)目建設(shè)的材料消耗量與國內(nèi)常采用的定額消耗量在一定程度上具有一致性，而由于當(dāng)?shù)貏趧恿λ胶蜋C(jī)械化程度，以及機(jī)械設(shè)備到場價和維修保養(yǎng)與國內(nèi)均存在較大的差異，導(dǎo)致人工和機(jī)械設(shè)備消耗與國內(nèi)的差異較大，在非洲公路項(xiàng)目報價時需要在國內(nèi)人工和機(jī)械設(shè)備定額消耗基礎(chǔ)上做出相應(yīng)的調(diào)整。對于人工費(fèi)用，需充分調(diào)查當(dāng)?shù)貏趧泳蜆I(yè)政策、各類工人技術(shù)熟練程度以及對非洲本土用工比例限制、中國工人工資和當(dāng)?shù)毓と斯べY水平及相關(guān)費(fèi)用，合理確定人機(jī)組合、中國工人和當(dāng)?shù)毓と擞霉け纫约肮πП?，進(jìn)而計算綜合日工資及調(diào)整定額中人工消耗。材料價格需要根據(jù)到場價與定額基價的差異，對材料價格做出相應(yīng)的調(diào)整；對于機(jī)械設(shè)備，中資企業(yè)習(xí)慣采購國產(chǎn)機(jī)械設(shè)備，而國內(nèi)機(jī)械設(shè)備運(yùn)到非洲項(xiàng)目施工現(xiàn)場價格較國內(nèi)公路定額價高，日常維修和保養(yǎng)成本也較定額高，然后加上計入機(jī)械臺班費(fèi)中的大修費(fèi)用，導(dǎo)致臺班單價高，因此需要相應(yīng)地調(diào)整定額中的機(jī)械臺班價格【5】。根據(jù)在人、材、機(jī)價格和消耗調(diào)整的基礎(chǔ)上運(yùn)用定額計算出直接費(fèi)用，然后根據(jù)企業(yè)對項(xiàng)目的實(shí)際情況計算出其他直接費(fèi)用、間接費(fèi)用、利潤和稅金等，進(jìn)而組成最終報價。

3.4 非洲公路工程投標(biāo)報價分析與調(diào)價策略

非洲公路工程投標(biāo)報價必須保證投標(biāo)報價文件的質(zhì)量，因?yàn)橥稑?biāo)報價貫穿著整個公路工程投標(biāo)工作的各個環(huán)節(jié)，只有對報價進(jìn)行深入的了解與掌握，并提出針對性的措施，才能為后期的調(diào)價工作奠定基礎(chǔ)。這主要可以從以下3 個方面做起：（1）對編寫完成的投標(biāo)報價書與以往編寫完成的投標(biāo)報價書進(jìn)行比較，以此為基礎(chǔ)計算出合理的工程項(xiàng)目施工的成本；（2）將投標(biāo)企業(yè)過去成功的中標(biāo)案例與工程成本進(jìn)行比較，進(jìn)而合理地計算出項(xiàng)目在竣工后產(chǎn)生的利潤，并將此結(jié)果作為投標(biāo)報價決策數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)；（3）投標(biāo)單位會在投標(biāo)工作結(jié)束之前，對報價的決策進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，所以，決策的方法對公路工程企業(yè)的中標(biāo)率也會產(chǎn)生較大的影響。目前，在非洲公路工程項(xiàng)目的建設(shè)過程中常采用的方法有獲利較大的方法、保本微利的方法、超常報價的方法等。

4 結(jié)語

綜上所述，分析影響非洲公路項(xiàng)目投標(biāo)報價的因素，并討論相關(guān)的應(yīng)對策略可供投標(biāo)報價決策參考。全面而充分地考慮可能對投標(biāo)報價影響的因素是投標(biāo)報價工作的重要組成部分，也會關(guān)系所報價格是否具有競爭力，企業(yè)應(yīng)當(dāng)給予高度重視。