吳佩鋒 岳赟 蓋云亮

以錫山經(jīng)開區(qū)為例，針對(duì)水土流失現(xiàn)狀，提出水土保持監(jiān)測(cè)重點(diǎn)以及對(duì)區(qū)域內(nèi)水土保持進(jìn)行土地利用、水土流失消長(zhǎng)以及生態(tài)狀況等三方面的評(píng)價(jià)，提出從質(zhì)量和安全兩方面的保障措施，可為類似工程提供借鑒。

一、工程概況

錫山區(qū)為無錫市區(qū)的組成部分，其水系組成與無錫市主要河道框架相同?？v向河道主要有走馬塘、望虞河、白屈港、北興塘河、東清河，橫向河道主要有伯瀆港、錫北運(yùn)河及九里河。在此框架下，與內(nèi)部河道共同起到防洪排澇、引水灌溉及通航作用。比較而言內(nèi)部河道南北向較多，東西向河道較少，主要的內(nèi)部河道有：冷瀆港、芙蓉塘、南白蕩河、富貝河、西倉河、張?zhí)梁?、潘墅塘、八士港、界涇河等。此外，還有眾多鎮(zhèn)村級(jí)河道作為本區(qū)水系補(bǔ)充，共同起到區(qū)內(nèi)調(diào)蓄引排功能。由于錫山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)位于云林、厚橋街道，其中厚橋街道屬于江蘇省省級(jí)水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)，因此本次區(qū)域評(píng)估水土流失防治目標(biāo)應(yīng)按照南方紅壤區(qū)一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

二、水土保持監(jiān)測(cè)重點(diǎn)

監(jiān)測(cè)項(xiàng)目組根據(jù)監(jiān)測(cè)實(shí)施方案確定的監(jiān)測(cè)內(nèi)容、方法及頻次，到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查、巡查監(jiān)測(cè)，對(duì)工程建設(shè)過程中的擾動(dòng)面積、土石方開挖情況和水土保持措施實(shí)施進(jìn)度情況進(jìn)行詳細(xì)記錄；對(duì)施工期擾動(dòng)土地范圍、措施實(shí)施情況采用多種監(jiān)測(cè)手段進(jìn)行統(tǒng)計(jì)回顧、分析、調(diào)查項(xiàng)目在建設(shè)過程中的水土流失情況；針對(duì)項(xiàng)目水土流失防治措施的效果進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，為水土保持驗(yàn)收工作提供依據(jù)和支撐。

在監(jiān)測(cè)區(qū)的自然地理情況、水土流失情況和水土保持現(xiàn)狀等資料，監(jiān)測(cè)人員需要及時(shí)收集并進(jìn)行整理，以便為實(shí)施水土保持監(jiān)測(cè)相關(guān)的工作提供切實(shí)可靠的依據(jù)。對(duì)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)開展水土流失防治責(zé)任范圍監(jiān)測(cè)與調(diào)查、擾動(dòng)范圍內(nèi)的年度變化調(diào)查、水土保持工程措施實(shí)施情況調(diào)查、水土保持植物措施完成情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)巡查、臨時(shí)防護(hù)措施實(shí)施情況進(jìn)行回顧性調(diào)查、水土保持措施實(shí)施效果現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查等工作，確保得到較為完整的監(jiān)測(cè)資料，以滿足監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)工作的需要。

監(jiān)測(cè)工作在整理有關(guān)數(shù)據(jù)資料的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)回顧分析以下內(nèi)容：防治責(zé)任范圍動(dòng)態(tài)變化情況及變化的主要原因；土石方調(diào)配情況及變化原因；擾動(dòng)原地貌、損壞植被、土地整治恢復(fù)的動(dòng)態(tài)變化情況；項(xiàng)目建設(shè)前、中、后的土壤侵蝕面積、強(qiáng)度、危害情況；水土保持措施執(zhí)行情況；分析水土保持措施防治效益情況。在此基礎(chǔ)上，對(duì)照原批復(fù)的水土保持方案報(bào)告書指標(biāo)，綜合分析在本項(xiàng)目中的六項(xiàng)指標(biāo)參數(shù)，主要包括擾動(dòng)土地整治率、土壤流失控制比、攔渣率、水土流失總治理度、林草植被恢復(fù)率和林草覆蓋率，基于此客觀、公正的評(píng)價(jià)項(xiàng)目的水土保持綜合防治情況，并歸納總結(jié)項(xiàng)目建設(shè)過程中水土流失的防治特點(diǎn)、成功經(jīng)驗(yàn)以及存在的問題等。

三、區(qū)域水土保持評(píng)價(jià)

1.土地利用評(píng)價(jià)

錫山區(qū)耕地面積145.10km2，在農(nóng)用地中比重較大。錫山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)位于云林、厚橋街道，土地質(zhì)量總體處于較高水平。但因人均耕地面積僅為0.31畝，遠(yuǎn)低于中國(guó)人均耕地面積所要求的1.35畝以及聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織所確定人均耕地0.8畝的警戒線，在耕地保護(hù)上，尤其是基本農(nóng)田保護(hù)壓力大。

錫山區(qū)重視土地集中節(jié)約利用，主要為“工業(yè)向園區(qū)集中、農(nóng)民向城鎮(zhèn)小區(qū)集中、農(nóng)業(yè)向生態(tài)園區(qū)集中”等三方面進(jìn)程明顯加快。

2.水土流失消長(zhǎng)評(píng)價(jià)

根據(jù)2011年水利普查數(shù)據(jù)顯示，錫山區(qū)水土流失面積為0.97km2，水土流失類型屬于輕度水力侵蝕；同時(shí)根據(jù)江蘇省2018年度水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目顯示，錫山區(qū)水土流失面積為2.85km2。錫山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)位于云林、厚橋街道，其中厚橋街道屬于江蘇省水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)，需格外注重水土保持工作。

近年來開發(fā)區(qū)在政府的重視下十分重視水土保持工作并取得了很大的進(jìn)展。但由于生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目眾多，水土流失影響加劇，對(duì)比2018年與2011年的水力侵蝕強(qiáng)度分布面積，可以發(fā)現(xiàn)，開發(fā)區(qū)水力侵蝕程度加深，局部地區(qū)甚至出現(xiàn)了強(qiáng)烈及中度侵蝕強(qiáng)度。

近年來，開發(fā)區(qū)為了加快規(guī)劃進(jìn)程進(jìn)行布局調(diào)優(yōu)，為更好集聚要素資源并充分放大區(qū)位、交通、空間、生態(tài)等優(yōu)勢(shì)，導(dǎo)致開發(fā)力度較大，使得生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目也隨之日益增多，從而引起水土流失動(dòng)態(tài)性的變化。一般項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)需要經(jīng)歷施工準(zhǔn)備期、建設(shè)期和植被恢復(fù)期三個(gè)階段，在不同階段情況下造成的水土流失差異也比較大，通常水土流失多集中在建設(shè)期，由于項(xiàng)目區(qū)內(nèi)道路和建筑施工，土方的開挖和回填均會(huì)擾動(dòng)地表，從而改變?cè)孛?，破壞地表植被，另外受到降水和風(fēng)的影響也會(huì)加劇水土流失，將對(duì)當(dāng)?shù)氐墓まr(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生嚴(yán)重的影響。在植被恢復(fù)期，可以通過采取工程措施和植物措施的治理，均能有效地控制水土流失，水土流失強(qiáng)度便進(jìn)入相對(duì)穩(wěn)定時(shí)期。

四、保障措施

1.質(zhì)量保障措施

以現(xiàn)行規(guī)范和規(guī)劃為引領(lǐng)。嚴(yán)格按照現(xiàn)行技術(shù)規(guī)范實(shí)施報(bào)告編制，并符合相關(guān)法律法規(guī)要求，與相關(guān)行業(yè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)相銜接。通過規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)能預(yù)見工程行為并達(dá)到規(guī)范效果，從而提出相應(yīng)的工程質(zhì)量控制指標(biāo)。執(zhí)行ISO9001質(zhì)量管理和質(zhì)量保證標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化精品意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。在設(shè)計(jì)策劃、設(shè)計(jì)組織和技術(shù)接口、設(shè)計(jì)輸入、設(shè)計(jì)評(píng)審、設(shè)計(jì)驗(yàn)證、設(shè)計(jì)確認(rèn)以及施工期間業(yè)主提出的設(shè)計(jì)更改等各設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)中。

2.安全保障措施

在安全生產(chǎn)管理方針中，需要貫徹和落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主”，通過強(qiáng)化工程項(xiàng)目施工的安全標(biāo)準(zhǔn)化管理和落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任制度要求，充分調(diào)動(dòng)項(xiàng)目全體人員的積極性，確保工期、質(zhì)量、安全、文明施工以及環(huán)保衛(wèi)生等各項(xiàng)管理工作的標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、規(guī)范化建設(shè)。

在安全生產(chǎn)組織方面可以通過建立安全生產(chǎn)保證體系、制訂安全管理計(jì)劃、加強(qiáng)安全措施管理、加強(qiáng)安全生產(chǎn)過程控制等方式方法，使安全生產(chǎn)在組織層面得以保障。另外，預(yù)防安全事故發(fā)生的有效方法為制定安全生產(chǎn)保證措施，項(xiàng)目部將針對(duì)各分部分項(xiàng)工程制定安全生產(chǎn)保證措施，通過強(qiáng)化項(xiàng)目施工過程中安全生產(chǎn)硬件設(shè)施的管理，從而有效預(yù)防安全事故的發(fā)生。

五、結(jié)語

本文以錫山區(qū)水土流失現(xiàn)狀為例，基于此進(jìn)行土地利用和水土流失消長(zhǎng)評(píng)價(jià)，并采用相關(guān)質(zhì)量和安全保障措施確保水土流失治理效果，可為類似工程提供借鑒。