吳佩鋒 岳赟 蓋云亮

以錫山經開區(qū)為例，針對水土流失現(xiàn)狀，提出水土保持監(jiān)測重點以及對區(qū)域內水土保持進行土地利用、水土流失消長以及生態(tài)狀況等三方面的評價，提出從質量和安全兩方面的保障措施，可為類似工程提供借鑒。

一、工程概況

錫山區(qū)為無錫市區(qū)的組成部分，其水系組成與無錫市主要河道框架相同?？v向河道主要有走馬塘、望虞河、白屈港、北興塘河、東清河，橫向河道主要有伯瀆港、錫北運河及九里河。在此框架下，與內部河道共同起到防洪排澇、引水灌溉及通航作用。比較而言內部河道南北向較多，東西向河道較少，主要的內部河道有：冷瀆港、芙蓉塘、南白蕩河、富貝河、西倉河、張?zhí)梁印⑴耸?、八士港、界涇河等。此外，還有眾多鎮(zhèn)村級河道作為本區(qū)水系補充，共同起到區(qū)內調蓄引排功能。由于錫山經濟開發(fā)區(qū)位于云林、厚橋街道，其中厚橋街道屬于江蘇省省級水土流失重點預防區(qū)，因此本次區(qū)域評估水土流失防治目標應按照南方紅壤區(qū)一級標準執(zhí)行。

二、水土保持監(jiān)測重點

監(jiān)測項目組根據(jù)監(jiān)測實施方案確定的監(jiān)測內容、方法及頻次，到現(xiàn)場進行調查、巡查監(jiān)測，對工程建設過程中的擾動面積、土石方開挖情況和水土保持措施實施進度情況進行詳細記錄；對施工期擾動土地范圍、措施實施情況采用多種監(jiān)測手段進行統(tǒng)計回顧、分析、調查項目在建設過程中的水土流失情況；針對項目水土流失防治措施的效果進行現(xiàn)場調查，為水土保持驗收工作提供依據(jù)和支撐。

在監(jiān)測區(qū)的自然地理情況、水土流失情況和水土保持現(xiàn)狀等資料，監(jiān)測人員需要及時收集并進行整理，以便為實施水土保持監(jiān)測相關的工作提供切實可靠的依據(jù)。對項目現(xiàn)場開展水土流失防治責任范圍監(jiān)測與調查、擾動范圍內的年度變化調查、水土保持工程措施實施情況調查、水土保持植物措施完成情況進行現(xiàn)場巡查、臨時防護措施實施情況進行回顧性調查、水土保持措施實施效果現(xiàn)場調查等工作，確保得到較為完整的監(jiān)測資料，以滿足監(jiān)測評價工作的需要。

監(jiān)測工作在整理有關數(shù)據(jù)資料的基礎上，重點回顧分析以下內容：防治責任范圍動態(tài)變化情況及變化的主要原因；土石方調配情況及變化原因；擾動原地貌、損壞植被、土地整治恢復的動態(tài)變化情況；項目建設前、中、后的土壤侵蝕面積、強度、危害情況；水土保持措施執(zhí)行情況；分析水土保持措施防治效益情況。在此基礎上，對照原批復的水土保持方案報告書指標，綜合分析在本項目中的六項指標參數(shù)，主要包括擾動土地整治率、土壤流失控制比、攔渣率、水土流失總治理度、林草植被恢復率和林草覆蓋率，基于此客觀、公正的評價項目的水土保持綜合防治情況，并歸納總結項目建設過程中水土流失的防治特點、成功經驗以及存在的問題等。

三、區(qū)域水土保持評價

1.土地利用評價

錫山區(qū)耕地面積145.10km2，在農用地中比重較大。錫山經濟開發(fā)區(qū)位于云林、厚橋街道，土地質量總體處于較高水平。但因人均耕地面積僅為0.31畝，遠低于中國人均耕地面積所要求的1.35畝以及聯(lián)合國糧農組織所確定人均耕地0.8畝的警戒線，在耕地保護上，尤其是基本農田保護壓力大。

錫山區(qū)重視土地集中節(jié)約利用，主要為“工業(yè)向園區(qū)集中、農民向城鎮(zhèn)小區(qū)集中、農業(yè)向生態(tài)園區(qū)集中”等三方面進程明顯加快。

2.水土流失消長評價

根據(jù)2011年水利普查數(shù)據(jù)顯示，錫山區(qū)水土流失面積為0.97km2，水土流失類型屬于輕度水力侵蝕；同時根據(jù)江蘇省2018年度水土流失動態(tài)監(jiān)測項目顯示，錫山區(qū)水土流失面積為2.85km2。錫山經濟開發(fā)區(qū)位于云林、厚橋街道，其中厚橋街道屬于江蘇省水土流失重點預防區(qū)，需格外注重水土保持工作。

近年來開發(fā)區(qū)在政府的重視下十分重視水土保持工作并取得了很大的進展。但由于生產建設項目眾多，水土流失影響加劇，對比2018年與2011年的水力侵蝕強度分布面積，可以發(fā)現(xiàn)，開發(fā)區(qū)水力侵蝕程度加深，局部地區(qū)甚至出現(xiàn)了強烈及中度侵蝕強度。

近年來，開發(fā)區(qū)為了加快規(guī)劃進程進行布局調優(yōu)，為更好集聚要素資源并充分放大區(qū)位、交通、空間、生態(tài)等優(yōu)勢，導致開發(fā)力度較大，使得生產建設項目也隨之日益增多，從而引起水土流失動態(tài)性的變化。一般項目開發(fā)建設需要經歷施工準備期、建設期和植被恢復期三個階段，在不同階段情況下造成的水土流失差異也比較大，通常水土流失多集中在建設期，由于項目區(qū)內道路和建筑施工，土方的開挖和回填均會擾動地表，從而改變原地貌，破壞地表植被，另外受到降水和風的影響也會加劇水土流失，將對當?shù)氐墓まr業(yè)生產和生態(tài)環(huán)境產生嚴重的影響。在植被恢復期，可以通過采取工程措施和植物措施的治理，均能有效地控制水土流失，水土流失強度便進入相對穩(wěn)定時期。

四、保障措施

1.質量保障措施

以現(xiàn)行規(guī)范和規(guī)劃為引領。嚴格按照現(xiàn)行技術規(guī)范實施報告編制，并符合相關法律法規(guī)要求，與相關行業(yè)規(guī)劃相協(xié)調相銜接。通過規(guī)劃設計應能預見工程行為并達到規(guī)范效果，從而提出相應的工程質量控制指標。執(zhí)行ISO9001質量管理和質量保證標準，強化精品意識和服務意識。在設計策劃、設計組織和技術接口、設計輸入、設計評審、設計驗證、設計確認以及施工期間業(yè)主提出的設計更改等各設計環(huán)節(jié)中。

2.安全保障措施

在安全生產管理方針中，需要貫徹和落實“安全第一、預防為主”，通過強化工程項目施工的安全標準化管理和落實各項安全生產責任制度要求，充分調動項目全體人員的積極性，確保工期、質量、安全、文明施工以及環(huán)保衛(wèi)生等各項管理工作的標準化、制度化、規(guī)范化建設。

在安全生產組織方面可以通過建立安全生產保證體系、制訂安全管理計劃、加強安全措施管理、加強安全生產過程控制等方式方法，使安全生產在組織層面得以保障。另外，預防安全事故發(fā)生的有效方法為制定安全生產保證措施，項目部將針對各分部分項工程制定安全生產保證措施，通過強化項目施工過程中安全生產硬件設施的管理，從而有效預防安全事故的發(fā)生。

五、結語

本文以錫山區(qū)水土流失現(xiàn)狀為例，基于此進行土地利用和水土流失消長評價，并采用相關質量和安全保障措施確保水土流失治理效果，可為類似工程提供借鑒。