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        小型農(nóng)田水利工程施工與管理見(jiàn)解

        2021-04-01 03:46:55黃治林
        關(guān)鍵詞:農(nóng)田水利工程施工資金

        黃治林

        (渭源縣峽口水庫(kù)運(yùn)行調(diào)度工作站,甘肅 定西 748205)

        1 引言

        小型農(nóng)田水利工程包含水庫(kù)、水渠、塘壩、機(jī)井等,屬于農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施的一個(gè)重要組成部分,在新農(nóng)村建設(shè)中有著非常顯著的地位,受到農(nóng)業(yè)部門(mén)和廣大農(nóng)民群眾高度重視。新發(fā)展環(huán)境下,應(yīng)切實(shí)做好小型農(nóng)田水利工程施工建設(shè)和管理工作,確保工程能夠很好地滿(mǎn)足區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求。

        2 小型農(nóng)田水利工程施工與管理的重要性

        我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó),農(nóng)業(yè)不僅在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)至關(guān)重要的位置,更關(guān)系著我國(guó)糧食安全,也是政府部門(mén)一直高度關(guān)注的行業(yè)。在推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的過(guò)程中,小型農(nóng)田水利工程的重要性毋庸置疑。雖然表現(xiàn)形式多種多樣,不過(guò)都有一個(gè)核心功能,即能夠很好滿(mǎn)足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)于水資源的需求,有效降低氣候變化對(duì)于給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)的負(fù)面影響,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展[1]。

        3 小型農(nóng)田水利工程施工與管理中存在的問(wèn)題

        3.1 缺乏健全的施工體系

        對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而言,水肥管理至關(guān)重要,水利工程建設(shè)能夠很好滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)于水資源需求。而結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況分析,很多時(shí)候,農(nóng)田不受地方政府部門(mén)重視,在資金不到位的情況下,水利工程的建設(shè)規(guī)模相對(duì)較小,同時(shí)也缺乏健全完善施工體系,在這種情況下,小型農(nóng)田水利工程施工建設(shè)和管理相對(duì)混亂,影響工程施工質(zhì)量。

        3.2 缺乏充足的資金投入

        小型農(nóng)田水利工程屬于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施工程,建設(shè)資金以財(cái)政撥款為主,而因?yàn)楣こ瘫旧砭邆涔嫘?,投資回報(bào)小且慢,在缺乏社會(huì)資金注入的情況下,資金投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法滿(mǎn)足工程建設(shè)現(xiàn)實(shí)需求,導(dǎo)致很多小型農(nóng)田水利工程在施工建設(shè)過(guò)程中,存在進(jìn)度延誤、工期延長(zhǎng)的情況。

        3.3 缺乏到位的現(xiàn)場(chǎng)管理

        考慮小型農(nóng)田水利工程建設(shè)規(guī)模小,為能夠節(jié)約成本,很多時(shí)候工程施工建設(shè)都是由當(dāng)?shù)匾恍┬⌒褪┕り?duì)完成。這些施工隊(duì)伍施工人員以農(nóng)民工為主,沒(méi)有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)性培訓(xùn)和教育,施工能力有限,現(xiàn)場(chǎng)管理工作不到位,影響工程項(xiàng)目順利施工的同時(shí),也容易引發(fā)相應(yīng)質(zhì)量和安全問(wèn)題[2]。小型農(nóng)田水利工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理中存在的問(wèn)題包括:

        1)現(xiàn)場(chǎng)材料管理欠缺,沒(méi)有安排專(zhuān)人進(jìn)行分類(lèi)管理,存在材料損壞和浪費(fèi)情況;

        2)缺乏有效質(zhì)量監(jiān)督,甚至于管理人員沒(méi)有能夠真正到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行管理,沒(méi)有能夠準(zhǔn)確把握施工中各種細(xì)節(jié);

        3)缺乏專(zhuān)業(yè)監(jiān)理單位,部分監(jiān)理單位掛靠資質(zhì),無(wú)法將監(jiān)理作用切實(shí)發(fā)揮出來(lái),使得工程施工完成后,各種質(zhì)量問(wèn)題頻發(fā),后期運(yùn)行維護(hù)成本大大增加。

        3.4 缺乏先進(jìn)的管理意識(shí)

        在很多農(nóng)村地區(qū),小型農(nóng)田水利工程存在重建設(shè)輕管理問(wèn)題。在建設(shè)完成后,沒(méi)有安排專(zhuān)人進(jìn)行管理維護(hù),不僅使用過(guò)程中容易出現(xiàn)問(wèn)題,工程設(shè)施磨損和老化也會(huì)影響小型農(nóng)田水利工程作用發(fā)揮。而且有關(guān)部門(mén)也沒(méi)有在農(nóng)村地區(qū)做好宣傳教育,很多農(nóng)民群眾缺乏對(duì)于集體財(cái)產(chǎn)保護(hù)的意識(shí),只知道用水而忽視維護(hù),使得小型農(nóng)田水利工程無(wú)法很好地滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)灌溉日常需求[3]。

        4 小型農(nóng)田水利工程施工與管理的有效策略

        4.1 完善施工體系

        在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中,對(duì)于小型農(nóng)田水利工程定位,是“輔助農(nóng)村地區(qū)以及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展基礎(chǔ)性設(shè)施”,需要地方政府部門(mén)高度重視,做好必要引導(dǎo)工作,推動(dòng)小型農(nóng)田水利工程施工體系的建設(shè)和完善,結(jié)合區(qū)域氣候特征以及農(nóng)業(yè)發(fā)展需求,構(gòu)建起總體性框架,為小型農(nóng)田水利工程施工建設(shè)和管理維護(hù)提供可靠支撐。同時(shí),政府部門(mén)還應(yīng)加大政策方面的支持,借助相應(yīng)優(yōu)惠政策,引導(dǎo)社會(huì)力量積極參與到小型農(nóng)田水利工程建設(shè)中,幫助廣大農(nóng)民群眾解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中遇到的各種問(wèn)題,以此來(lái)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

        4.2 做好資金管理

        針對(duì)小型農(nóng)田水利工程施工建設(shè)與管理中存在資金不足的問(wèn)題,應(yīng)切實(shí)做好相應(yīng)的資金管理工作。

        1)應(yīng)設(shè)置專(zhuān)項(xiàng)資金,做到專(zhuān)款專(zhuān)用,避免出現(xiàn)資金挪用問(wèn)題。從目前來(lái)看,因?yàn)樾⌒娃r(nóng)田水利工程本身公益性特征,財(cái)政撥款依然是主要資金來(lái)源,為保證工程項(xiàng)目的順利實(shí)施,應(yīng)確保資金合理使用,針對(duì)水利建設(shè)資金進(jìn)行全面監(jiān)管。

        2)應(yīng)積極吸納社會(huì)資金。地方政府、村委等應(yīng)做好小型農(nóng)田水利工程的宣傳工作,使得廣大農(nóng)民群眾能夠充分認(rèn)識(shí)在推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方面小型農(nóng)田水利工程所能夠發(fā)揮出的作用。對(duì)資金籌集渠道進(jìn)行拓展,調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾積極參與小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理,為工程建設(shè)提供可靠支撐。

        3)應(yīng)提前做好農(nóng)民群眾工作,通過(guò)溝通、政務(wù)公開(kāi)等方式使得農(nóng)戶(hù)能夠真正了解小型農(nóng)田水利工程與自身利益的關(guān)聯(lián),參與工程建設(shè),在節(jié)約人力成本的同時(shí),也可以就工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督,確保工程按期交付[4]。

        4.3 關(guān)注現(xiàn)場(chǎng)管理

        從施工單位角度,應(yīng)做好整個(gè)施工過(guò)程中所有環(huán)節(jié)的質(zhì)量管控。樹(shù)立起良好的責(zé)任意識(shí),不能為節(jié)約成本而使用質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的材料,也不能盲目加快施工進(jìn)度,確保工程質(zhì)量能夠滿(mǎn)足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求。同時(shí),應(yīng)調(diào)動(dòng)農(nóng)戶(hù)參與質(zhì)量管理的積極性,確保能夠?qū)こ淌┕べ|(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督,盡可能減少質(zhì)量問(wèn)題和安全隱患。政府部門(mén)應(yīng)強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督工作,通過(guò)招投標(biāo)方式選擇具備豐富經(jīng)驗(yàn)的施工隊(duì)伍,定期抽查施工質(zhì)量,對(duì)管理中存在的問(wèn)題,應(yīng)督促施工單位及時(shí)處理。

        4.4 落實(shí)管理責(zé)任

        小型農(nóng)田水利工程本身規(guī)模十分有限,因此,經(jīng)常會(huì)被政府部門(mén)忽略。而且在不少地區(qū),小型農(nóng)田水利工程都是由地方財(cái)政提供資金支持,村委負(fù)責(zé)施工隊(duì)選擇和施工管理。在這種情況下,施工管理工作得不到有效貫徹落實(shí),不僅現(xiàn)場(chǎng)施工混亂,各種問(wèn)題頻發(fā),工程質(zhì)量也無(wú)法真正達(dá)到預(yù)期。對(duì)此,在開(kāi)展小型農(nóng)田水利工程施工建設(shè)和管理過(guò)程中,應(yīng)將管理責(zé)任落實(shí)到具體崗位和個(gè)人,要求依照相關(guān)規(guī)定開(kāi)展監(jiān)督管理,做到有責(zé)必究,提升工程管理效果[5]。

        5 結(jié)語(yǔ)

        小型農(nóng)田水利工程與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系密切,在推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中同樣發(fā)揮著非常重要的作用。小型農(nóng)田水利工程施工與管理工作能夠保障工程施工質(zhì)量,在推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,提高農(nóng)業(yè)整體發(fā)展水平,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收等方面,發(fā)揮著非常積極的重要作用。

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