王琎

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人們的生活水平日益提高，交通作為人們生活的基礎(chǔ)設(shè)施備受重視。公路工程建設(shè)是交通基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，在我國幾十年的發(fā)展中，公路建設(shè)都起著重要作用。而隨著社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步，社會(huì)各行業(yè)分工愈加細(xì)化，不再局限于固定一個(gè)地點(diǎn)辦公。人們的工作模式、生活方式、出行方式也發(fā)生了巨大變化，但不變的是公路依然是人們出行的必要選擇。但面臨外界環(huán)境的巨大變化，公路工程建設(shè)面臨著新的挑戰(zhàn)。

公路工程是基礎(chǔ)交通建設(shè)的重要組成部分，在我國的交通建設(shè)中占據(jù)重要地位?，F(xiàn)如今，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的轉(zhuǎn)變改變了人們的出行方式，人們出行更加便捷。相應(yīng)的對(duì)公路的建設(shè)質(zhì)量提出了更高的要求。公路工程建設(shè)包含若干環(huán)節(jié)，需要有效的管理保證公路的正常運(yùn)行。因此，公路工程的管理模式也只有隨之變化，才能緊跟社會(huì)的步伐，滿足人們的出行需求，為人們的精神需求奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一、新形勢(shì)下公路工程管理模式概述

1.公路工程管理模式創(chuàng)新優(yōu)化的背景

仔細(xì)觀察本文的題目，可以知道本文探討的是新形勢(shì)下公路工程管理模式的創(chuàng)新與應(yīng)用。那么，公路工程管理模式的形勢(shì)到底發(fā)生了哪些變化呢。我們先來了解公路工程管理模式外界環(huán)境的變化。

新形勢(shì)的定義是新的事物發(fā)展形勢(shì)，或國內(nèi)、國際的實(shí)施發(fā)展新的趨勢(shì)。主要包含三個(gè)含義：第一個(gè)是指人事上的強(qiáng)弱盛衰之事。出自《三國志·吳志·孫權(quán)傳》：“是時(shí)曹公新得表（劉表）眾,形勢(shì)甚盛?！钡诙€(gè)是指事務(wù)的發(fā)展?fàn)顩r，與“形式”相區(qū)別。第三個(gè)是指行軍的陣勢(shì),《漢書·藝文志》：有“兵形勢(shì)”十一家,云“形勢(shì)者,雷動(dòng)風(fēng)舉,后發(fā)而先至,離合背向,變化無常?！钡谒膫€(gè)是指國內(nèi)、國際的實(shí)事發(fā)展趨勢(shì)。本文的新形勢(shì)的內(nèi)涵包含第二個(gè)和第四個(gè)的意思。

近代以來，科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展，第一次科技革命，第二次科技革命，為第三次科技革命(信息革命）奠定了基礎(chǔ)，大大促進(jìn)了現(xiàn)代科技的發(fā)展。各種科學(xué)技術(shù)、各種科技成果的出現(xiàn)又促進(jìn)了社會(huì)各行業(yè)的分工、發(fā)展，這些極大地推動(dòng)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，世界呈現(xiàn)出了經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展趨勢(shì)。我國國民經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，國家財(cái)政收入大幅提高，為公路工程建設(shè)提供了資金支持。而隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，人們的收入水平逐年上升，社會(huì)主要矛盾逐漸轉(zhuǎn)變成了人們?nèi)找嬖鲩L的美好生活需要與不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾。而促進(jìn)地區(qū)間經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展，就要提高經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要做到這些首先要做好交通建設(shè)，只有便捷的交通才能提升地區(qū)資源流動(dòng)，合理配置資源，提升地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。同時(shí)，隨著人們收入水平的提高，人們逐漸開始追求生活品質(zhì)，旅游率逐年上升，公路使用率逐年增高，對(duì)公路的質(zhì)量提出了更高的要求。但目前公路工程建設(shè)依然延續(xù)以往的建設(shè)方式，建設(shè)質(zhì)量跟不上，且忽視了后期養(yǎng)護(hù)，公路破壞率高，后期公路維修費(fèi)高，維修時(shí)間長，極大的影響了地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。而這些問題歸根結(jié)底是公路工程管理模式的落后，導(dǎo)致公路工程質(zhì)量難以提升。

2.現(xiàn)階段公路工程管理模式的具體內(nèi)容

公路工程指公路建設(shè)中的一系列活動(dòng)，包含對(duì)公路的勘察、測(cè)量、設(shè)計(jì)、施工、養(yǎng)護(hù)、管理等工作。公路工程構(gòu)造物包括：路基、路面、橋梁、涵洞、隧道、排水系統(tǒng)、安全防護(hù)設(shè)施、綠化和交通監(jiān)控設(shè)施，以及施工、養(yǎng)護(hù)和監(jiān)控使用的房屋、車間和其他服務(wù)性設(shè)施。我國是一個(gè)疆域遼闊的大國，其中囊括自然界所具有的高原、山地、丘陵、平原等全部地形，各種地形交錯(cuò)，地形極其復(fù)雜，對(duì)我國交通公路建設(shè)提出了更高的挑戰(zhàn)，在過去的幾十年中，我國勞動(dòng)人民歷經(jīng)千辛萬苦，終于在全國范圍內(nèi)建成了基本的道路交通體系，公路建設(shè)基本形成了體系化，而公路建設(shè)的管理也在長期的公路建設(shè)實(shí)踐中形成了基本的交通體系。但是社會(huì)環(huán)境變化萬千，基于特定時(shí)代構(gòu)建的道路交通特別是公路工程建設(shè)卻長期不變，公路工程建設(shè)的基本環(huán)節(jié)基本不變，公路建設(shè)材料變化并不明顯，公路承載能力提升不明顯，同時(shí)以往的公路也在長期的社會(huì)發(fā)展中遭到了破壞，公路工程建設(shè)質(zhì)量問題迫在眉睫。而作為保證公路工程建設(shè)有效進(jìn)行，保證公路質(zhì)量的公路工程建設(shè)管理體系也面臨著一系列難以解決的問題，公路建設(shè)質(zhì)量問題頻發(fā)，嚴(yán)重制約著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3.新形勢(shì)下公路工程管理模式出現(xiàn)的問題

對(duì)公路工程進(jìn)行管理是保證公路工程建設(shè)的基礎(chǔ)和重要保證。公路工程管理立足于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展取得了長足進(jìn)步，公路工程管理逐漸形成了體系化。但社會(huì)在發(fā)展，時(shí)代在發(fā)展，社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活不斷發(fā)生變化，而公路工程建設(shè)的管理體系卻無法及時(shí)變化，隨著問題的累積，公路工程建設(shè)逐漸出現(xiàn)了一些問題，嚴(yán)重制約著公路工程質(zhì)量的提升和工程進(jìn)度的推進(jìn)，這些問題主要有以下幾個(gè)方面：

（1）公路工程管理存在碎片化、孤島化的現(xiàn)象。在幾十年的社會(huì)經(jīng)濟(jì)中，公路工程建設(shè)逐漸形成了一套系統(tǒng)化的管理模式，但是實(shí)踐與理論并不是緊密結(jié)合，相互適應(yīng)的。實(shí)踐中的公路工程建設(shè)面臨著錯(cuò)綜復(fù)雜的環(huán)境，在長期的修建、后期養(yǎng)護(hù)等管理過程中出現(xiàn)了許許多多的問題，且隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，以往不曾出現(xiàn)的問題紛紛出現(xiàn)，公路工程的管理模式難以顧及整體，勘察、設(shè)計(jì)、測(cè)量、施工、養(yǎng)護(hù)、管理等工作時(shí)常出現(xiàn)問題。同時(shí)，公路工程實(shí)際修建中包含各個(gè)環(huán)節(jié)，需要工作人員走完各種程序，再進(jìn)行實(shí)際的修建。在當(dāng)前這個(gè)競(jìng)爭加劇的大環(huán)境下，一旦落后，就面臨著消亡的后果，為了自己的存續(xù)，一些企業(yè)可能采取不正當(dāng)?shù)氖侄握袠?biāo)投標(biāo)，違反法律規(guī)定。而在進(jìn)行公路工程建設(shè)管理中，公路工程的正式施工之前需要經(jīng)過勘察地理自然環(huán)境、測(cè)量修建公路的長度數(shù)據(jù)，制作設(shè)計(jì)圖紙等環(huán)節(jié)，施工后還要進(jìn)行養(yǎng)護(hù)管理，而這些環(huán)節(jié)呈現(xiàn)出各自為政的局面，在實(shí)際工作中，勘察、測(cè)量、設(shè)計(jì)等工作環(huán)節(jié)均由自己進(jìn)行管理，呈現(xiàn)出孤島化的趨勢(shì)，公路工程缺乏整體上的把握，前面環(huán)節(jié)出現(xiàn)的問題難以及時(shí)反饋，實(shí)踐中經(jīng)常出現(xiàn)各種問題，延誤工期，既影響公路的正式運(yùn)行，又制約著公路質(zhì)量的提升。

（2）公路工程管理中不注重安全問題?，F(xiàn)階段，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，社會(huì)各行各業(yè)迅速發(fā)展,各種安全問題不斷出現(xiàn)，新聞報(bào)道中的安全率逐年上升。這種背景下，我國越來越重視職工的安全問題，對(duì)因工作原因造成的傷亡出臺(tái)了一系列法律舉措。但現(xiàn)實(shí)中，各種安全問題依然不斷出現(xiàn)，人們?nèi)狈Π踩庾R(shí)，在實(shí)際施工中工人受傷頻發(fā)，這不僅對(duì)工人的身體健康安全造成了極大威脅，同時(shí)還影響公路工程的正常修建。

（3）公路工程建設(shè)中缺乏后期監(jiān)管。在公路工程整個(gè)建設(shè)過程中，包含著勘察、測(cè)量、設(shè)計(jì)、施工、后期養(yǎng)護(hù)、管理等多個(gè)環(huán)節(jié)，各個(gè)環(huán)節(jié)并非同一時(shí)間進(jìn)行，而是有一定的先后順序。在這些工作中，員工可能出于各種原因怠于工作，出現(xiàn)各種問題，而缺少監(jiān)管，導(dǎo)致這些問題難以發(fā)現(xiàn)，這些問題逐漸累積，在公路工程施工中全部爆發(fā)出來，致使公路工程施工停滯，工期無限期延長，嚴(yán)重影響了公路工程的正常平穩(wěn)進(jìn)行，公路工程質(zhì)量難以提升，不能滿足社會(huì)進(jìn)步對(duì)公路提出的高要求。

4.創(chuàng)新優(yōu)化公路工程管理模式的重要性

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，人們的生活水平、收入水平迅速提高，旅游、工作等對(duì)公路的交通承載力提出了更高的挑戰(zhàn)，對(duì)公路的質(zhì)量有了更高的要求。但是公路工程管理模式的缺陷嚴(yán)重制約了公路工程建設(shè)質(zhì)量有效提升，制約著公路工程的有效進(jìn)行。這種情況下，工程管理模式的創(chuàng)新優(yōu)化逐漸提上了日程，而公路工程管理模式創(chuàng)新并應(yīng)用的重要性也在于此。首先，公路工程管理模式的優(yōu)化能夠完善公路工程的管理，做好公路工程中勘察、測(cè)量、設(shè)計(jì)、施工、養(yǎng)護(hù)、管理等每一項(xiàng)工作，協(xié)調(diào)公路工程管理環(huán)節(jié)接洽中出現(xiàn)的矛盾，保證公路施工定期完成，保證公路能夠定期投入使用，促進(jìn)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。其次，社會(huì)是不斷發(fā)展的，時(shí)代是不斷進(jìn)步的，沒有任何一件事情，一種事物能夠永遠(yuǎn)不變，只有緊跟時(shí)代發(fā)展，才能存活下去。公路工程管理模式也是如此，公路工程管理只有緊跟社會(huì)實(shí)踐，反映公路工程管理的實(shí)踐問題，才能不斷促進(jìn)公路工程的建設(shè)發(fā)展，提高公路的質(zhì)量，滿足社會(huì)的發(fā)展需求。

二、新形勢(shì)下公路工程管理模式的創(chuàng)新與應(yīng)用

近代以來，隨著科技的發(fā)展，社會(huì)的進(jìn)步，人們逐漸意識(shí)到交通對(duì)于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用。因此，自改革開放以來，為促進(jìn)為我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國家越來越重視交通建設(shè)。公路作為交通建設(shè)的重要組成部分，對(duì)我國的資源調(diào)配、合理利用資源，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的推動(dòng)作用。因此，保證公路的質(zhì)量，確保公路定期投入使用成為公路工程建設(shè)的重點(diǎn)，而公路工程管理模式的創(chuàng)新優(yōu)化也成為當(dāng)前研究的重點(diǎn)。在本篇論述中，筆者從此出發(fā)，探究公路工程管理模式的創(chuàng)新應(yīng)用之路。

首先，完善公路工程管理模式，從整體上把握工程建設(shè)要點(diǎn)，再分階段進(jìn)行具體安排，確保工程建設(shè)的整體性和分階段的具體性相結(jié)合，切實(shí)解決公路工程勘察、測(cè)量、設(shè)計(jì)、施工、養(yǎng)護(hù)、管理各個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)的各種問題，具體問題具體分析，讓每個(gè)環(huán)節(jié)都能無差異的融入整體之中，讓每個(gè)環(huán)節(jié)都能夠相互銜接，落實(shí)，同時(shí)整理了解關(guān)于工程管理的資料，結(jié)合實(shí)際情況，構(gòu)建一個(gè)與時(shí)俱進(jìn)，與實(shí)際相適應(yīng)的，能保證公路質(zhì)量，保障公路正常運(yùn)行的公路工程管理模式。

其次，注重施工安全。安全是社會(huì)十分重視的一個(gè)問題，了解現(xiàn)行公路工程施工的安全性，成為公路工程管理的重點(diǎn)。而要解決公路施工中的安全問題，要讓工人樹立正確的安全觀，養(yǎng)成安全意識(shí)。同時(shí)，公路施工方要合理選材、選擇符合標(biāo)準(zhǔn)的施工機(jī)器，確保工人安全的同時(shí)又能提高公路的質(zhì)量，而安全問題的解決又能節(jié)省資金，保證工程的經(jīng)濟(jì)效益。

最后，公路工程要做好監(jiān)管工作。做好監(jiān)管是保證工程正常運(yùn)行，避免貪污，浪費(fèi)材料，保證工程質(zhì)量的重要手段。要做好監(jiān)管工作，就要建立合適的監(jiān)管體系，提前建立標(biāo)準(zhǔn)化的公路施工制度，在公路工程建設(shè)中根據(jù)相應(yīng)法律制度及協(xié)調(diào)制定的公路建設(shè)制度進(jìn)行監(jiān)管，處理問題。

三、結(jié)語

公路建設(shè)是交通建設(shè)重要組成部分。隨著科技進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，公路的實(shí)踐環(huán)境發(fā)生了巨大變化，現(xiàn)在的公路工程管理模式制約公路工程的建設(shè)。公路工程管理模式的創(chuàng)新應(yīng)用成為研究重點(diǎn)。公路工程管理模式的創(chuàng)新應(yīng)用不是一個(gè)人立馬就能完成的，而是需要團(tuán)體的共同努力，只有團(tuán)結(jié)友愛，才能保證公路工程管理的實(shí)踐性，先進(jìn)性，從而保證公路的定時(shí)完成，保證公路質(zhì)量達(dá)標(biāo)，滿足人們的需求。