祝偉

（山東省臨沂市羅莊區(qū)水務(wù)局，山東 臨沂276000）

1 引言

黨的十九大報(bào)告提出，生態(tài)文明建設(shè)是我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的重大發(fā)展戰(zhàn)略之一。當(dāng)前，基于生態(tài)文明的水利工程建設(shè)理念已經(jīng)逐步深入人心，要求水利工程建設(shè)全過(guò)程必須高度重視環(huán)境保護(hù)。本文以臨沂市的3類水利工程為案例，逐一剖析了如何在水利工程建設(shè)中加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，更好地促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展。

2 水利工程建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響

水利工程建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響表現(xiàn)在多個(gè)方面，其中，最典型的是對(duì)河流生態(tài)環(huán)境、陸地生態(tài)環(huán)境、居民生活環(huán)境的影響。

首先，水利工程建設(shè)對(duì)于河流的生態(tài)環(huán)境會(huì)造成一定的影響。水利工程的建設(shè)地點(diǎn)大都位于江河湖泊邊，在水利工程實(shí)施后，會(huì)不可避免地對(duì)水資源以及水生態(tài)平衡造成一定的影響；其次，水利工程建設(shè)還會(huì)對(duì)陸地生態(tài)環(huán)境造成影響。在水利工程的實(shí)施過(guò)程中，會(huì)因?yàn)橥诰颉⑦\(yùn)輸、阻斷等作業(yè)過(guò)程而對(duì)周邊的陸地生態(tài)環(huán)境造成負(fù)面影響；再次，水利工程也會(huì)對(duì)居民的生活環(huán)境造成影響。水利工程在實(shí)施可能會(huì)占用一部分土地，特別是大型的水利工程，會(huì)涉及一部分居民的搬遷安置等問(wèn)題，從而對(duì)居民的生活環(huán)境造成影響。

3 基于環(huán)保理念的水利工程建設(shè)思路

為了更好地在水利工程項(xiàng)目中加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，應(yīng)從遵守水利工程的相關(guān)法律法規(guī)出發(fā)，在實(shí)施環(huán)節(jié)做好環(huán)境保護(hù)，確保生態(tài)平衡。

3.1 嚴(yán)格依法實(shí)施

水利工程是民生工程，涉及多個(gè)部門和專業(yè)，且施工周期較長(zhǎng)，要避免在施工過(guò)程中造成環(huán)境污染，需要施工企業(yè)嚴(yán)格按照法律法規(guī)的條例對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行嚴(yán)格的管理。

3.2 做好環(huán)境保護(hù)工作

在水利工程的建設(shè)過(guò)程中，不可避免地會(huì)對(duì)環(huán)境造成一定的影響，特別是在施工環(huán)節(jié)，會(huì)引發(fā)土壤結(jié)構(gòu)改變、導(dǎo)致水土流失問(wèn)題，一些施工垃圾會(huì)對(duì)土壤產(chǎn)生污染等[1]。因此，必須要在水利工程的實(shí)施全過(guò)程加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。

3.3 確保實(shí)施環(huán)節(jié)的生態(tài)平衡

生態(tài)平衡是環(huán)境保護(hù)最核心的任務(wù)。在水利工程的施工過(guò)程中，施工單位要嚴(yán)格制定水體保護(hù)措施，為解決水利工程導(dǎo)致的水土流失、土壤污染等問(wèn)題提供解決方案，更好地維系原有的生態(tài)平衡[2]。

4 基于環(huán)保理念的臨沂市水利工程典型案例經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

臨沂，位于山東省境內(nèi)，因臨沂河得名。筆者長(zhǎng)期在水利建設(shè)部門任職，對(duì)于臨沂市的水利工程建設(shè)以及如何加強(qiáng)水利工程環(huán)境保護(hù)有一定的理解。本文以河道治理工程、飲水安全工程、病險(xiǎn)水閘加固工程3類典型的水利工程為例，分析如何在工程實(shí)施的環(huán)節(jié)加強(qiáng)水利工程環(huán)境保護(hù)。

4.1 河道治理工程環(huán)境保護(hù)策略

4.1.1 工程背景

河道治理工程是水利工程中的一個(gè)典型工程。本文以蒙陰縣東汶河下游段治理工程為案例進(jìn)行說(shuō)明。蒙陰縣東汶河下游段治理工程的主要任務(wù)是對(duì)東汶河下游段的防洪能力進(jìn)行提升，達(dá)到20 a一遇的防洪標(biāo)準(zhǔn)，以減少轄區(qū)內(nèi)的洪澇災(zāi)害。其環(huán)境保護(hù)內(nèi)容包括：

1）要準(zhǔn)確把握在施工過(guò)程中對(duì)周邊環(huán)境產(chǎn)生的各種影響，特別是對(duì)于外部居民生活環(huán)境的影響；

2）工程實(shí)施過(guò)程中，要嚴(yán)格以國(guó)家法律法規(guī)為依據(jù)，確保整個(gè)工程符合《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》以及《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》等法律法規(guī)的要求,并對(duì)工程中產(chǎn)生的各類環(huán)境問(wèn)題提出治理措施。

4.1.2 環(huán)境保護(hù)的策略

從工程實(shí)踐來(lái)看，東汶河下游段的防洪能力提升工程的環(huán)境保護(hù)措施包括：（1）廢水處理。污水處理大都采用生物處理法，主要包括厭氧處理法和好氧處理法。（2）棄渣處置。施工過(guò)程中，將施工產(chǎn)生的廢渣、廢料和工作人員的生活垃圾集中運(yùn)送至棄渣場(chǎng)掩埋處理。（3）噪聲防治。噪聲的處理可以通過(guò)改進(jìn)施工工藝、采取隔音措施，以及加強(qiáng)施工期間的時(shí)間控制等措施實(shí)現(xiàn)。（4）大氣污染防治。大氣污染防治措施主要包括在施工期間采用灑水的方式進(jìn)行揚(yáng)塵控制，以及對(duì)施工期間機(jī)械產(chǎn)生的有害氣體的控制等。（5）水土保持。針對(duì)施工過(guò)程中產(chǎn)生的廢物和廢渣等的控制，維系水土平衡。（6）環(huán)境監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)施工期間的重點(diǎn)區(qū)域的水質(zhì)監(jiān)測(cè)、大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)等[3]。

4.2 飲水安全工程環(huán)境保護(hù)思路

4.2.1 工程背景

為了確保臨沂市羅莊區(qū)農(nóng)村用水安全，通過(guò)實(shí)施“2015年度山東省臨沂市羅莊區(qū)農(nóng)村飲水安全實(shí)施工程”，組織編制相關(guān)的施工組織設(shè)計(jì)文件，對(duì)該工程在實(shí)施過(guò)程中進(jìn)行環(huán)境保護(hù)的全過(guò)程進(jìn)行管理，最終實(shí)現(xiàn)了羅莊區(qū)轄區(qū)內(nèi)100個(gè)自然村約15萬(wàn)人的安全飲水問(wèn)題，其環(huán)境保護(hù)目標(biāo)包括：

1）在工程實(shí)施過(guò)程中，要避免工程對(duì)水源地的水質(zhì)產(chǎn)生重大污染。

2）在工程實(shí)施過(guò)程中，要確保不產(chǎn)生移民安置問(wèn)題，不破壞耕地。并且在施工環(huán)節(jié)要做到及時(shí)填報(bào)，不對(duì)環(huán)境造成較大的影響。

3）在施工過(guò)程中，要對(duì)產(chǎn)生的廢水和廢物進(jìn)行處理，不能直接排放或丟棄，不得對(duì)周邊的土壤和空氣帶來(lái)不利影響，并且對(duì)生活垃圾進(jìn)行集中填埋處理[4]。

4.2.2 環(huán)境保護(hù)的思路

為了更好地實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)境的保護(hù)，需要對(duì)羅莊區(qū)農(nóng)村飲水安全實(shí)施工程的整個(gè)實(shí)施過(guò)程采取環(huán)境保護(hù)措施：（1）水質(zhì)和水源保護(hù)。在工程的實(shí)施過(guò)程中，要通過(guò)一系列的措施對(duì)水質(zhì)以及水源相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行保護(hù)，特別是要對(duì)施工過(guò)程產(chǎn)生的污水進(jìn)行集中管控，在水源采集地的施工要確保施工過(guò)程不得污染水質(zhì)。（2）水土保護(hù)。水土流失，是在施工過(guò)程中因?yàn)槭┕み^(guò)程中環(huán)境保護(hù)措施的不完善，造成水分和土壤同時(shí)流失。這種流失會(huì)對(duì)水源地的水質(zhì)造成長(zhǎng)期的潛在影響，因此，必須避免水土流失問(wèn)題，確保水源采集地的生態(tài)環(huán)境安全。（3）廢棄物的處置。在施工過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生較多的廢棄物，需要進(jìn)行有效的處置，否則會(huì)對(duì)環(huán)境造成破壞，從而導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的發(fā)生，并且不利于飲水安全。

4.3 病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固工程環(huán)境保護(hù)措施

4.3.1 工程背景

病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固工程也是臨沂市羅莊區(qū)一類比較典型的水利工程。以羅莊區(qū)某病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固工程為例，該工程位于羅莊區(qū)南涑河中泓樁號(hào)23+280處，其需要通過(guò)改建山南頭攔河閘，攔河閘共5孔，單孔凈寬7.0 m，擋水高度3.9 m。在工程的實(shí)施過(guò)程中，其環(huán)境保護(hù)的主要目標(biāo)包括以下幾點(diǎn)：

1）在工程的實(shí)施過(guò)程中，必須高度重視環(huán)境影響以及評(píng)價(jià)體系建設(shè)，在施工前，要對(duì)所采用的施工工藝和措施進(jìn)行全面的環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

2）在施工過(guò)程中，要采取一些可能的措施減少或者杜絕對(duì)環(huán)境的影響，盡量減少對(duì)水庫(kù)生態(tài)的破壞。

3）針對(duì)水庫(kù)加固過(guò)程中所產(chǎn)生的環(huán)境污染問(wèn)題，要采取有針對(duì)性的處置措施。

4.3.2 環(huán)境保護(hù)的措施

病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固工程也是一類比較重要的水利工程，需要采取一切可能的措施加強(qiáng)全過(guò)程的環(huán)境保護(hù)，具體環(huán)境保護(hù)措施包括：（1）生態(tài)護(hù)岸保護(hù)。需要通過(guò)在水利工程的實(shí)施過(guò)程中采取合理的規(guī)劃手段，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化執(zhí)行觀念，以及生態(tài)護(hù)岸的思路，將工程建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相結(jié)合，合理利用防護(hù)措施，真正實(shí)現(xiàn)對(duì)加固河岸的生態(tài)防護(hù)。（2）河道污染物的處置保護(hù)。河道污染物的處置一般采用的措施是生物技術(shù)，通過(guò)生物降解、就地處理等手段，可以避免河道污染物的擴(kuò)散。同時(shí)，采用河道分散點(diǎn)源就地凈化處理方式降低施工過(guò)程中污染物的處置成本。（3）廢水污染物的處置保護(hù)。一般是通過(guò)采用穩(wěn)定塘處理技術(shù)對(duì)整個(gè)廢水污染區(qū)進(jìn)行處理，這種措施的關(guān)鍵是通過(guò)修筑圍堤和放置滲透層，通過(guò)池塘中的微生物來(lái)凈化污水，實(shí)現(xiàn)對(duì)廢水的有效處理。（4）底泥處理保護(hù)。底泥也是一類重要的污染物，需要通過(guò)污染攔截的方式對(duì)工程中的污染物進(jìn)行有效處理，特別是要加強(qiáng)設(shè)備的更新，爭(zhēng)取完全解決城市黑臭河流的問(wèn)題[5]。

5 結(jié)論

本文通過(guò)臨沂市3類典型的水利工程進(jìn)行分析，對(duì)于如何在工程實(shí)施全過(guò)程在加強(qiáng)防護(hù)。主要包括以下3點(diǎn)：

1）東汶河下游段的河道治理提升工程在實(shí)施的過(guò)程中，要嚴(yán)格按照環(huán)境保護(hù)的要求，從污水處理、廢渣處置、噪聲防治、大氣污染防治、水土保持、環(huán)境監(jiān)測(cè)等角度實(shí)施保護(hù)。

2）飲水安全工程的環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)是水質(zhì)和水源保護(hù)、水土流失保護(hù)、廢棄物的處置保護(hù)，這是影響飲水安全的重要因素。

3）病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固工程的環(huán)境污染保護(hù)的關(guān)鍵需要從生態(tài)護(hù)岸保護(hù)、河道污染物的處置保護(hù)、廢水污染物的處置保護(hù)、底泥處理保護(hù)4個(gè)角度入手，不斷提升工程的環(huán)境保護(hù)水平。

本文通過(guò)以上3個(gè)案例剖析了如何在水利工程建設(shè)中加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，主要從水質(zhì)水源保護(hù)到水土保護(hù)，最后對(duì)廢棄物的處理，針對(duì)這些問(wèn)題同時(shí)采取相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)措施，才能從根本上解決水利工程建設(shè)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的影響，由此才能更好地促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展。