胡永忠

隨著我國(guó)建筑行業(yè)迅速的發(fā)展，建筑行業(yè)施工的數(shù)量日益增多，建筑項(xiàng)目施工非常的復(fù)雜，導(dǎo)致出現(xiàn)了許多的合同糾紛，特別是和工程造價(jià)有關(guān)的合同糾紛情況尤為嚴(yán)重。在此過(guò)程之中需要對(duì)工程造價(jià)展開(kāi)司法鑒定，從而進(jìn)一步對(duì)案件糾紛進(jìn)行處理，根據(jù)鑒定的最終的結(jié)果，來(lái)對(duì)案件進(jìn)行調(diào)解，這和案件最終的處理結(jié)果密切相關(guān)。但是，目前絕大多數(shù)的司法鑒定都是文檢人員來(lái)鑒定，然而工程造價(jià)種類(lèi)非常的特殊，和普通的鑒定不一樣。如今我們國(guó)家的工程造價(jià)的司法鑒定依舊處于初期階段，我國(guó)的鑒定人員沒(méi)有充足的理論依據(jù)，鑒定過(guò)程中僅僅是使用一些過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)來(lái)進(jìn)行判斷。

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，建筑工程的數(shù)量越來(lái)越多，資金投入巨大。在2020年的建筑業(yè)增加了35413億元產(chǎn)值，同比增長(zhǎng)8.4%。一些承包商2020年凈利潤(rùn)達(dá)到了4,900億元，同比增長(zhǎng)了14.8%。雖然我國(guó)城市的房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展速度已經(jīng)放緩，但是關(guān)于建筑施工方面的合同糾紛出現(xiàn)仍非常頻繁，尤其是工程造價(jià)方面的合同糾紛大量的出現(xiàn)。隨著人們的法律意識(shí)不斷地提升，施工單位和業(yè)主必然會(huì)出現(xiàn)一定的糾紛，為了確保雙方的合法利益，在沒(méi)有辦法進(jìn)行調(diào)解的情況下必須要利用法律來(lái)處理，所以工程造價(jià)之中的司法鑒定也隨著社會(huì)的需要而出現(xiàn)。

一、工程造價(jià)司法鑒定的特點(diǎn)

1.工程的隱蔽性強(qiáng)

工程造價(jià)進(jìn)行的司法鑒定一般是在整個(gè)工程已經(jīng)完成了之后再進(jìn)行的。這個(gè)階段絕大多數(shù)的隱蔽工程已經(jīng)施工完成。在之后進(jìn)行鑒定的過(guò)程中有一些部分無(wú)法進(jìn)行鑒定，無(wú)法判斷是否被破壞，也無(wú)法完成現(xiàn)場(chǎng)的查看，這就必須要求從事鑒定工作的專(zhuān)業(yè)人員需要擁有出色的分析能力。

2.影響因素復(fù)雜

因?yàn)榻ㄖこ添?xiàng)目一般都非常的復(fù)雜，由于設(shè)計(jì)以及施工材料和當(dāng)?shù)丨h(huán)境的不一樣，都可能導(dǎo)致工程存在較大的差異，這可能造成鑒定工作者在進(jìn)行工程造價(jià)的司法鑒定實(shí)際工作之中對(duì)一些問(wèn)題的判斷特別的困難。

3.鑒定結(jié)果的重要性

司法鑒定是進(jìn)行司法審判的重要依據(jù)，法律追求的是證據(jù)，也能夠體現(xiàn)出司法的公正公開(kāi)，所以進(jìn)行鑒定的結(jié)果是非常關(guān)鍵的。如果工程造價(jià)已經(jīng)到了司法審判完畢，大約會(huì)對(duì)訴訟產(chǎn)生一定的影響后果，這對(duì)于最終的審判會(huì)造成很大的影響，有時(shí)候會(huì)導(dǎo)致有關(guān)人員被追究法律責(zé)任。

4.鑒定時(shí)間的隨意性

通常來(lái)講，鑒定部門(mén)需要在簽訂協(xié)議之后對(duì)那些委托了的事項(xiàng)來(lái)進(jìn)行鑒定。假如說(shuō)在鑒定的內(nèi)容非常的困難和復(fù)雜的情況下，那么就需要花費(fèi)大量的時(shí)間，通過(guò)鑒定部門(mén)的管理人批準(zhǔn)之后，能夠讓鑒定的時(shí)間適當(dāng)?shù)难娱L(zhǎng)，延長(zhǎng)的時(shí)間不得超過(guò)兩個(gè)月。假如說(shuō)對(duì)時(shí)間內(nèi)有約定，就需要遵守合同的約定；如果需要對(duì)材料進(jìn)行二次鑒定，所需要的時(shí)間不得納入到鑒定的時(shí)間之中。對(duì)于當(dāng)事人來(lái)說(shuō)，具體的時(shí)間以及次數(shù)并沒(méi)有嚴(yán)格的限定，這導(dǎo)致鑒定的時(shí)間可能會(huì)延長(zhǎng)，導(dǎo)致鑒定過(guò)程非常的拖延。

二、工程造價(jià)司法鑒定實(shí)務(wù)中存在的問(wèn)題

1.鑒定權(quán)與審判權(quán)的沖突

對(duì)于工程造價(jià)進(jìn)行司法鑒定，這和普通的司法鑒定不完全一樣。一般來(lái)講普通的司法鑒定通過(guò)一定的鑒定結(jié)論就能夠完成司法公正，最終所鑒定的結(jié)果當(dāng)成是司法審判的證據(jù)。但是，對(duì)于造價(jià)鑒定來(lái)說(shuō)需要經(jīng)過(guò)審核以后，然后將這些證據(jù)當(dāng)成是鑒定的基本依據(jù)，任何法院具有的審判權(quán)問(wèn)題有關(guān)系。在如今的司法審判過(guò)程之中，有可能出現(xiàn)“鑒”代“審”的情況，可能有些單位會(huì)自己決定鑒定范圍，對(duì)合同之中的條款采用自行確定的方式進(jìn)行鑒定。而且，鑒定部門(mén)的這種行為會(huì)對(duì)審判權(quán)產(chǎn)生替代作用；但是，因?yàn)榻ㄖ挝徊⒉痪邆漭^強(qiáng)的法律意識(shí)，這可能會(huì)導(dǎo)致鑒定出現(xiàn)一定的錯(cuò)誤，以及在法律適用方面不匹配，因?yàn)檫@些因素的影響導(dǎo)致最終的結(jié)果并不公平公正。

2.固定總價(jià)合同的固定與否

在造價(jià)鑒定的過(guò)程中經(jīng)常出現(xiàn)的問(wèn)題還有固定總價(jià)的問(wèn)題，在進(jìn)行最終結(jié)算的過(guò)程之中，有一些當(dāng)事人可能會(huì)要求去變更價(jià)格。因?yàn)槭艿絺鹘y(tǒng)方面的束縛，而且合同意識(shí)非常的薄弱，項(xiàng)目的發(fā)包人為了讓結(jié)算更加的簡(jiǎn)潔就會(huì)使用固定價(jià)格合同，這在建筑行業(yè)非常普遍，對(duì)于合同雙方來(lái)說(shuō)，并沒(méi)有對(duì)風(fēng)險(xiǎn)有著清晰的認(rèn)識(shí)，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用方面，也沒(méi)有進(jìn)行事先約定，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)調(diào)控的具體方法以及風(fēng)險(xiǎn)的費(fèi)用也沒(méi)有進(jìn)行約定，有時(shí)候沒(méi)有經(jīng)過(guò)交流就進(jìn)行固定總價(jià)，并且在定價(jià)的過(guò)程中也沒(méi)有注意固定價(jià)格，由于圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的改變以及市場(chǎng)環(huán)境等因素的影響，當(dāng)事人雙方并不能清晰地了解到自身的義務(wù)以及存在的風(fēng)險(xiǎn)到底是什么，這也會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)大幅度提升，若是當(dāng)事人雙方出現(xiàn)合同爭(zhēng)議，最后也只能依照相關(guān)法律來(lái)解決問(wèn)題。

（1）產(chǎn)生爭(zhēng)議原因之一為“價(jià)差爭(zhēng)議”，建設(shè)工程由于其通常施工持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)，在簽訂合同之后，工程所耗費(fèi)的主要原材料有時(shí)可能會(huì)出現(xiàn)價(jià)格大幅上漲的情況，或者是因設(shè)計(jì)變更等原因?qū)е鹿こ炭顢?shù)額發(fā)生增減變化，從而發(fā)生爭(zhēng)議。

（2）產(chǎn)生爭(zhēng)議的原因之二為“量差爭(zhēng)議”，盡管承包人與發(fā)包人在簽署的是固定總價(jià)合同工，但是固定的這個(gè)總價(jià)肯定是有相應(yīng)的工程量，在最終結(jié)算時(shí)，當(dāng)工程量相差很大時(shí)，雙方就會(huì)出現(xiàn)爭(zhēng)議。

三、工程造價(jià)司法鑒定程序的規(guī)范

1.鑒定機(jī)構(gòu)的選擇回歸到對(duì)鑒定人的公平公正

如今對(duì)于鑒定機(jī)構(gòu)的選擇主要是采取互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)隨機(jī)搖號(hào)選取，這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)司法鑒定的公正公平，而且鑒定機(jī)構(gòu)所得出的結(jié)論必須要公正公開(kāi)，這也能夠從側(cè)面體現(xiàn)出程序的公正，對(duì)于程序來(lái)說(shuō)要高于實(shí)體，要通過(guò)合適的程序來(lái)挑選鑒定機(jī)構(gòu)，程序需要具有先行權(quán)，這是實(shí)體權(quán)利真正實(shí)現(xiàn)公正的必要條件。對(duì)于鑒定機(jī)構(gòu)的合理挑選，主要通過(guò)兩種方式：可以采取隨機(jī)挑選或者隨機(jī)輪候的方式，隨機(jī)挑選在那些可供選擇的機(jī)構(gòu)之中來(lái)進(jìn)行挑選，這對(duì)于當(dāng)事人來(lái)說(shuō)較為公平。但是對(duì)于輪候隨機(jī)他能夠讓挑選的過(guò)程忽略了當(dāng)事人的具體意愿，確保每一個(gè)機(jī)構(gòu)的挑選概率都相同，這就不會(huì)導(dǎo)致在鑒定過(guò)程之中集中地挑選了一些機(jī)構(gòu)，最后造成其他的部分機(jī)構(gòu)沒(méi)有鑒定項(xiàng)目可以接。這對(duì)于鑒定機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)當(dāng)然是利益更大，但是訴訟的主體是雙方的當(dāng)事人，目的也是要為當(dāng)事人的糾紛合同進(jìn)行處理，體現(xiàn)出法律的公平公正，重點(diǎn)并不是鑒定機(jī)構(gòu)。輪候隨機(jī)挑選的方式可能會(huì)造成當(dāng)事人覺(jué)得鑒定不公平，所以不能使用這種方法。因此還應(yīng)當(dāng)是使用隨機(jī)挑選的方式能夠展現(xiàn)出司法公正。

2.工程造價(jià)司法鑒定的規(guī)范化操作

有關(guān)工程造價(jià)的一些司法鑒定單位的資金面廣，一個(gè)簡(jiǎn)單的處理可能就會(huì)對(duì)雙方當(dāng)事人造成數(shù)十萬(wàn)的經(jīng)濟(jì)損失以及經(jīng)濟(jì)收益，所以在工作的過(guò)程中必須要仔細(xì)，操作必須要合乎標(biāo)準(zhǔn)，要能夠滿(mǎn)足以下條件：

（1）在鑒定機(jī)構(gòu)獲得了委托之后，要確定一個(gè)詳細(xì)的鑒定方案，而且要安排具體的人員對(duì)方案負(fù)責(zé)。

（2）再?gòu)姆ㄔ韩@取到資料信息以及資料的轉(zhuǎn)移需要進(jìn)行詳細(xì)的記錄。

（3）在進(jìn)行鑒定的過(guò)程之中，需要仔細(xì)地傾聽(tīng)雙方當(dāng)事人對(duì)于合同糾紛的描述，知道雙方當(dāng)事人的爭(zhēng)議所在，在情況允許的條件下，需要進(jìn)入施工工地考察，同時(shí)進(jìn)行勘察和測(cè)量。

（4）對(duì)筆錄進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查、對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)的記錄需要負(fù)責(zé)人簽名確認(rèn)，計(jì)算的信息底稿需要留存。

（5）在進(jìn)行鑒定的過(guò)程中，需要對(duì)具體的依據(jù)進(jìn)行處理，對(duì)每一種不一樣的鑒定結(jié)論都需要進(jìn)行標(biāo)注。

（6）鑒定報(bào)告出來(lái)之后，需要盡快提供給當(dāng)事人查看，同時(shí)對(duì)當(dāng)事人的意見(jiàn)進(jìn)行仔細(xì)的考量：對(duì)于一些不科學(xué)的意見(jiàn)需要指出自己的理由，對(duì)這些意見(jiàn)不予采納；對(duì)一些科學(xué)的意見(jiàn)需要聽(tīng)取，對(duì)報(bào)告進(jìn)行一定的修正。

（7）工程造價(jià)司法鑒定是通過(guò)司法機(jī)關(guān)的委托，工作的推進(jìn)必須要在司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督下穩(wěn)步的進(jìn)行，不能夠和利益相關(guān)的雙方當(dāng)事人直接接觸。

四、結(jié)語(yǔ)

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在工程造價(jià)的司法鑒定過(guò)程之中，有關(guān)建筑工程合同糾紛事件案例層出不窮，因此，我國(guó)于2017年出臺(tái)了工程造價(jià)鑒定規(guī)范，供給參考使用，但是我們國(guó)家和那些發(fā)達(dá)國(guó)家相比，在工程造價(jià)司法鑒定方面有著很大的進(jìn)步潛力，需要有關(guān)人員不斷的研究和探索。需要在鑒定的過(guò)程中確定一套鑒定準(zhǔn)則，這是非常重要的。